在全市中小学德育工作会议上的讲话

同志们：
　　全市中小学德育工作会议今天召开。这是继20XX年全市中小学德育工作会议后的又一次重要会议。这次会议的主题是，以“三个代表”的重要思想和党的十六大会议精神为指针，认真学习和贯彻全国、全省中小学德育工作会议精神，总结我市近几年来中小学德育工作，更新观念，统一认识，进一步明确当前和今后一个时期中小学德育工作的任务，增强信心，迎接挑战，奋力争先，不断提高我市中小学德育工作整体水平。在此，我首先代表市委教育工委和市教育局，向长期以来在我市中小学德育工作战线上兢兢业业、辛勤工作并作出突出贡献的广大德育工作者表示崇高的敬意！
　　下面，我就全市中小学德育工作讲几点意见，供同志们参考。
　　一、总结过去，肯定成绩，坚定做好德育工作的信心和决心。
　　20XX年9月，中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，学习和贯彻《纲要》成为新时期德育工作的中心，自此，我们在全市广大中小学大力开展公民道德教育，培养学生的基本道德规范，努力提高全体学生的道德素质。两年多来，全市中小学在市委、市政府和上级教育主管部门的正确领导下，在各有关部门大力支持下，“围绕一个《纲要》”，即围绕学习贯彻《公民道德建设实施纲要》；“突出一个主题”，即开展“社会关注教育，教育服务社会，诚信在XX教育”主题活动；“加强三项建设”，即加强队伍建设，阵地建设，制度建设。把中小学德育工作摆上了更加突出的位置，勤奋工作，取得了较为显著的成绩。
　　（一）围绕一个《纲要》，搭建全市中小学德育工作新框架。
　　中共中央要求，要“充分认识加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把公民道德建设放在突出位置来抓，促进依法治国与以德治国的紧密结合，推动经济和社会的全面发展”。按照中央的指示精神，我们高度重视，明确要求，切实把学习贯彻工作落到了实处，做到了“五个到位”。一是计划措施到位。20XX年初，市教育局制定了《XX市中小学学习贯彻〈公民道德建设实施纲要〉的实施意见》，明确贯彻《纲要》总体目标、指导思想、措施要求，安排了每个阶段的具体工作。各县（市、区）教育局按照市里的统一部署，制定了各自的实施意见，对所辖学校提出了具体而明确的要求。各级各类学校也都根据不同年龄段学生的理解和接受能力，科学地规划了相应的教育内容，制定了具体方案。二是学习宣传到位。我们在全市开展了“《纲要》读书学习月”活动，与市委宣传部一起组织了全市“公民道德教育读书知识竞赛”。建湖县教育局分别以“爱国守法”、“勤俭自强”、“团结友善”为主题，组织开展了中学生辩论赛。不少县（市、区）、学校举办了公民道德建设征文竞赛、演讲比赛等，提高了学习效果。建湖、大丰、滨海等地组织师生走上社会进行广泛宣传。阜宁施庄初中向社会和学生家长散发了6000多份《纲要》。三是组织领导到位。各地各学校能切实加强对《纲要》贯彻实施的领导，成立了道德建设工作领导小组。县（市、区）教育局对《纲要》贯彻情况进行了督查指导，各级各类学校都建立了学校领导亲自抓学习贯彻《纲要》工作的责任制度。四是推进督查到位。为推进面上工作的开展，我们在盐中、市二小、市一职中、市四中和射阳县召开了五个不同类别的现场会，还组织了“学习贯彻《公民道德建设实施纲要》检查评比百校行”活动。五是活动开展到位。许多学校以校、年级、班级为单位，定期对学校涌现出来的好人好事和不良现象进行评议。大丰四中设置了“道德大家谈”评议专栏，阜宁明达中学、东台梁垛中心小学设置了“道德评议会”。20XX年寒假，我们在全市组织开展了“学身边先进、写身边人物”社会调查活动，以身边人物的先进事迹教育学生。响水实小评选校园十佳文明新事，阜宁明达中学、滨海中学每班评选“十佳道德标兵”，让学生学有榜样，赶有目标。各地各学校积极组织学生参加“志愿者”、“希望工程”、“送温暖”、“创建文明城市”等公益活动。亭湖区建军路小学在盐阜饭店门口设有固定“文明卫生宣传站”；盐都区龙冈镇初中在重阳节组织学生去敬老院为孤寡老人打扫卫生；阜宁县城各学校组织了“护绿小分队”、“城市美容小天使”、“社区公民道德宣传队”等走上街头、走进社区，配合创建文明城市工作；滨海县教育局在全县中小学开展“道德规范进万家”社会实践活动，学生以自己的道德行为规范引导社会文明进步。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　全市各级各类学校认真学习贯彻落实《纲要》，取得了明显的成效，其做法得到了社会广泛赞誉，《德育报》、《中国德育》杂志和《盐阜大众报》等媒体作了专题报道。
　　（二）突出一个主题，初显XX德育工作新特色。
　　十六大报告明确提出了要把诚实守信作为贯彻实施《纲要》重点，着力抓好。为此,我们把学习贯彻《纲要》进一步深化,以诚信教育为主题，在全市教育系统开展“社会关注教育、教育服务社会、诚信在XX教育”主题活动，在工作中落实了“五项措施”。一是强化组织，广泛发动实施诚信教育。市局制订下发了《关于开展“社会关注教育、教育服务社会、诚信在XX教育”主题活动的实施意见》和《XX市中小学开展创建诚信校园活动的实施意见》。市局专门召开了动员大会，并在《盐阜大众报》开辟专栏，宣传主题活动的指导思想和意义，全市各县（市、区）都召开动员大会或发文布置,层层发动，提高认识，统一思想，强化了面上工作的组织和指导。二是依法治校，明确责任，实施诚信管理。培育诚信师生，不仅需要教育，更需要加强管理。不少学校通过依法治教，建立现代学校管理制度，建立学生诚信档案，记载学生的优秀事迹和不良行为，同时建立污点消除制度，学生可以将功补过，消除污点，培养学生的诚信品质。XX市二职中、射阳县解放路小学在这方面都有了成功经验。许多学校尝试教师契约管理，明确各自的权利和义务，落实责任和要求，根据教职工在其工作岗位的表现和履行职责情况，评价教职工履约诚信度。三是内强素质，外树形象，开展诚信服务。全面开展了“文明单位”、“诚信机关”、“诚信校园”、“教育收费规范学校”、“文明班级”等创建活动。四是学习先进，推广典型，树立诚信榜样。开展了“清正廉洁的好干部”、“师德标兵”、“十佳文明新事”、“优秀三好学生”等各类评比活动，树立典型。五是加强监督，公开评议，建立完善诚信考核机制。聘请人大代表、政协委员、新闻记者、离退休干部、学生家长等为教育行风监督员，公布教育监督电话。建立考核奖惩机制，将考核结果作为一切相关评优、评先的重要参考依据。我们多次召开不同层面的推进会，适时提出不同阶段的诚信教育工作要求，推进主题活动的深入开展，并以专项检查、集中多媒体光盘展示等形式，推进各地开展工作。
　　主题活动的开展有力地促进了全市教育系统机关作风和学校师德师风建设，提高了中小学学生的思想道德素质。我市开展诚信教育活动的做法和经验在教育部召开的中小学德育工作会议上进行交流。
　　（三）加强三项建设，夯实德育工作的基础
　　德育队伍建设登上了新台阶。我市教育行政部门狠抓德育队伍建设。从市教育局到各县（市、区）教育行政部门，都有专门部门和专人分管中小学德育工作，形成了一支中小学德育工作的管理干部队伍。市教育局20XX年组织了中小学德育干部高级培训班，邀请师范学院的5名教授、博士讲授《现代德育理念》、《质的研究方法在德育中的运用》、《国外德育教育》、《传统美德与现代德育学》等专题，20XX年组织德育干部赴上海学习培训，请上海专家开讲座，参观考察。我们还经常召开重点高中、实验小学、重点职中和市直学校德育分管校长和职能科室负责人的工作座谈会，通过现场观摩，经验交流，领导讲话等方式，提高了广大德育工作干部的理论水平和工作能力。最近，我们正在评选XX市首批德育学科带头人，以此激励德育干部的工作积极性和创造性，带动全市德育干部管理水平的提升。各地、各学校也通过多种途径培养德育干部。经过多年努力，可以说，全市广大中小学德育工作者，忠诚于人民的教育事业，敬业爱岗，无私奉献，促进了学生德、智、体、美全面发展，取得了显著成绩，嬴得了社会和群众的广泛赞扬。实践证明，我市广大德育工作者是一支可以信赖的精神文明建设的骨干队伍。
　　德育阵地建设迈出了可喜的步伐。发挥课程教育的主渠道作用，建立了一批德育校本课程。各地各学校结合思想品德等课程，把《纲要》对公民的道德建设要求分层次、有针对性地融汇进去，贯穿到课堂教学之中。滨海中学制订了《关于在课堂教学中加强德育的意见》和《关于学科教学渗透德育的意见》，建湖实小编写了《德育与生活》，射阳陈洋中学编写了德育校本课程。各地各学校重视校园文化建设，陶冶学生的道德情操。建湖上冈中学、射阳桂英中学、建湖刘荡小学的《公民道德歌》，易学上口，人人会唱，起到了很好的教育作用。全市广大学校能充分挖掘新四军纪念馆、抗日纪念园等革命纪念馆所蕴涵的道德教育资源，开展参观交流等富有特色的活动，用伟人和烈士的革命精神和道德情操培养学生的人生观、价值观。
　　德育制度建设得到加强。根据“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范要求，市教育局制定了工作考核评比标准，同时，指导XX中学、XX市一职中、XX市一小、XX市幼儿园制定学生遵守公民道德规范的细则要求，并向全市转发。各级各类学校都能结合自身的实际情况，制定学习贯彻《纲要》的有关制度。XX师范学校修订了《学生手册》，建湖实小提出了“五要五不要”的要求，盐都、东台、滨海统一制定了学生规范要求，建湖县将原省教委颁布的学校常规管理28条进行修改，制定了《建湖县中小学生常规管理基本要求》，将公民道德教育列为学校常规教育和管理的主要内容之一。各地各学校围绕诚信教育，建立健全了“诚信责任制度”、“诚信承诺制度”、“诚信管理制度”、“诚信评议制度”、“违约追究制度”等一系列管理制度，有效地提高了德育工作的实效性，促进了我市德育工作规章制度的完善和健全。
　　通过以上各方面的努力，我市中小学德育工作得到了持续健康的发展，显示出良好的发展态势，素质教育的观念逐步形成，德育的首要地位进一步加强，学生的思想品行素质得到发展。爱国、文明、规范、守礼、求知、求新、合作、进取已成为新一代青少年学生的精神风貌的主流。
　　同志们，我们在充分肯定过去的做法和取得成绩的同时，还必须清醒地看到，我市中小学德育工作还存在着许多薄弱环节和亟待解决的问题。突出表现在重智轻德的问题还没有得到有效解决，学校德育队伍还不能完全适应新形势的要求，学生思想教育工作方法陈旧，学校、家庭、社会思想教育缺乏统一性，部分学生存在着正误交错、知行脱节的思想状况，这些都应高度重视而不可回避，认真解决而不任其发展。我们要坚定信心和决心，倾心聚力，克难攻坚，不断解决各种困难和问题，力争全市中小学德育工作在新时期再上新水平。
　　二、提高认识，更新观念，明确今后我市中小学德育工作的指导思想。
　　随着我国社会主义现代化建设事业改革开放速度的进一步加快,国际交流与合作的进一步扩大,对教育产生了越来越深刻的影响，给学校德育工作带来了新情况、新问题、新矛盾和新挑战，面对国内外形势的新变化，面对教育改革与发展的新任务和青少年思想教育工作的新情况，我们要进一步提高认识，更新观念。
　　第一，要牢固树立素质教育的思想，把德育工作始终摆在教育工作的首要位置。跨入新世纪，国家与国家、地区与地区之间的竞争越来越激烈，国家与地区之间的竞争，越来越取决于综合国力的竞争，人是综合国力不断提升的核心因素，人的素质成为决定竞争胜负的关键。现在在学校学习的这一代青少年学生，将亲自参加中华民族复兴的伟大事业，他们素质的高低将直接关系到社会主义事业的成败，因此，我们必须牢固树立素质教育的思想。德育是素质教育的基础，也是素质教育的重要组成部分，德育工作是铸造民族灵魂，巩固国家政权，增强综合国力的重要举措。德育工作抓得如何，不仅关系到学校的办学方向，人才培养的质量，而且关系到祖国的前途和命运。我们提出培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，这“四有”新人中，“三有”主要靠德育工作来完成。我们必须以高度的紧迫感和责任心,认真落实德育的首要地位,切实改进和加强德育工作，为国民素质的全面提高作出新的贡献。
　　第二，要牢固树立民主平等的思想，把以生为本作为学校德育工作的出发点。科学的发展观认为社会经济发展的最终目的是人的全面发展，人的发展才是一切活动的出发点和归宿。我们要树立科学发展观，树立以人为本的思想，在学校德育工作中必须把以生为本作为德育工作的出发点，作为德育工作的归宿,还青少年以天性，努力营造一个有利于思维发展，有利于创造和展示个性的教育氛围，在师生间建立民主、平等、融洽的关系。教师要相信学生、尊重学生、赏识学生，以平等、宽容、充满亲情的心态对待学生，让学生身心自由地表现和舒展，这样的教育就不再是单纯的知识传播，而代之师生之间的情感交流，给学生以积极的情感体验，学生思想得到洗礼，情感得到升华，品质得到纯洁。以生为本，还要求我们面向全体学生，决不轻言放弃任何一个学生。党和政府提出的全面发展的教育方针，不只是指德、智、体、美全面发展，更重要的是指每一个学生都要全面发展。“一个都不能少’。面对所有学生，给每一个学生提供自我发展的机会，尤其是待进生，要让他们感觉到“我能行”。有位教育家说过“即使是普通的孩子，只要教育得法，都会成为不平凡的人”，我们每一个德育工作者更应该理解这个道理。
　　第三，要牢固树立求真务实的思想，增强德育工作的针对性、主体性和实效性。胡锦涛同志在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话，突出强调在全党要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。求真务实的精神和工作作风对我们新时期德育工作有着十分重要的指导意义和现实意义，要求我们不断增强德育工作的针对性、主体性和实效性。
　　增强德育工作针对性就是针对德育工作的现状、针对青少年身心发展和认识规律、针对经济社会发展的新情况新特点，针对德育作为一门人文学科自身发展的规律，研究德育工作，开展德育工作。增强德育工作的主体性，就是要发挥学生主体性作用，并让这种作用体现在实现目标要求过程中，把学生的主体性激发出来，让青少年亲身体验，进而培养学生强烈的参与意识、敢于进行道德体验的勇气、为远大理想而奋斗的毅力和高度的自制能力。提高德育工作的实效性，关键要改变德育工作的方式方法，要贯彻实事求是、理论联系实际的原则，大处着眼，小处着手，把共性和个性，长期性和关键性、基础性和方向性、系统性和开放性有机结合起来，遵循教育规律，认真实践，才能达到效果。
　　同志们，德育工作有着非常明显时代特征，只有不断适应新形势新要求，德育工作才能做到目标清楚，方向明确。面对党和国家的要求和人民群众的期望，我们中小学德育工作者，要时刻保持清醒的头脑，在认清形势的基础上，进一步提高认识，更新观念，深入实践，不断探索，完成党和人民赋予我们的历史使命，为中华民族的伟大事业再立新功。今后一段时期我市中小学德育工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，坚持德育首位的观念，坚持育人为本的思想，坚持以法治教和以德治教相统一的原则，以建立适应新形势需要的德育内容体系为重点，以德育的基础建设为保障，以德育的现代化、特色化、社区化为基础策略，教育引导学生树立建设中国特色社会主义的共同理想和信念，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感，努力培养和造就为实现中华民族伟大复兴而奋斗的一代又一代新人。
　　三、突出重点，把握关键，构建中小学德育工作的新体系。
　　最近，中共中央国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，明确要求针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，是新时期德育工作的行动纲领，具有很强的指导意义。
　　为此，在今后一段时期内，全市德育工作要抓好五大教育（即民族精神教育、诚信教育、心理健康教育、日常行为规范教育、法制教育），搞好四项建设（即队伍建设、课程建设、基地建设、制度建设），实施“三化”策略（即德育现代化、德育特色化、德育社区化),全面启动我市德育工作的“五四三”工程。
　　（一）以“五大教育”为主线，不断充实和完善德育教育内容。
　　《关于适应新形势进一步加强和改革中小学德育工作的意见》要求“要把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为中小学德育工作长期坚持的重点，遵循由浅入深，循序渐进的原则，确定不同教育阶段的内容和要求。中小学德育的立足点和出发点是培养合格的公民，要从学会做人开始，从行为规范养成开始”。总结以往的经验，今后我市的德育工作在以下五个方面要进一步强化。
　　弘扬和培育民族精神。党的十六大报告明确要求：“必须把弘扬和培养民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程，纳入精神文明建设全过程”，在中小学大力开展弘扬和培育民族精神教育，这是党中央在新时期新阶段对教育工作提出的新要求，是当前和今后一个时期青少年学生思想道德建设和德育工作的一项重大而又紧迫的任务，也是我们进一步加强和改进学校德育工作极有力的战略抓手。刚刚召开的全国中小学德育工作会议上，对弘扬和培养民族精神教育专门作了部署，提出了具体的要求。一是要牢牢把握爱国主义教育这个核心。爱国是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是推动我国社会历史前进的巨大力量，是我国各族人民共同的精神支柱。当前，在中小学加强爱国主义教育，就是要进行中国近代史、现代史和国情教育，帮助学生知道在当代中国，爱国主义同社会主义是紧密结合在一起的，帮助学生理解社会主义中国的历史性进步和光明前途，使学生知道新中国成立以来，特别是改革开放以来社会主义现代化建设取得的伟大成就和全面建设小康社会的宏伟目标；就是要让学生知道中国是统一的多民族国家，了解我国的民族政策，尊重各民族的风俗习惯和语言文字，知道民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则，反对民族分裂，增强维护民族团结的自觉性；特别是要让学生懂得完成祖国统一大业是中华民族的三大历史任务之一，知道“和平统一、一国两制”方针的内容，懂得捍卫国家主权和领土完整是公民应尽的义务，自觉地同分裂祖国的行为作斗争。二是要把中华传统美德和革命传统教育作为开展弘扬和培育民族精神教育的重点。中华传统美德是中华民族在几千年的社会发展中形成的，体现着中华民族在处理人与自然、人与社会、人与他人关系的基本价值，是反映个人自我道德修养基本要求的文化精华，是民族精神的宝贵历史遗产。继承和发扬“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“天下兴亡，匹夫有责”，“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”，以及诚实守信、与人为善等传统美德对于提高广大青少年学生的思想道德水平，弘扬和培育民族精神具有重要的作用。革命传统是中华传统美德在革命战争年代和社会主义建设历史时期的发扬光大，是对传统美德的丰富和发展。中国共产党领导人民在长期的革命斗争中和社会主义建设实践中形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、大庆的铁人精神、“两弹一星”精神、雷锋精神、抗洪精神、抗击非典精神和“载人航天”精神等优秀革命传统，是中华民族极其宝贵的精神财富，对于坚定我们的信念、鼓舞我们的斗志、振奋全民族的精神具有极其重要的现实意义。三是弘扬和培育民族精神教育要与时俱进，不断创新。中小学开展弘扬和培育民族精神还要体现时代进步的要求，既要以开放的精神面向世界，虚心学习世界其它民族长处，紧密结合当代世界文化进步的新趋势，顺应世界各民族加强文化交流的新要求,研究借鉴人类文明发展的新成果,又要自觉维护国家、民族的利益和尊严。要从建设中国特色社会主义的伟大实践出发，从时代的发展和进步中汲取营养，用不断丰富和发展的民族精神教育和鼓舞中小学生。为做好弘扬和培育民族精神教育，我们将在全市开展培育十大精神、实施六大工程的民族精神教育主题活动。
　　进一步加强诚信教育。诚信教育在我市中小学已经蓬勃开展，取得了阶段性的成绩。近日，教育部也下发了《关于在中小学进一步加强诚信教育的通知》，要求将诚信教育作为中小学思想道德建设的重要内容，渗透到学校教育的各个环节，普遍提高学生的诚信道德素养。我们要继续按照市局制订下发的《关于开展“社会关注教育、教育服务社会、诚信在XX教育”主题活动的实施意见》、《XX市中小学开展创建诚信校园活动的实施意见》以及教育部的通知要求，以培养“诚信师生”为目标，以“诚信教育、诚信管理、诚信服务”为经，以“诚信行为、诚信制度、诚信文化”为纬，开展以创建诚信校园为契机的诚信教育实践活动，紧紧抓住学习教育、活动引导、制度建设、典型宣传等四个关键环节，把我们诚信教育工作搞得更好，更有特色，更有成效。
　　开展心理健康教育。中小学心理健康教育是素质教育的重要组成部分，是根据中小学生生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动。近几年来，学生厌学、逃学的事例屡见报端，甚至有学生因一些挫折而自杀，都反映出学生的心理素质低下。各级教育行政部门要重视中小学心理健康教育工作，加强对中小学心理健康教育工作的组织和管理，培养培训心理健康教育的师资，全面实施中小学心理健康教育。已开展心理健康教育工作的学校，要认真总结经验，进一步提高科学性、计划性、规范性和实效性，尚未开展心理健康教育的地方和学校要积极创造条件，逐步开展心理健康教育工作。凡省市德育先进学校，国家级、省级、市级中学和实验小学都应在年内全面启动心理健康教育，发挥榜样和示范作用，推动全市中小学心理健康教育的全面实施，促进学生身心健康发展。
　　强化日常行为规范教育。最近教育部对《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》作了修订。原《中小学生日常行为规范》分成《中学生日常行为规范》和《小学生日常行为规范》两部。新的守则和规范不仅体现国家对青少年的一贯要求，而且反映了人类进步、社会文明的新要求，提出了一些新的与时俱进的规范。因此，我们必须以新的守则和规范为标准，坚持从基础抓起，循序渐进抓好规范教育，持之以恒，逐步落实，要把着重点放在文明行为习惯的养成上，重视文明行为的反复训练，要通过严格的训练和管理，使学生养成在不同场合应具备的行为习惯，只有在长期的反复训练中，才能促进学生文明行为习惯的养成。
　　加强法制教育。继续按照全国和教育系统普法规划的要求，以及教育部、司法部等四部委《关于加强青少年学生法制教育工作若干意见》的要求，加强对青少年学生的法制教育。进一步明确“四五”普法后期的指导思想、学习宣传的内容、方式和保证措施，抓好师生的普法学法工作。继续组织学习《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法规，要把法制课列入中小学课程，保证做到计划、课时、教材、师资“四落实”。中小学要建立健全法制副校长、法制辅导员制度，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用。要积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。学校领导要带头学习法律知识，增强法制观念，依法履行管理职责，不断增强师生的法律意识和利用法律保护自身合法权益的能力。
　　（二）以“四项建设”为基础，坚持完善中小学德育工作的保障机制。
　　基础必须夯实，才能给德育工作提供有力的保障，德育工作要持续发展，必须加强德育队伍、课程、基地、制度等方面的基础建设。
　　加强德育队伍建设。优化队伍结构，建设一支专兼结合、功能互补、信念坚定、业务精湛的德育队伍是一项战略任务。市、县（市、区）教育行政部门和学校都要采取积极的措施，稳定德育骨干队伍，不断补充新生力量。每一位教师都要牢固地树立“教书育人”的观念，要把德育渗透到各学科的教育教学中去，渗透到学校教育的每一个方面去。班主任是德育工作最直接的操作者，要强化班主任队伍建设，学校要严格班主任的任职条件，精心挑选和培养班主任，对班主任进行规范管理，要通过多种渠道提高班主任的道德修养和工作技能，同时，要不断提高班主任的物质待遇和精神待遇，鼓励班主任敬业、乐业、开拓创新，通过班主任的建设推动德育工作上水平。教育行政部门和学校要加强德育干部的培训，积极为每一位德育工作者创造必要的进修学习、社会考察的条件。
　　加强德育课程建设。要认真总结我市中小学德育课程建设的实践经验，深入研究中小学生思想品德特点、国家新课程教学计划和《课程标准》及实施要求，遵循青少年思想品德形成规律和社会发展的要求，构建符合学生身心发展特点、适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系。要十分重视中小学德育课程的设置和开发、德育内容的优化和教材建设以及德育课程的实施和评价。各级教育行政部门和学校要在全面实施新课程教学计划和《课程标准》中，特别是在地方课程和校本课程的开发中，重点加强德育课程建设。每周要安排1课时对中学生进行时事政策和相关的专题教育，要增加实践教学和学生参加社会实践的课时，保证社会实践活动时间，每学年初中生不少于20天，普通高中学生不少于30天。切实加强小学思想品德课、中学思想政治课和职业学校职业道德课的改革，特别要把高中阶段入学考试必考科目政治课的考试内容和方法的改革、学生思想品德评价的改革真正落到实处。在继续减轻中小学课业负担的同时，要根据青少年学生身心发展规律，积极开展有益于青少年学生健康成长的科技、文艺和体育等校园文化活动和社团活动。各职业学校要继续做好《就业与创业指导》的课程开设的各项工作，通过创业心理、创业知识、创业能力诸方面的培养，使职校毕业生在已有学历文凭、专业训练资格证书教育的基础上，再获得走向社会的第三本“护照”。
　　加强德育基地建设。教育行政部门要组织力量研究教育基地资源的综合利用，以增强教育的效果。近日，文化部、国家文物局发出通知要求，从今年5月1日起，全国文化、文物系统各级博物馆、纪念馆、美术馆要对未成年人集体参观实行免票，对学生个人参观可实行半票。我们要充分发挥这些德育资源的作用，组织学生参观爱国主义教育基地，瞻仰革命圣地和遗址，祭扫烈士墓，缅怀民族英雄、仁人志士、革命先烈，学习他们的高尚品德和感人事迹。组织学生参观城市、农村和名胜古迹，调查了解改革开放的成就和祖国悠久的历史文化。要引导学生参加丰富多彩的社会实践活动，在实践中自主学习、自我教育、主动发展。
　　加强德育制度建设。各地各学校要依据法律法规，不断改善德育工作的规章制度。一要健全德育工作管理制度。要突出管理的强制性，制定“几个不准”，作硬性规定，制度不带强制性不行。二是要健全德育工作的激励制度。进一步总结、完善和开展德育先进学校和先进个人的评比表彰制度，克服“三好学生”和优秀学生干部评比表彰中，以学习成绩好代替三好的不良倾向。在教师职称评定中的德育学科系列中，做好评聘德育高级教师、德育特级教师的工作。市教育局已经开评了首批德育学科带头人，对这项工作我们还将继续探索和完善，以充分调动德育工作者的积极性。三是健全德育工作的督导评估制度。德育督导评估可以纳入整体教育工作的督导，也可以进行德育工作的专项督导，在对学校工作督导体系中应强化德育评估的权重，促进德育工作在学校教育工作中重要地位的落实。
　　（三）以“三化”为策略，不断创新德育工作的方式和方法。
　　政策和策略是完成任务的关键，我们提出了德育工作的“五大教育”和“四大基础建设”的要求，要抓好这些工作，还必须有好的德育工作的方式方法，要运用现代化的手段，走特色化道路，整合各方力量，实现德育工作社区化，才能使德育工作有时代性，有实效性，有鲜明的个性。
　　德育方式和手段要现代化。随着信息网络技术的高速发展，互联网将人们带入了全新的网络时代，现代化计算机网络技术的不断更新换代，不仅促进了社会的全面进步，同时也蕴含了丰富的道德内涵，拓展了德育工作空间，为学校德育改革与创新提供了历史机遇。但也要看到，网络的迅猛发展，也给学校德育提出了严峻挑战和强力冲击，我们的学校德育如何抓住机遇，迎接挑战，是摆在我们面前的重大课题。我们要建立基于信息网络技术的德育目标内容体系、途径方法体系、管理评价体系，创新德育方式和手段。
　　各县（市、区）教育行政部门和中小学校，要力争在建立城域网和校园网的同时，使学校德育同步进入网络，建立好中小学德育网络平台，在城域网和校园网中建立中小学德育网站和网页，用正确、积极、健康的社会主义思想文化占领网络阵地，拓展中小学德育工作的新领域。要建立管理制度，加强网络道德和法制教育，执行有关网络的法律法规，制定规章制度规范网络运作，教育和引导学生文明上网。同时也要建立一支既有较高政治理论水平、熟悉中小学德育工作规律，又有现代信息技术的德育工作队伍，为推进中小学德育进网络提供保障。在这方面，XX中学、XX市一小等学校作了积极的探索和实践，取得了一定的成效，值得借鉴。
　　XX市“德育和法制网”已经开通，网内设热点报道、领导讲话、以德治教、心理健康、政策法规、依法治教、青少年工作等栏目，希望各县（市、区）、各学校提供丰富的素材并提出修改意见，使“德育和法制网”成为全市师生和德育工作者学习、交流、沟通的重要阵地。
　　德育模式和内容要特色化。有特色才有生命力。学校德育工作在明确德育工作总体要求的同时，结合各自实际状况在德育工作的模式和德育内容的侧重上要有所创新，形成具有自身特点的德育工作特色。我市诚信教育在全国、全省率先一步，已经形成了自己的特色，XX中学的爱国主义教育，射阳中学的“学、议、引、查、评”的德育模式，滨海县的诚信教育都已具备了较为鲜明的特点，各地可以在爱国主义教育、法制教育、社会实践、校园文化建设等内容方面形成特色，也可以进行如道德体验模式、养成教育模式、心理辅导模式、集体教育模式、主题教育模式、自我教育模式等教育模式方面探索，走自己的路。认准一点，经过几年的努力，形成适合本校特色的较为完整的做法，逐步形成独有的个性特色。
　　德育管理要社区化。德育管理要建立以学校教育为中心，家庭教育为基点、社会教育为依托的三位一体的社区化的德育管理网络，把德育工作放到整个社会大系统中去思考，德育队伍延伸到家庭和社会。家庭是学生的第一所学校，父母是子女的第一任老师。要通过建立家长学校、家长接待日，定期召开家长会建立家校联系，及时沟通学校与家长的关系，及时反馈信息，了解学生在校外时空中的学习生活等情况，有目的、有针对性地做好德育工作。我们要积极争取有关部门和群众团体共同做好中小学德育工作，积极支持宣传、广播影视、文化、出版等部门做好宣传报道，配合综合治理、公安、文化、出版、工商、信息产业、司法等部门净化社会文化市场，加强校园周边治安环境治理。中小学校周围200米内不得有经营性娱乐场所，各地网吧不允许未成年人进去，对违规和违法行为要配合有关部门坚决打击。只有这样，才能使学校、家庭、社会教育形成一个整体，形成育人合力，产生育人效果。

同志们，加强中小学德育工作是一项长期而艰巨的任务，关心青少年的健康成长，培养千百万社会主义现代化建设事业的合格接班人，是我们共同肩负的历史责任，我们要勤奋工作，开拓进取，为开创我市中小学德育工作新局面，再接再厉，共同努力。