民政局政治生态优化动员总结会讲话
同志们：
两会刚结束，各项工作都在紧张的启动和全面推进的情况下，市委、市政府专门召开这次政治生态优化年活动动员大会，这充分体现了市委、市政府对这一活动的高度重视，也充分体现了政治生态建设对于明光建设和发展的极端重要性和紧迫性。这次动员大会，是市委、市政府根据明光建设和发展面临的新形势、干部队伍出现的新动向、完成目标任务的新要求，决定召开的一次十分重要的会议。这次会议，关系到全市上下能否振奋精神，进一步凝聚跨越发展的新合力；关系到能否弘扬正气，进一步开创风清气正的新局面；关系到能否夯实责任，进一步夺取今年工作的新胜利。
会上，李书记作了一个深入浅出、语重心长的动员报告，与会人员围绕报告进行了热烈的讨论。刚才，市几个班子和市直部门、乡镇街道的代表，分别进行了发言。可以说，这次会议的主题十分突出，气氛也十分融洽，收到了预期效果。我想，这些效果集中体现在四个“更加”上：一是认识更加统一。在讨论中，大家一致认为政治生态，是一种氛围，是一种环境，对内是凝聚力，对外是吸引力，政治生态直接展示着思想和纪律，直接反映着党风和政风，直接体现着党委和政府的形象，最终决定着人心向背、事业成败。市委十二届十三次全体会议和市十四届人大四次会议提出今年为政治生态优化年，非常及时，非常必要，将为推动全盘工作、实现明光的追赶跨越提供强劲的动力和有效的保障。二是问题更加清晰。李书记在报告中明确指出我们的干部队伍中存在着一些反生态问题，集中表现为：凝聚力不强，个人主义膨胀；执行力不强，工作效率低下；战斗力不强，缺乏创新突破；向心力不强，宗旨意识淡化；影响力不强，不讲诚实守信；生命力不强，法纪观念淡薄。这些问题的提出，切中要害，一针见血，毫不含糊。大家在讨论中也认为这些问题都不同程度地存在于我们的个人身上和部门身上。三是对策更加明确。李书记在报告中要求我们，优化政治生态，必须要保持一种良好的心态，虚心受善、专心求知、潜心明理、真心改过、诚心待人、平心处事、倾心尽责、苦心务实、净心律己、全心为民。要努力做到六个正确对待：正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己、正确对待同志、正确对待工作、正确对待现实。大家中讨论中都一致表示赞同。四是精神更加振奋。通过学习讨论，大家认识到，面对困难，必须要知难而不畏难，敢于正视问题，善于战胜困难，在逆境中奋起，要始终保持一种奋发有为的激情，始终保持一种食不甘味的紧迫感，始终保持一种夜不能寐的危机感，努力化挑战为机遇，变压力为动力，全力推进明光各项事业向前发展。
所以，我认为，这次会议，是一个统一认识、改进作风的务虚会，是一个敞开心扉、赤诚相见的谈心会，是一个知无不言、言无不尽的讨论会，是一个研究思路、探讨工作的交流会，更是一个振奋精神、排难而进的鼓劲会。
各地、各部门会后要立即分层召开会议，把会议精神迅速传达到全体党员、干部和群众。新闻媒体要充分发挥宣传的主渠道作用，开辟专题、专栏，各单位、各部门都要采取多种形式，广泛深入宣传会议精神，使会议精神进机关、进社区、进企业、进农村。要迅速把思想认识统一到会议精神上来，通过学习，尽快把全市党员干部和群众的思想，统一到市委对形势的分析研判上来，统一到“四个二”发展思路和“*”追赶目标上来，统一到对今年工作的安排部署上来，以更加昂扬的精神状态和加倍的努力工作，全面开创各项工作的新局面。
下面，我就贯彻这次会议精神，特别是学习、领会、贯彻李书记动员报告精神，讲几点意见，与大家共勉。
一、要解放思想不守旧。思想是行动的先导，政治生态方面的问题，表现在发展环境上，根子却深藏在思想深处。解放思想，就是要适应新形势、新任务、新要求，与时俱进，研究新思路、新举措、新办法。开展政治生态优化年活动，要把改进思想作风摆在第一位，使每个机关、部门、每个干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先进位、争创一流上。要切实加大开拓创新力度。开拓，才有出路；创新，才能发展。要在科学发展观的指导下，不断创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，奋力开拓进取，加快发展。具体到每个地方、每个部门、每一位机关干部来说，就是要围绕追赶跨越，立足本职工作，创新工作方法，创新运行机制。这样，才能使原本平平常常的事情做得有声有色，原来看似难以办成的事照样干成。要强化发展是核心的意识。要打破条块分割和部门界限，创新服务理念和管理体制，既不把规范当限制，也不能让搞活成违规；既要贯彻政策规定，又要创造性地开展工作，特别是面对发展的问题，部门工作不能光讲“不能做什么”，而是要认真地研究“能够做什么”、“应该做什么”、“怎样做什么”，主动服务，大胆创新。正如李书记所指出，不能“讲不能干事是专家，讲怎么干事是哑巴；讲别人时是行家，讲自己时是哑巴”；要增强“服从发展重于一切、服务经济高于一切”的意识，找准贯彻落实上级政策与明光发展实际的最佳结合点，做好“结合”的文章、做好“试验”的文章、做好“创新”的文章，用足用活政策。要注重把握与时俱进。要积极运用改革的办法、开放的办法、发展的办法、市场的办法解决发展中的难题和问题，不能工作思路狭窄，凭老经验办事。要坚决克服事事求稳求安、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，设身处地的为基层和企业排忧解难，敢于承担责任，敢于承担风险，把该做的事情全力做好，真正为追赶跨越服务。
二、要提振精神不畏难。当前，金融危机正在从局部发展到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，都超出我们预料。从我市来看，工业经济和企业生产经营面临的困难加剧，财政增收困难，城乡居民增收空间收缩，特别是农民增收难度增加等。明光现在面临的形势是，“前有标兵、后有追兵，标兵越来越多、追兵越来越少，标兵越来越远、追兵越来越近”。我们原先在很多方面还是有优势、有特色、有亮点的。但是，随着形势的变化，在竞争中，我们的优势不再优、特色不再特、亮点不再亮的问题日益显现出来。我们的差距，归根结底，是主观努力上的差距，是落实推进上的差距，是发展环境上的差距。面对这些困难，我们必须要加强政治生态建设，进一步提振精神。精神振奋的人，在顺境中能乘势而上、越干越好；在逆境中能排难而进、愈挫愈奋。相反，精神不振的人，在顺境中会不思进取、得过且过；在逆境中会消极萎靡、一事无成。要坚定干事的决心，暂时的落后并不可怕，暂时的困难更不可怕，可怕的是，没有直面差距的豪气、战胜困难的胆气、改变面貌的志气。只要我们拼命干、科学干，敢作敢为、愈难愈进，不断去攻破发展中的一个个难题，不断开拓工作的新局面，不信明光追赶不上。要鼓足克难的勇气，在追赶跨越的道路上，如果遇到困难就退缩，碰到挫折就放弃，听到议论就犹豫，一切目标都将成为泡影。我们要把挑战当作机遇，把难点干成亮点，不断寻求工作上的新突破。尤其要善于在困难大家都有的情况下，率先攻坚克难，发扬“咬定目标不放松、不达目的不罢休”的坚韧精神，不分神，不摇摆，不折腾，不怕千辛万苦，想尽千方百计，克服千难万险，创造发展机遇，走出符合明光实际的又好又快的发展路子。要充满破局的激情。激情，是一种精神、一种态度，更是一种理性的张扬，科学的奋进，很多时候，我们缺乏的不是工作能力，而是工作激情。新形势下，明光要追赶跨越，必须有一大批充满激情的干部。有激情就有希望，有激情就有动力，有激情就有了战胜困难的希望。要营造探索的氛围。只要有利于加快发展、只要不违背法律法规，都要放开手脚，大胆实践，积极开拓别人未曾涉足的“盲区”，勇于探索令人望而生畏的“难区”，奋力突破阻碍发展的“禁区”，破解一个个难题，战胜一个个困难，通过探索性的实践，实现明光的破难奋进。
三、要强化责任不推诿。市委全会和人大、政协两会都已召开。可以说，今年的大政方针已经确定，发展蓝图已经绘就，关键在于强化责任、抓好落实。要抓好任务的分解。各地、各部门要把今年经济社会发展的各项目标任务层层分解落实到责任人，一件一件抓落实，一项一项抓推进。对每一项重点工作都要有实施方案，提出明确进度要求，同时要狠抓进度，狠抓督查，确保责任分解到位、措施落实到位、目标实现到位。要强化领导责任，抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，使领导干部进一步把思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。要强化守土有责意识。要杜绝推诿扯皮现象的发生。目前，在部门和部门之间，部门和乡镇之间，推诿扯皮问题依然存在。有的部门和单位，对市委、市政府安排的工作不是研究怎样去做，而是相互推诿，来回踢皮球，出了问题相互推脱责任。有些具体工作，没有三番五次督办或领导亲自过问，就抓不到位。有的心思不在事业上，工作不在状态上，遇事“难”字当头，遇难“拖”字当头，不批钱不办事，批了钱办不好事。有的在其位不谋其政，只顾安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子，遇事动辄宣称是“政府的事”，事无巨细一律请示汇报，表面上是尊重领导、争取支持，实质是推脱责任。应当看到，发展不是哪几个部门、哪几个人的事，而是全市上下共同的责任，每个部门、每名机关干部、每个明光人都义不容辞。任何一个部门、任何一个人的力量都是有限的，每个部门、每个科室都是全市发展的有机组成部分，哪一个环节出了问题，都可能影响大局。特别是明光正处于负重爬坡阶段，发展的困难很大，当前，加快追赶跨越就是大局，为65万人民谋求更大福祉就是大局，对部门来说全市就是大局，对个人来说单位就是大局。部门工作做不好会影响到大局和整体利益。整体利益无法保证，部门利益也必定受到损害。
四、要狠抓落实不松手。为政之要，贵在落实。落实出实绩，落实出竞争力，落实才能取信于民。如果只会说不会干、只挥手不动手，就毫无能力可谈，也毫无水平可言。政治生态是否良好，关键在于把各项决策部署真正贯彻落实到位。第一，要精心谋划抓落实。衡量干部能力的一个重要标准，就是看其破解难题的水平。作为一名领导干部，必须站得高，看得远，有破解难题之谋。谋划的过程就是对工作的矛盾、困难、问题进行归纳、梳理的过程，就是对具体工作进行任务细化、责任分解的过程，也是抓工作落实的首要环节和基础，具有“牵一发而动全身”的作用。要把“干”与“谋”很好地统一起来，多谋善断，不断提高领导水平。要善于抓住主要矛盾，突破难点，带动全局；勤于调查研究，避免工作指导上的盲目性；开阔思路，想他人不敢想，善于做无中生有、有中更快的文章。第二，要迅速行动抓落实。机不可失，时不再来。加快明光发展，绝对懒不得、等不得、推不得、笨不得。面对机遇，要行动迅速，牢牢把握；面对矛盾，要主动出击，及时化解；面对问题，要认真梳理，及早解决。凡是认准的事，就要加快运作。现在有些事效率不高，有的一拖再拖，有的推来推去，贻误了事业，耽误了发展。这既有效率问题，更有认识和责任问题。各部门、各单位主要负责同志必须讲政治顾大局，坚决维护市委、市政府的权威，对市委、市政府的决策、决定不折不扣地贯彻落实，想得通要执行，想不通也要先执行，在执行的过程中慢慢统一思想。必须切实增强时不我待的意识，今天的事不能拖到明天，今年该办的事不能放到明年，事关长远的事要早抓落实，努力形成“说了就干，定了就办，一干到底，分秒必争”的良好风气。第三，要突出重点抓落实。抓重点，是我们一贯坚持的重要工作方法。没有重点的突破，就没有面上工作的推进。抓落实不突出重点，就没有成效，没有特色，没有力度。今年，要围绕市委、市政府确定的目标任务，分清轻重缓急，突出工作重点，抓住关键环节，明确主攻方向，花大力气攻坚破难，实现重点突破。从全市来讲，工业经济、招商引资、园区建设、新明城建设、民生工程是我们今年必须紧紧抓在手上的重中之重。各级各部门都要围绕这些重点工作，从本部门本单位实际出发，设计载体和抓手，明确工作举措，狠抓各项工作落实。第四，要脚踏实地抓落实。抓工作、干事业，必须脚踏实地，力戒形式主义，不做表面文章，切实增强抓落实的实效性。领导干部要做到问题不解决不撒手，情况不摸清不放弃，努力使问题发现在一线，矛盾解决在一线，经验总结在一线，业绩创造在一线。必须摒弃那种抓而不紧，时紧时松的不良作风，在抓落实上既要重视开局，更要重视抓过程，绝不能虎头蛇尾，更不能有头无尾；既要抓点，又要抓面，以点带面，推动全局；既要发挥优势，扬长避短，又要紧盯薄弱环节，查漏补缺，切实做到统筹兼顾，全盘推进。
五、团结协作不折腾。懂团结是大智慧，会团结是大本事。团结是领导班子具有向心力、凝聚力和战斗力的基础，是我们各项工作取得成绩的根本保证。我曾在几次会议上说过，相互补台，好戏连台；相互拆台，共同垮台。补台而不拆台，成事而不坏事，是党性的起码要求，是做人的道德底线。共事是缘，在一起工作要有气度胸襟，要讲党性、风格。特别是相互之间要多一些谅解，少一点计较；多一些善意的提醒，少一点背后的非议。千万不能光琢磨人，不琢磨事；自己不干，还看不得别人干；自己不行，还容不得别人行。全市各级领导班子和广大干部职工一定要精诚团结，顾全大局，大力弘扬团队精神，自觉维护本乡镇、本部门、本单位的团结和统一。各级干部都要有容人容事、不计恩怨的雅量，有相互尊重、坦诚相见的气度，有闻过则改、从谏如流的胸襟，要象爱护眼睛一样维护好本单位的团结和谐。“宰相肚里能撑船”，领导越大脾气越小，当领导就要有肚量、雅量、气量。各乡镇、各部门的主要负责同志要注意处理好自己与班子成员之间的关系，充分尊重、理解和支持班子其他成员的工作，善于与不同脾气秉性的班子成员和同志合作共事，扬长避短，充分发挥班子其他成员的作用，尽力为大家创造施展才干的条件和机会。省委书记王金山在昨天召开的全省领导干部学习研讨班讲话中指出，牛年，我们要甘当踏实苦干的老黄牛，要在诸多挑战中博得一个牛市。要发扬老黄牛精神，不事张扬，勤奋坚韧，求真务实，真抓实干。但也不可否认，现在确有少数同志心浮气躁，稍有作为，就要回报。甚至到了“两年不提拔，心里有想法；三年不挪动，就想去活动”的地步。应该说，党员干部追求进步本无可厚非，但进步不仅仅体现在官阶上，更应体现在能力、水平的提高上，升迁提拔总是有限的，事业舞台才是无限的。我们各级领导干部要珍惜自己的工作岗位，在组织和人民提供的舞台上尽施才华，多干实事。要从思想上、组织上、作风上、业务上加强对干部的教育培养，充分发挥干部的积极性、主动性、创造性，让坚持原则、公道正派、干事创业的人受到尊重，让自己不干事、别人干事还捣乱的人失去市场，使各级干部自觉把心思放在干事业上，把精力放在促发展上，把真情放在为民谋利上，在全市营造团结协作、共谋发展的浓厚氛围，以团结促发展、靠和谐成大业。要倍加珍惜人心思进、干事创业、共谋发展的良好氛围，以高效务实的作风推进发展；倍加珍惜各级重视、各方支持、全力突破的发展环境，以亲民爱民的情怀服务发展；倍加珍惜风清气正、心齐气足、团结和谐的大好局面，以良好的党风政风保障发展，努力把我市经济社会发展的各项事业不断推向前进。
六、要提高效能不懈怠。效率是发展资源，效率是投资环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，追赶跨越就是一句空话，“*”目标必然落空。当前，群众对发展环境反映强烈的问题主要是行政效能问题，审批程序繁杂，手续过多，办事效率不高。我们要最大限度减少行政审批项目，简化办事程序，提高办事效率。要大力推行政务公开，涉及项目审批、办证审照以及执法处罚等群众关心、社会关注的热点难点问题，要在办事程序、办事权限、办事结果、收费依据和标准等方面做出公示，接受社会监督。要转变服务观念，正确处理好法定基本程序与简化操作程序、严格执法与公正执法、文明执法的关系，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中。特别是要做好招商引资的服务帮办工作，就这一工作，我已和万市长研究过，一定要设法提升帮办水平，确保项目引得进、留得住、能发展。对群众反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“灵活办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。总之，对群众的问题就是要全力以赴“马上就办”。要健全规章制度。各单位要制定出台岗位责任制，完善服务承诺制、落实首问责任制、实行限时办结制、加大责任追究制等制度。以“岗位责任制”落实工作职责，以“服务承诺制”明确服务标准，以办事程序、收费项目、办事结果“公示制”推动政务公开，以“行风评议”“年度测评”强化民主监督，以“责任追究制”严肃工作纪律。在其岗，履其职，更要担其责；言必信，行必果，承诺必须践诺。只有这样，效能才能落到实处，诚信才能真正树起来。
七、要扎实推进不敷衍。全市各地、各部门要按照市委2号文件要求，深入扎实开展“政治生态优化年”活动，努力实现全市发展环境的进一步好转。一要强化学习教育，在提高思想认识上见成效。积极开展形式多样的学习教育，认真开展批评与自我批评，使干部达到自我教育、自我警醒、自我完善的目的。要组织好学习讨论，使全体干部更加深刻地理解进行政治生态建设活动的现实意义及深刻内涵，使全体干部自觉投入到这场活动中，把市委的统一部署和要求逐步变成自觉行动，把全市广大干部的思想统一到市委十二届十三次全会精神上来，统一到市委、市政府决策部署上来，努力形成团结和谐、风清气正、干事创业的良好政治生态环境。二要深入查找问题，在找准问题上下功夫。各地、各部门要开好以“优化政治生态建设”为主题的党员领导干部民主生活会和组织生活会，紧密联系思想和工作实际，深入查找并深刻剖析领导班子及自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，认真整改落实，切实达到提升“六力”的目标要求，也就是提升凝聚力、执行力、战斗力、向心力、影响力、生命力。要认真反省思想解放够不够，是开拓开放、勇争一流，还是因循守旧、不思进取；宗旨意识强不强，是勤政为民、兴办实事，还是官僚主义、形式主义；组织纪律观念强不强，是纪律严明、政令畅通，还是自由散漫、阳奉阴违；政令畅不畅，是令行禁止、创新方法、为民服务，还是死搬教条、吃拿卡要；工作效率高不高，是雷厉风行、勤政高效，还是拖拖拉拉、推诿扯皮;廉洁勤政好不好，是廉洁自律、克己奉公，还是乱用职权、以权谋私。三要切实抓好整改，在解决突出问题上见成效。各单位要于7月底前，对中层以上领导干部进行民主评议和民意测评，帮助找准在政治生态建设中存在的问题和不足。对查摆出的问题要进行认真细致的梳理，对领导班子存在的问题，要制定整改措施，明确整改责任人，限期整改；对干部个人存在的问题，要提出具体整改措施，认真整改。8月底前，要组织参学人员紧紧围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面开展自查自纠，副科级以上干部要结合重大事项报告制度，结合组织生活会查摆出的问题，制定整改方案。整改方案要通过适当形式在一定范围内进行公布，广泛接受监督。四要注重活动实效，在推动当前各项工作上见成效。开展政治生态优化年活动的根本目的，是要通过政治生态的优化，真正在全市干部中营造围绕经济社会发展干事创业的浓厚氛围，不断健全和完善本单位与科学发展不相适应的工作机制，切实加强效能建设、行风建设和廉政建设，努力在方便群众办事、推进阳光政务、提高审批效率和完善办事制度等方面取得明显成效，为实现我市“*”追赶跨越目标提供坚强的组织保证和政治保证。
同志们，风正民心顺，官贤弊自绝。面对新的形势、新的任务，我们要在市委的坚强领导下，加快发展不动摇、干事创业不分神、改革创新不争论、迎难而上不彷徨，以这次政治生态优化年活动为新的契机，进一步转变作风，提振精神，优化环境，真抓实干，努力推动明光在新起点上实现又好又快发展！