基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会上的讲话
同志们：
今年是实施“十一五”规划的第一年，也是推进新一轮跨越式发展的重要一年。做好今年的基层组织建设工作，对实现我旗“十一五”乃至全面小康的宏伟目标具有十分重要的意义。今天，旗委组织召开这次全旗基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会，目的在于总结经验，寻找差距，明确思路。上午，我们参观考察了阿镇、苏布尔嘎镇和红庆河镇的现代远程教育工作。刚才，大家围绕这次会议的主题作了很好的发言，我完全赞同。一会儿，王部长将对这次会议进行总结。下面，我就今后全旗的基层组织建设工作谈几点个人想法，与大家共同交流。
一、正确认识基层组织建设面临的新形势，切实增强做好基层组织建设工作的积极性和主动性
全面准确地分析形势，找准存在的突出问题，是做好基层组织建设工作的前提和基础。近年来，全旗各级党组织积极适应新形势新任务的要求，紧紧围绕创建“五个好”乡镇党委和“五个好”嘎查村党支部的目标，不断加大创新工作力度，民主政治建设稳步推进，农牧民教育有效开展，党员的先锋模范作用得到充分发挥，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力地促进了全旗经济的快速发展和社会事业的全面进步。去年，我旗被确定为全区农村牧区党的建设“三级联创”活动示范旗，先进性教育活动得到区、市两级的充分肯定。应当说，全旗的基层组织建设工作取得了长足的进步，镇村两级是重视的，大家是努力的，效果也是好的。
总结近年来基层组织建设的经验和启示，我认为主要有四点。一是基层组织建设必须紧紧围绕中心。这几年，全旗各级党组织紧紧围绕旗委、政府的发展思路和奋斗目标，牢固树立大局意识、服务意识和使命意识，着眼于确保旗委、政府各项决策部署的有效贯彻落实，不断加强基层组织建设，为实现“十五”的各项目标提供了强有力的组织保证。二是基层组织建设必须不断创新载体，真抓实干。我们先后开展了“下基层进万家心连心”“富民五送服务三农”“甘做人民公仆、争当发展先锋”等一系列主题实践活动，使各项创建活动始终充满生机和活力，取得了良好效果。三是基层组织建设必须坚持服务群众，脚踏实地，从群众满意的实事、小事抓起。这几年，我们实行了旗直部门包乡、包村和党员联系贫困户制度，副科以上干部与贫困户开展了“结对子”活动，使广大党员干部的服务意识不断增强，工作作风进一步转变，执政能力进一步提高，受到了群众的欢迎。四是必须狠抓责任制落实。通过将基层组织建设各项任务层层分解落实，各级党组织坚持突出重点抓大事，形成合力抓落实，基层组织建设的各项任务得到有效落实，并在主导产业培育、支部+协会和现代远程教育等方面进行了积极探索。这些经验和启示是我们加强和改进基层组织建设的宝贵财富，也是我们今后基层组织建设必须长期坚持的基本原则。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。如有的基层组织的服务意识还不强，在培育主导产业、带领农牧民增收上办法不多，措施不力；有的在“支部加协会、农牧民得实惠”工作上作为不大；有的嘎查村集体经济薄弱，党支部缺乏凝聚力和号召力；一些党员的先锋模范作用发挥不够，带头致富和带领群众致富的本领不高；村级组织在化解矛盾、维护稳定中显得力不从心；等等。这些问题必须引起我们的高度重视。当前，随着改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展，特别是随着新农村建设步伐的不断加快，基层组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大变化。主要体现在：一是全党高度重视“三农”工作，将逐步加大对农牧区的投入，特别是全党上下建设社会主义新农村，为加强基层组织建设提供了良好的机遇和条件。二是党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，以及构建和谐社会、树立和落实科学发展观，给基层组织建设提出了新的更高的要求。三是通过先进性教育活动的开展，基层组织建设进入了提高整体水平、建立长效机制的新时期。四是撤乡并镇后各镇的管辖范围扩大，如何有效推进基层组织建设和远程教育，更好地服务群众对我们来说是个全新的课题。因此，深入开展“三级联创”活动，进一步加强基层组织建设，必须对这些发展变化有一个清醒的认识和总体的把握，并要在实践中及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，不断开创我旗基层组织建设工作的新局面。
二、进一步深化“三级联创”，创造性开展基层组织建设工作
任何一项工作，如果不能及时适应形势的发展变化，迟早会被时代发展所淘汰。基层组织建设也是如此。基层组织建设要想适应不断变化的新情况，必须紧紧围绕“五个好”的目标要求，不断开拓创新，增强创造力、凝聚力和战斗力，使之始终保持先进性。我们现在是全区的“三级联创”活动示范旗，下一步，我们要向全国的先进行列努力，还有很多工作需要创造性地去做。在这里，我主要强调五点：
第一，要将新农村建设作为当前及今后一个时期基层组织建设的首要任务抓好。今年，中央下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确了建设新农村的总体要求、指导思想和主要任务，并明确将新农村建设作为先进性教育活动的主线。今年元月初的旗委十二届九次全委会提出实施“三创五新十个一”工程。4月初，旗委常委扩大会议对全旗的新农村建设进行了专题研究部署，近期，有关方案将陆续下发。各级党组织一定要紧紧围绕当前新农村建设的中心任务，不断丰富“三级联创”活动的内容，创新活动载体，扩大活动覆盖面，整合资源，努力形成抓党建、促发展的合力；要在深化“三级联创”活动中，积极培育和发展专业合作经济组织，大力推进产业化经营，不断发展壮大集体经济实力，积极拓宽农民增收致富渠道，不断提高农牧民的生活水平。
[NextPage] 第二，建立健全保持先进性的长效机制。经过一年半的努力，我旗的先进性教育活动目前已进入“回头看”巩固扩大成果阶段。通过开展先进性教育活动，不仅使党员的素质得到明显提高，基层组织的凝聚力和战斗力进一步加强，群众生产、生活中的实际困难和问题得到有效解决，而且使一些阻碍全旗经济社会发展的深层次矛盾和问题得到了较好解决。当前，我们要认真总结先进性教育活动的经验，着力在建立健全党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制上下功夫。诸如如何加强对流动党员的管理，特别是加强对进城务工党员的管理，形成党员教育管理的长效机制；如何对广大党员进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。这些问题，都是我们当前迫切需要解决的问题。大家要认真思考。
第三，不断加强嘎查村级班子建设。选好一个书记，可以带动一个班子，引领一支队伍，发展一方经济。目前，结合先进性教育活动的开展，组织整顿工作已基本结束。嘎查村民委员会换届工作也已基本结束。各镇党委要以此为契机，积极推行嘎查村党支部书记与村委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，进一步明确“两委”班子的具体职责和工作程序，理顺“两委”关系，形成运行规范、服务高效的工作机制，形成建设新农村的合力。同时，要创新基层组织设置方式，积极探索村企共建、支部加协会、支部建在产业链上等有效模式，为基层组织发挥作用创造条件。
第四，进一步开展好现代远程教育工作。今天上午，我们通过参观三个镇的现代远程教育工作，感到三镇在现代远程教育方面做了大量工作，在党员和农牧民教育方面取得了一定成效。其他镇也做了大量工作。但总的来说，还需要进一步加强领导，还需要加大力度，还有大量的工作要做。我们知道，建设新农村，党员队伍是中坚，农牧民是主体。党员和农牧民的素质不提高，建设新农村就达不到预期目标。因此，我们要在巩固目前远程教育工作成果的基础上，重点在学好、用好、提高利用率上下功夫。同时，要紧紧围绕新农村建设的目标和任务，从培训党员和农牧民群众的实际需要出发，进一步完善措施，创新思路，抓好配套设施和课件制作等工作，在具备条件村加大站点建设力度，不断扩大远程教育覆盖面，加快农牧区信息化建设步伐，推动农牧民解放思想，提高素质。这里，我还想说明一点，旗委、政府已从财政拿出1100万元用于现代教育技术设备配备工作，各地区一定要充分利用好这一资源，进一步做好远程教育工作。
第五，不断提高服务群众的能力。实践证明，实行村级定时集中办公制度，不仅有利于提高嘎查村活动阵地利用率、方便群众办事，也有利于增强党群干群关系、增强党的威信和吸引力、凝聚力。这次会议后，各镇要将村级定时集中办公制度以制度的形式固定下来，并要积极拓展服务群众的内容，使之成为长效机制。
第六，进一步推进基层民主政治建设。如何扩大和发展基层民主，使群众真正当家作主，充分行使民主权利，是推进基层民主政治建设的重大课题。今年年初，我旗的乌兰木伦村被评为全国创建民主法治建设示范村。我们要认真总结该村的经验，进一步健全和完善村务公开、民主管理的各项制度，规范村民代表大会制度,积极推进基层民主政治建设，增强群众的民主意识，提高村民的自治能力，为建设新农村提供保障。
三、齐抓共管，狠抓落实，不断加强对基层组织建设的领导
做好基层组织建设工作，责任在党委，关键在领导。过去，有的同志认为，基层组织建设是软指标，难出政绩。事实上，基层组织建设做好了，照样可以出政绩。基层组织建设与经济建设本身就是相互促进、相得益彰的。实践也证明，党委书记重视基层组织建设，基层组织建设就搞得富有成效和活力，党委书记不重视基层组织建设，基层组织建设就流于形式、做表面文章。基层党委负有抓基层组织建设工作的直接责任，党委书记是“第一责任人”，分管书记是“直接责任人”。各基层党委领导特别是一把手要切实担负起责任，牢固树立不抓基层组织建设是失职、抓不好基层组织建设是不称职的观念，切实履行职责，抓好工作安排部署和日常指导。
组织部门要切实加大对基层组织建设的督促检查力度，定期召开基层组织建设领导小组工作会议，总结成绩和经验，查摆问题，分析原因，研究对策，安排部署工作。旗直相关部门也要充分发挥职能作用，为加强基层组织建设做出积极贡献。通过齐抓共管、协调推进，形成旗委统一领导，组织部门主要负责，有关部门齐抓共管，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的强大合力，开创我旗基层组织建设工作的新局面。同时，我们还要通过不断总结推广先进典型、先进经验，积极宣传基层组织建设取得的新成就、新变化，把发现、培育、树立典型作为推动基层组织建设与时俱进、创新发展的重要手段，落实到具体工作中去。镇、村两级均要分层树立不同类型的典型，使基层组织、党员干部学有榜样、做有样板，形成靠典型示范、靠典型带动、靠典型引导的良性工作格局。
总之，通过今天参观、讨论和交流，我们感到，新形势下的基层组织建设不仅大有可为，也能有所作为。相信通过大家的努力，我旗的基层组织建设一定会再上新台阶。