科学发展观是深化改革开放的行动指南

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科学发展观是深化改革开放的行动指南

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王向志

李剑

摘要：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的强大动力。科学发展观的提出，实现了改革开放历史新时期党的理论的又一次与时俱进，是深化我国改革开放的行动指南。

关键词：科学发展观；改革开放；行动指南

科学发展观是推动经济社会发展、深化改革开放、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。在十六大以来党中央一系列的理论创新中，科学发展观处于核心位置，对我国的经济、政治、文化、社会建设起着重要的指导作用。胡锦涛同志在十七大报告中指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是全面建设小康社会的必由之路，是构建社会主义和谐社会的行动指南，也是深化我国改革开放的行动指南。

一、科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分

以胡锦涛同志为首的新一代中央领导集体通过总结我国经济社会发展和现代化建设的成败得失，进一步探索建设中国特色社会主义的内在规律，站在新世纪的高度，立足现实，面向未来提出了科学发展观，即坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求。全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。协调发展，就是要坚持“五个统筹”，即统筹

城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

科学发展观的理论基础深厚、思想内涵丰富、内在逻辑严密、理论框架清晰，已经形成了一个完整的理论体系，它贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等多个领域，涵盖了新世纪党和国家建设的方方面面，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。中国特色社会主义理论体系作为马克思主义中国化的最新成果，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展，为我们继续推进马克思主义中国化提供了强大理论武器。这一理论体系坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的根本方法，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，深刻分析当今世界和当代中国的实际，科学地做出了一系列新的理论概括。马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。也只有坚持中国特色社会主义理论体系，才能进一步推进马克思主义中国化的历史进程，推进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的历史进程，让马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现，我们必须始终保持清醒头脑，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，深入贯彻和落实科学发展观，更加自觉地走科学发展之路，努力夺取全面建设小康社会的伟大胜利，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

二、改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的强大动力

改革开放，是我们党在新的时代条件下带领中国人民进行的一次新的伟大革命，开创了中国特色社会主义蓬勃发展的崭新局面。在这场新的伟大革命的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展社会主义市场经济结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。正是在这样一个对社会主义的实践、认识、再实践、再认识的过程中，我国进行了一场历史上从未有过的大改革、大开放，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，人民生活从温饱不足发展到总体小康，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的伟大成就。改革开放，已经成为我国进入中国特色社会主义现代化建设历史新时期的最显著的标志、最鲜明的特征。

改革开放是体制创新之路，为坚持和发展中国特色社会主义奠定了机制体制基础。历经30年的改革，我国基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变，在产权制度、分配制度、运行制度、开放制度方面都有突破和创新。产权制度从传统的单一公有制，转变为公有制为主体的多种类产权制度；分配制度从原来单一的按劳分配，转变为以按劳分配为主体的多种要素分配制度；运行制度从计划经济为主体、市

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场调节为辅，转变为以国家调节为主导的多种结构市场制度；开放制度从被迫较为封闭的对外经济关系，转变为全方位、多层次、宽领域的对外开放制度。

改革开放是强国富民之路，为坚持和发展中国特色社会主义奠定了物质技术基础。改革开放30年来，我国经济发展不断创造着惊人的奇迹：一是综合国力不断增强。经济总量由1978年的1473亿美元增加到2006年的26000多亿美元，成为仅次于美国、日本和德国之后的世界“第四大经济体”；财政收入从1978年的

强，整个社会充满生机与活力，实现协调发展、追求社会和谐已经成为人们的共识，人民大众正以更加自信从容的态度面对社会、走进社会、服务社会。

三、科学发展观是深化改革开放的行动指南

随着我国改革开放和现代化建设的不断深入，发展的深层次矛盾和问题日益凸显：突如其来的非典疫情，反映出我国的经济社会发展不够全面；城乡二元经济结构，使“三农”问题更加突出；区域发展的不平衡，使地区差距有扩大趋势；经济的快速增长，对资源、环境的压力日益加大等。这些问题使得我们深刻地认识到，要实现全面建设小康社会奋斗目标，不断把中国特色社会主义事业推向前进，就必须树立和落实科学的发展观，这是解决我国发展进程中现实问题矛盾的需要，是我国社会经济发展新阶段的必然要求，是深化改革开放的行动指南。我们必须按照十七大精神，认真贯彻和落实科学发展观，排除一切干扰和阻力，坚持和深化改革开放，推进各方面体制的改革创新，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障，从而提高改革开放决策的科学性，增强改革开放措施的协调性，能更好地体现“以人为本”。

提高改革开放决策的科学性，就是通过总结我国三十年来的改革开放经验，掌握改革开放的规律性，通过研究我国社会主义初级阶段的基本国情，认清当前我国社会发展的阶段性特征，畅通民主渠道，广泛听取各方面的意见。人民群众是改革开放的主体，是推动经济社会发展的决定力量。要坚持从实际出发，遵循经济社会发展的客观规律，以最广大人民的根本利益作为改革开放的基点和决策的依据，把总结我国改革开放的实践经验与吸收国外的有益做法结合起来，把广泛征询群众意见与认真进行专家论证结合起来，努力使改革开放的决策兼顾到各方面利益、照顾到各方面关系，真正得到广大人民群众拥护和支持。

增强改革开放措施的协调性，就是要协调经济体制改革与政治体制改革，协调经济体制改革与各方面的体制改革，协调好改革和开放之间的关系，协调好对外开放与独立自主、自力更生的关系。历史的经验教训告诉我们，关起门来搞建设、把自己孤立于世界之外是绝对不行的，要发达起来，必须实行对外开放。正如江泽民同志所说：“必须处理好扩大对外开放和

坚持自力更生的关系，把立足点放在依靠自己力量的基础上。……独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。讲独立自主、自力更生，绝不是要闭关锁国、关起门来搞建设，而是要把对外开放提高到一个新的更高水平。”所以，在深化改革开放的过程中，要做到统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，其内涵就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。统筹兼顾的思想，为我们进一步推进改革开放提供了重要的方法论原则。

更好地体现以人为本就是不仅强调人民群众在历史进程和社会发展中的伟大作用，坚持发展依靠人民，充分发挥人民群众的主体性、能动性、创造性；而且突出发展的根本目的就是为了人民，必须反映和代表人民群众的根本利益，努力实现人的全面发展。它强调以人为本，把人民群众作为最高价值主体，把为广大人民群众谋利益作为最高价值追求，把实现人民群众的共同富裕作为最高价值理想，这就为深化改革开放提供了价值引导。在我国改革开放进一步深入的过程中必须坚持以人为本的价值取向，这既体现了科学发展观的本质要求，又符合广大人民群众的根本利益和共同愿望。具体来说就是着眼于创造更加丰富的社会物质财富，改善人民生活，提高人民生活水平；着眼于保障人民当家作主的权利和合法权益，不断发展社会主义民主、健全社会主义法制；着眼于满足人民精神文化需求，提高人民精神生活质量，不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量；着眼于协调好各方面的利益关系、增强全社会的创造活力，不断建设全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。只有这样，改革开放的进一步深化才会有深厚的力量源泉和坚实的社会基础。

参考文献：

1132亿元增长到2007年的5.1万亿元人民币；国家外汇储备从1.7亿美元增加到1.53万亿美元，居世界第一位；外贸进出口总额由206.4亿美元增至2万亿美元，

居世界第三位。二是人民生活水平不断提高。1978-2007年，我国城镇居民人均可支配收入由343.4元增长到13786元；农民人均纯收入由133.6元增长到4140元；城市和农村人均居住面积分别由6.7平方米和8.1平方米，增至28平方米和

29.7平方米，城镇居民住房自有率达到83%；反映城市和农村居民生活水平的恩格尔系数分别由57.5%和67.7%降至36.3%和43.1%；农村贫困人口持续下降。三是社会生产力不断发展。30年的改革

开放之路，实际上就是为了解放和发展社会生产力，调整和冲破一切阻碍和束缚社会生产力发展的生产关系。改革开放以来，我国经济发展速度较快，尤其从2003年起，我国的GDP 增长速度每年都高于

10%，遥遥领先于世界。

改革开放是政治昌明、社会进步之路，为坚持和发展中国特色社会主义奠定了坚实的政治和社会发展基础。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。在改革开放进程中，中国共产党人始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出的位置来抓，通过以改革创新精神来推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。同时，加强党的执政能力建设，按照科学执政、民主治政、依法治政的要求，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善工作机制，始终保持党与人民群众的血肉联系。随着改革开放的不断深入，我国工业化、城镇化进程加快，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业加快发展，社会生活日益丰富多彩，人们的精神面貌焕然一新，生活方式发生了积极变化，内在素质不断得到提高。社会生活中的自主性、选择性、多样性不断增

1、十七大报告学习辅导百问[M].党建读物出版社和学习出版社,2007.

2、王忠福. 改革开放是强国富民之路──纪念改革开放三十周年[DB/OL].宁夏新闻网,2008-09-26.

3、江泽民文选[M].人民出版社,2006.

（作者单位：南华大学政治与公共管理学院）

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