关于印发[政协茶陵县第八届委员会换届工作方案]的通知

来源：中共茶陵县委 作者： 时间：2012-10-19 15:57:01

关于印发《政协茶陵县第八届委员会换届工作方案》的通知。

茶发〔2012〕21号

中共茶陵县委

关于印发《政协茶陵县第八届委员会换届工作方案》的通知

县各相关单位：

现将《政协茶陵县第八届委员会换届工作方案》印发给你们，请遵照执行。

中共茶陵县委

2012年10月11日

政协茶陵县第八届委员会换届工作方案

按照《中国人民政治协商会议章程》的有关规定，根据上级有关文件和会议精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把握团结和民主两大主题，在县委的坚强领导下，广泛团结各方面的代表人士，积极稳妥地推进新老委员合作和交替，加强人民政协的自身建设，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为维护安定团结的政治局面，全面推进“四大战略”、促进“四化建设”、实现“富民强县”的战略目标提供广泛的力量支持，为推动我县统一战线和人民政协事业持续发展提供组织保障。

二、基本原则

县政协换届工作中重点要把握以下原则：

一是坚持党管干部，党管人才。政协换届的重大决策、 工作部署和人选方案由县委研究决定，形成县委统一领导，县政协党组、县委组织部和统战部密切配合，相关各方面积极参与的工作格局。

二是坚持严格标准，确保质量。把委员人选的思想政治素质放在首位，细化明确委员人选的资格条件，建立健全委员人选的酝酿提名、推荐考察和审查机制，严把委员的政治关、素质关。

三是坚持统筹兼顾，全面安排。通盘考虑统一战线各领域代表人士和党政领导干部的安排使用，综合平衡行业、民族、宗教和地域、年龄、性别等不同方面的结构要求，充分调动各方面积极性，把好结构关。

四是坚持发扬民主，沟通协商。加强同工商联、无党派人士以及有关方面的协商，广泛听取各方面的意见。

五是坚持依章办事，稳妥有序。政协换届各项工作严格按政协章程规定的程序办理，确保换届工作进展顺利、人民满意、组织满意。

三、政协委员的安排和产生

(一)政协规模和界别设置

第八届县政协委员会保持七届政协委员会的规模，委员和常委会组成人员数基本不变，即：设政协委员190人，常委会组成人员37人，其中常委30人。设21个界别，界别设置和届别数与上届相同，各界别委员数较上届略作微调。县政协八届一次会议设委员180人，预留10人，常委27人，预留3人，分别用于届中增补。

(二)委员构成

按照中央、省和市规定，保证党外人士在第八届政协委员、常委中占有较大比例。其中党外委员60%左右，党外常委65%左右。

非公经济代表人士安排比例在20%左右。

重视妇女委员、少数民族委员和宗教界委员的安排，第八届政协委员中妇女委员和少数民族委员、宗教委员数量原则上不低于上届。对参政议政能力强、履行委员职责情况好、符合连任条件的老委员予以适当保留，原则上保留委员在35%左右。同上届相比，委员的文化程度要更高，年龄结构要更合理，更具有较强的先进性和更广泛的代表性。

(三)安排对象

中共党员委员主要是：有突出贡献和成就、代表比较广泛的各界人物；因工作需要参加政协的有关方面的领导干部。

非中共党员委员主要是：工商联、有关人民团体的领导骨干和无党派代表人士；在经济、政治、文化、社会和生态文明建设中有突出贡献的代表人士，特别是影响较大的中青年专家、学者中的代表人物、各类专业技术拔尖人才；在促进祖国和平统一事业中有影响、有作为的人士；在维护祖国统一、民族团结、社会稳定中做出积极贡献的少数民族代表和宗教界人士；新的社会阶层中爱国、敬业、诚信、守法的优秀代表人士；其他方面对巩固和发展爱国统一战线有突出贡献的代表人士。

(四)提名推荐条件

提名推荐者必须符合下列条件：

1.热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，模范遵守国家的宪法和法律，在本届别中有代表性，密切联系群众，有较强的参政议政能力，热爱政协工作，积极履行政协委员职责，有良好道德品行和社会形象。

2.有一定的参政议政能力，积极参加政协活动。

3.新提名委员一般不超过55岁，个别非中共党员委员因工作需要提名年龄界限可适当放宽。

4.尽量减少交叉安排，县政协委员、政协常委与县人大代表、人大常委会委员原则上不交叉安排。政协委员、政协常委、人大代表、人大常委会委员，上下之间应减少交叉。

5.参政议政能力强、履行委员职责情况好，符合连任条件的老委员，经本人申请、单位党组织同意，换届领导小组审核，可提名继续留任。

(五)建议不予提名的对象

1.已经办理了退休手续的，提前离岗或年龄虽未过限但已不具备界别代表性或代表性明显减弱的；

2.不积极参加政协组织活动的；

3.违纪违法受到纪律处分和法律追究的，或正在立案审查的；

4.1990年以来违反计划生育政策造成严重影响的；

5.因身体或其他原因不适宜担任政协委员的。

(六)产生程序

按照中央、省和市委的规定，县政协委员的人选由各人民团体、界别(行业)、单位党组推荐、个人自荐，党内由县委组织部提名，党外由县委统战部提名，县政协党组、县委统战部、组织部共同酝酿协商后，由县委统战部具体呈报县委审定，然后按政协章程规定的程序办理，具体程序如下：

1.资源摸底。在县委领导下，分行业、分界别摸底，县政协党组统筹协调。县委组织部负责对党内党政干部委员资源的摸底工作，县委统战部门负责有一定社会影响的党外代表人士的摸底工作，县政协党组对本届政协委员的情况进行全面了解，摸清各方面情况，做好退留情况的综合分析，对现任委员是否继续提名提出意见。同时，县政协、县委组织部、县委统战部对拟进人选进行了解，全面掌握情况。

2.名额分配。根据本方案确定的委员总数和委员资源摸底所掌握的情况以及多年来委员工作开展情况，由政协和统战部共同搞好名额分配、结构调整、资格审查、情况汇总等工作。

3.推荐提名。根据县委确定的方案，各推荐单位提出推荐人选，推荐人选为中共党员的由县委组织部会同政协联法委考察；拟推荐人选为党外人士的，由统战部会同政协联法委考察；对非公经济人士要听取主管部门、行业协会党组织和政法、人口计生、工商、税务、环境、社会保障、安全监督等相关部门的意见，并征求工商联的意见。

4.民主协商。对各方面提出的推荐名单由县委组织部、统战部就推荐名单听取政协党组意见，提出初步人选名单，由组织、纪检、执法、计生及有关部门联合初审，形成委员人选名单草案交政协党组协商后呈报县委审定。

5.审议决定。县委审定人选名单后，由政协常务委员会协商表决。

6.公布。通过新闻媒体向社会公布，并向委员发放委员证书。

四、方法步骤

(一)总体部署，宣传发动(8月1日—9月30日)

1.成立县政协换届工作机构。成立政协换届领导小组，由县委书记毛朝晖任组长，县委副书记付访华，县政协主席周德才，县委常委、统战部长彭小中，县委常委、组织部长谢志军，县委常委、县委办公室主任李鹏程，县政协党组副书记、副主席姜衡湘，县政协副主席李甜甜，县政协副主席费必明任副组长，县政协秘书长彭东明，县纪委副书记、县监察局局长沈诗文，县委组织部副部长周洪福，县委宣传部副部长黄合田，县委统战部副部长谭小辉，县政协联法委主任李运姬为成员。下设办公室，彭小中兼任办公室主任，李甜甜兼任办公室常务副主任，彭东明、周洪福、谭小辉、李运姬为办公室成员，内设两个组，即人事安排组、会务组。

2.召开县政协换届工作会议，部署工作任务，明确工作要求，加大宣传力度，动员全县政协各参加单位做好政协换届工作。

(二)推荐提名，产生委员(10月1日—10月30日)。

按照本方案中委员的安排、产生的要求和程序产生委员。此项工作由县委统战部牵头实施。

(三)组织选举，产生新一届领导班子(11月)

按照政协章程规定和县委统一安排，11月适时召开县政协八届一次会议，选举政协茶陵县第八届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。此项工作由县政协党组组织实施。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要高度重视政协换届工作，把加强党的领导和政治协商有机结合起来，周密部署，严格把关，精心组织，通力合作，确保政协换届工作圆满成功。

(二)加大宣传力度。要坚持正确的舆论导向，牢牢把握宣传报道的主动权，制定切实可行的宣传方案，让广大人民群众知晓、参与。

(三)强化工作责任。县政协换届工作要求高，政治纪律严格，各相关部门要强化责任意识，注重工作的各个环节和细节，确保所有工作规范运作。委员产生后对委员的提名登记表、考核材料等统一进行整理，建立政协委员档案。

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