缅甸经济发展困局
读《权力与繁荣》有感
——缅甸的经济发展困局
10社会工作（2）班 [1**********] 陈来北
摘要：实行市场经济政策的缅甸地理位置优越和自然资源丰富，但是它仍然是世界上最不发达的国家之一。难道市场经济使一些国家富裕而另一些国家贫穷？解答这一问题，曼瑟·奥尔森的《权力与繁荣》提供了不一样的视角。
关键字：市场经济、具有更共容利益的大多数人、财产与契约权力、民主政治、治理与经济增长
“什么东西使一些市场经济国家变得富裕而其他国家变得贫穷？”1这是一个值得深思的问题。为什么缅甸实行了市场经济政策，而其仍然是世界上最不发达的国家之一？阅读了曼瑟·奥尔森的《权力与繁荣》，缅甸的经济发展困局引起了我深思。
缅甸位于亚洲东南部、中南半岛西部，气候温和，面积约为68.75万平方公里。其陆路边境同中国、老挝、泰国、印度和孟加拉国交界，南临安达曼海，西南濒孟加拉湾，地理位置优越。缅甸的矿藏资源丰富，有石油、天然气、钨、锡、铁、宝石等。全球95%的翡翠、树化玉产自缅甸，在世界上享有盛誉。森林覆盖率为50%左右，全国拥有林地3412公顷，是世界柚木产量第一大国。粮食作物以生产大米为主，素有“稻米之国”美誉，还生产小麦、玉米、棉花、甘蔗、花生等。但是地理位置优越和自然资源丰富的缅甸何以仍然是一个落后的农业国呢？“多年来缅甸工业发展缓慢，经济中的农业、林业占据了国内生产总值的50%，工业产值仅占国民生产总值的10%强，到2007年其产值才超过10亿美元。”造成缅甸社会经济发展迟缓、生产力水平低下的原因之一是市场经济体制机制不健全、
市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等一般特征。平等性和竞争性使得社会各经济体能够自由竞争，从而促进社会资源的优化配置，提高生产效率，增加了社会产出，有益于每个人的福利。开放性使得各经济体可以通过资本的自由流动和国际贸易改善彼此的
3状况，促进经济增长。法制性是民主的保证，“持久的民主意味着持久的财产和契约权力”。2
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2 《权力与繁荣》前言第1页 [美] 曼瑟·奥尔森 著 百度百科
3 《权力与繁荣》 [美] 曼瑟·奥尔森 著
契约关系的维护和私人财产权力的保障是激励各经济体扩大投资必不可少的因素之一。纵观缅甸现状，其目前实行的市场经济缺乏平等性、竞争性、法制性和开放性，体制机制的不健全阻碍其社会经济发展。
缅甸是一个典型的军政府国家，军方一直把持着缅甸的经济政治大权，左右着其发展大局。西方资本主义国家指责其专制，缺乏民主，对其实行了长久的经济封锁和制裁。“1989年3月31日，缅甸政府颁布《国营企业法》，宣布实行市场经济，并逐步对外开放，允许外商投资，农民可自由经营农产品，私人可经营进出口贸易”4，力图通过优先发展农业，带动其它产业的发展。但是，由于西方资本主义国家长期的经济封锁和制裁，使其难以通过贸易和引进国际资本来促进经济发展。另外，军政府主导的缅甸，法制建设始终迟滞不前，对于私人财产的保护和契约履行的监督力度不够，抑制了私人投资的积极性，并导致资本大量外流。“资本常常从专制社会或者不成熟的民主社会流向持久的民主社会。”5其导致的结果是富国愈富，穷国愈穷，出现了国与国之间的贫富分化。而在一个专制主义国家，维持市场经济发展应有的平等性和竞争性政策更无法得到贯彻执行。缅甸经济发展迟缓是各因素综合作用的结果。
长期内战是限制缅甸社会经济发展的另一个重要因素。缅甸是一个多民族的国家，民族矛盾重重。长期以来，缅甸政府军同少数民族武装掸邦军、克钦独立军、克钦民族阵线、克钦民族联盟和新孟邦党等不断爆发武装冲突，不能形成具有共荣利益的大多数人统治的稳定的国家。由于缺乏具有共荣利益的大多数人，缅甸时常爆发民族间武装冲突，破坏了社会经济发展所需的和平稳定环境，妨碍了政府进行有效治理。“有效治理可以促进经济持续增长。”6一个不稳定的政体，何谈社会有效治理？因此，缅甸的社会经济也就不能持续健康发展，使其长期成为世界上最不发达国家之一。2010年，其GDP总额仅为383亿美元，人均GDP为648美元，人民生活水平底下。
为了减少国际经济制裁，促进社会经济的发展，缅甸正在尝试着经济市场化改革和政治民主化改革。欧美等国家也已经部分取消了对其的经济制裁。“经过几十年的经济孤立，即将实行的改革将大大提高缅甸人民的生活水平——政府只需要确保它能保持已经实行的改
7革的快速进程。”诚然，缅甸的市场经济制度正逐步变得平等性、竞争性、法制性和开放性。
相信，通过缅甸全国人民的努力，其社会经济将会发展得更好。 4
5 百度百科 《权力与繁荣》 [美] 曼瑟•奥尔森 著
6 《权力与繁荣》 [美] 曼瑟·奥尔森 著
7 2012.4.20 国际观察《缅甸或成亚洲下一只经济猛虎》