在全县歌舞娱乐场所消防安全专项整治工作会议上的讲话

同志们：

　　根据省、市政府及上级防委会的统一部署，今天我们在这里召开全县歌舞娱乐场所消防安全专项整治大会，会议的中心议题是贯彻执行中华人民共和国公安部《消防监督检查规定》和省《歌舞娱乐场所消防安全技术标准》，同时，对歌舞娱乐场所的消防安全进行专项治理。刚才县消防大队参谋魏同志讲解了《歌舞娱乐场所安全技术标准》条文，大队长刘同志宣读了我县《歌舞娱乐场所消防安全专项治理实施方案》，县工商局、文化局、公安局负责同志分别在会上作了讲话，下面我就全县歌舞娱乐场所的专项治理工作谈几点意见。

　　一、认清形势、统一认识，增强消防工作的紧迫感和责任感

　　消防工作事关社会稳定与经济发展，事关人民生命财产安全。党中央、国务院历来十分重视。近几年来，我县根据省、市的统一部署，不定时地开展了公众聚集场所消防安全专项整治工作，消除了一批安全隐患，取得了比较好的成绩，但由于公共聚集场所点多面广、规划、布局参差不齐，消防安全隐患依然存在，有的场所离安全标准还有很大差距。因此，我们要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度来看待消防安全问题，要从践行“三个代表”的高度来理解、做好消防工作。要认识到：以人为本的首要任务，就是保障人民的生命权。而消防安全就是关系人命，做好消防工作是一种对人们生命财产负责的具体表现，也是以人为本思想的重要体现。

　　公众聚集场所是消防安全工作的重中之中。国务院、省政府从20XX年起已连续三年对公众聚集场所的消防安全进行了专项治理，投入了大量的人力物力，可见上级领导对消防安全工作特别是公众聚集场所的消防安全工作的重视程度。我们必须保持清醒的头脑，克服侥幸埋怨、松懈麻痹和畏难厌战的思想情绪，要按照市、县两级政府制定的专项治理实施方案和要求，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对党和人民高度负责的态度，充分认识这次治理工作的重要性和必要性。

　　歌舞娱乐场所是公众聚集场所中火灾危险性最大、影响最大、最容易造成群死群伤的场所。歌舞娱乐场所的特点是人员高度集中且流动性大，可燃有毒材料大量存在，疏散困难且极易造成火灾蔓延及群死群伤。省政府对此项工作高度重视，省建设厅、省质量技术监督局于20XX年5月28日联合发布了首个地方性消防技术标准即《歌舞娱乐场所消防安全技术标准》，并于20XX年7月1日起正式实施。《标准》规定了歌舞娱乐场所包括的范围，从平面布局、平面设计、安全疏散、建筑装修防火、灭火设施、消防电气、防排烟等6方面对该类场所制定了详细、严格的标准，既服从于《消防法》又严于当前国家的有关规范要求，必将对我省消防安全工作产生巨大影响，具有较强的实践性、科学性和可操作性。因此，我们必须以《标准》为最高技术标准，切实抓好火灾隐患的整改工作，做到隐患必改、火险必除，保障全县人民的生命财产安全，为经济发展提供有力保证。

　　二、明确范围、狠抓重点，进一步增强消防工作的针对性和安全性

　　按照上级消防部门的要求，这次专项整治的范围是：建筑面积50m及50m以上的室内场所。即：歌厅、卡拉ok厅、夜总会等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的音乐茶座、酒吧和餐饮类场所；网吧、电子游戏、娱乐类场所；桑拿浴室、按摩院等场所。

　　这次专项整治的重点是：1、歌舞娱乐场所存在的疏散通道不畅、不足及与住宅共用楼梯的问题；2、采用可燃易燃有毒材料装修、包房不开外窗等问题；3、日常消防安全管理和员工的消防安全教育培训情况；4、电器线路、设备的安全运行状况及电气设备安全检测情况；5、包厢、大厅、通道的防排烟情况及离毒面具、各种消防设施的配备、维修、保养情况；6、场所内是否应安装自动喷水及火灾自动报警系统的核定情况。

　　当前要集中精力抓好《歌舞娱乐场所消防安全技术标准》的贯彻实施，积极推进公众聚集场所消防安全专项治理，并将其纳入县政府整顿和规范市场经济秩序的重要环节，实现公共聚集场所消防安全状况的根本好转；要因地制宜建立消防宣传教育平台，开展贴近生活、群众喜闻乐见的宣传教育活动，大力普及消防安全知识，增强群众自防自救能力；各消防单位、业主要着力解决“灭火器材谁管理使用、火灾发生时谁报警、疏散人员时谁开门”等问题，对照整改整治重点，落实整改措施，抓出整改效果。

　　三、相互配合、落实责任，进一步增强消防工作的标准性和实效性

　　首先，要相互配合。公安、工商、文化、消防要根据各自的职责范围，加强对歌舞娱乐场所的消防管理，确保专项治理工作目标的顺利实现。这里要特别明确的是，歌舞娱乐场所的专项治理工作决不是消防一家的事，靠消防一家是整治不好的，它是我们政府各部门、乃至全社会的一项工作。县消防大队要牵头落实整治的各项准备工作，各职能部门要相互配合，落实责任，严把审批前置关。我们要以《行政许可法》颁布实施为契机，做到既严格执法又热情服务。根据《行政许可法》及其相关规定，歌舞娱乐场所的办证流程应先消防许可、后文化许可、再工商许可。这一程序决定了消防行政审批是文化许可的先决条件，工商和文化部门要根据新《标准》在全县范围内核实该类场所的有关证照，对没有办理消防安全检查意见书的场所，要按标准整改补办，对整改不能达标的单位和场所要坚决取缔、关停。消防部门要会同文化、工商等部门对各场所进行综合评估和检查，确保情况清、底数明。

　　其次，要坚持标准。根治隐患，确保娱乐场所不发生重、特大火灾事故，根据我县实际情况，我认为南城歌舞娱乐场所的专项治理工作应放在可燃有毒材料装修和安全疏散方面，这次歌舞娱乐场所的专项治理要坚持以《标准》为依据，各职能部门对各场所要进行拉网式的评价检查，做到检查一家评价一家。对每个单位存在的火灾隐患一定要下发《限期整改通知书》，情况严重的还要下发《重大火灾隐患改正通知书》。要坚决顶住说情风，坚决禁止“网开一面”和降低标准的行为，各消防单位和消防业主，对整治工作要给予理解和支持。各行政执法部门和参加专项整治人员要依法行政，遵守纪律，廉洁自律，严格按执法程序办事，不准参加可能影响专项治理工作的活动，不准借整治为由，索、拿、卡、要；不准乱关门、乱罚款破坏南城经济发展环境；对违反纪律的人或事要按照《行政处罚》法，严肃查处。

　　四、精心组织、注重方法、进一步增强社会发展的稳定性和经济发展的持续性

　　一，要按《方案》办事。县消防安全领导小组，根据上级要求和我县实情已制定了《全县歌舞娱乐场所消防安全专项整治工作方案》，刚才，县消防大队刘大队长已经作了宣读，希望大家按方案要求，认真组织实施，确保每阶段工作抓紧、抓实、抓出成效。

　　二、要按程序办事。首先要深入宣传。要充分利用各种宣传媒体和参观消防站等形式，加大对专项整治工作的宣传力度。广播、电视等新闻媒体要积极主动配合专项治理工作，营造良好的消防安全氛围，要对专项整治工作进行跟踪报道，特别要对行动迟缓、消极应付，不及时改正火灾隐患，违反消防法规、不服从监督管理的典型事例进行公开曝光。县政府已印发了《全县歌舞娱乐场所消防安全专项整治公告》，县消防大队，要送电视台公开播放，并在各超市、市场、宾馆、饭店、学校、车站、广场等人员密集公共场所张贴，使消防宣传工作家喻户晓、人人皆知。其次要抓好教育。认真细致地向有关当事人做好思想政治工作、抓好消防单位和当事人的思想教育、消防教育和安全教育、使他们理解消防工作，维护消防工作、支持消防工作。第三、要严格执法。一方面执法者要依法行政，严格按法律程序办事，另一方面广大的业主要按消防标准开业，对拒不改正火灾隐患的娱乐场所要依法予以关停，切实保障人民的生命财产安全和正常的社会稳定。

　　三、按章法办事。一是要正确处理整治与发展的关系。当前我县正处于改革和发展的关键时刻，我们不能不顾消防而怡误发展，也不能一味地强调整治而阻碍发展，即不能一放就乱、也不能一整就死，要通过整治促进经济和社会发展；二是要正确处理整治与稳定的关系。整治的目的是保护人民的生命财产安全，维护人民的根本利益，确保社会稳定和经济持续发展，应该说我们绝大多数娱乐场所、开业前都经过有关职能部门批准，基本上达到标准，存在的不足和差距需在整改和教育上下功夫。同时，对确实存在消防隐患的歌舞娱乐场所要重拳出击，坚决整治，决不姑息迁就。三是要正确处理局部与全局的关系。各行政执法部门既要按上级部门的标准严格执法，同时又要根据发展实际做好本职工作，督促消防单位企业因地制宜地购买消防器材，关心企业的进步和发展；要多在教育、帮助、指导上作文章，确保我县经济快速、健康、持续地向前发展。