我国大气环境污染现状及治理对策

《人与环境》课程论文

我国大气环境污染现状及治理对策

姓 名：陈

学 号：

学 院：经济管理学院

专 业：市场营销

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我国大气环境污染现状及治理对策

摘要：随着我国经济的快速发展，对环境的破坏也越趋严重。大气环境污染的不断恶化导致了诸如全球气候变暖、臭氧层空洞、酸雨等恶果，关注大气环境保护，积极采取治理措施，防止进一步恶化成为21世纪的主旋律。

关键词：大气污染；环境保护；治理措施

1 我国大气环境污染现状分析

改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的进步，随之而来的环境污染问题不断严重化，人们也越来也重视环境污染对人类生活和健康带来巨大的不利影响，经济的发展不能以牺牲环境为代价，先发展后治理不再适合当今经济发展的模式。其中，大气环境污染对人类健康危害最为严重，大气流动的速度最快，污染影响范围最广，污染物直接从呼吸道进入人体，最容易被人类接触。清楚的认识当今大气环境的污染状况有利于唤起人们保护自然环境的意识，重视对环境污染的治理，改善我们赖以生存的生态环境。

当前，我国大气污染主要呈现为煤烟型污染特征。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；SO2污染保持在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势。气候变暖，平流层臭氧层变薄，陆地和海洋生物受到污染，酸雨等这些困扰我们的问题都是由于大气环境受到污染造成的。

1.1 SO2排放现状

随着我国经济的快速发展，煤炭消耗量不断增加。全国煤炭消耗量从1995年的12.8亿吨增加到2006年的24.6亿吨，二氧化硫排放总量随着煤炭消费量的增长而急剧增加。到2006年全国二氧化硫排放总量达到2594万吨。在各类二氧化硫排放源中，电厂和工业锅炉排放量占到70%，成为排放大户，各类污染源排放二氧化硫的百分比构成如下：民用灶具12%、工业窑炉11%、工业锅炉34%、电站锅炉35%、其他8%。

2008年，全国废气中二氧化硫排放量2321.2万t，比上年减少5.9%。其中，工业二氧化硫排放量1991.3万t，占二氧化硫排放总量的85.8%，比上年减少

6.9%；生活二氧化硫排放量329.9万t，占二氧化硫排放总量的14. 2%，比上年增加0.5%。二氧化硫排放总量随着煤炭消费量的增长而增加。

1.2 机动车尾气排放现状

自20世纪80年代以后，受经济增长的推动，我国机动车数量增长迅速。2009年，中国首次成为世界汽车产销第一人国，全国机动车保有量接近1.7亿辆，同比增长9. 3%。汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。山十城市人口密集，交通运输量相对人，机动车排气污染在城市大气污染中所占比例也不断上升。

1.3 颗粒物污染现状

近年来，为解决严重的煤烟型污染，全国各地通过开展烟控区建设，划分高污染燃料禁燃、加强工业烟粉尘治理、加大工业结构调整力度、加快城市集中供

热进程等措施，全国大气环境质量总体好转，但是历年环境质量状况公报均显示PM10是影响城市空气质量的首要污染物。根据中国环境质量状况公报，2009年全国有17.5%的城市空气质量未达到国家二级标准，320个地级及以上城市中有51个城市PM10年均浓度超过国家二级标准，超标城市比例达15.9%。

从地区分布特征来看，颗粒物污染较重的城市主要分布在西北、华北地区，山西、陕西、河南、河北、宁夏、甘肃、新疆、内蒙古等省区的颗粒物污染比较突出，总体上北方地区较南方地区污染严重。31个省会城市和直辖市PM10年均浓度平均为0.095 mg/m3，远高于全国平均水平，说明大城市颗粒物污染比中小城市更为严重。

随着城市化的加速发展、机动车保有量的快速增长和重化工业日趋加重，使得我国部分城市大气污染正从单一的煤烟型污染向复合型空气污染转型，以细粒子(PM2.5)为特征的二次污染呈加剧态势。2010年PM2.5监测试点的年均值为0.047mg/m3，超过世界卫生组织推荐的发展中国家最宽松限值要求的35%。复合型大气污染导致能见度大幅度下降，京津冀、长二角、珠二角等区域每年出现灰霾污染的天数达100天以上，个别城市甚至超过200天。

2大气污染治理对策

随着我国国民经济实力的提高和公民环境意识的加强，制止和减少环境污染，加强生态环境建设的要求越来越迫切。20世纪90年代以来，在全国范围内就开展了大规模的生态环境建设和综合治理，如1998年实施长江流域上游天然林的禁伐与保护工程、1998年实施淮河流域环境污染治理的零点方案、1999年发布了全国生态环境建设规划。同时又出台了一系列的法律、法规，如《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《建设项目管理办法》等，均体现了国家各级政府部门对生态环境的重视。大气环境污染如此严重，应当从以下四个方面加强治理。

2.1加强环境保护意识

目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，对许多根本性的环境问题缺少了解。我国公众的环境保护意识和知识水平还都处于较低的水平，环境道德较弱，不能自觉的保护自己的生态环境。大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费人、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成加重大气污染的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。

开展环境保护专项行动，保障人民群众的生命财产安全，很重要的一个方面就是加强全社会的环境保护法律法规知识的宣传教育，提高全社会的环境保护法律意识。一是把加强环境保护法律法规教育与牢固树立科学发展观结合起来，促进各级领导干部依法行政、依法决策，克服地区和部门保护思想，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，坚定不移地走可持续发展的道路；二是加强对各级、各类企业经营管理者的法制宣传教育，使他们在生产经营中，严格遵守环境保护

法律法规，树立环保法律意识，预防和减少环境违法行为的发生；三是加强对行政执法人员的法制宣传教育，提高他们严格执法、依法办事的意识和能力，依法打击各种环境违法行为，为保障群众健康营造良好的法治环境。

2.2 完善环境保护法律法规

进一步加强环境立法，加快配套的环境法规的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。按照建设法治政府的要求，严格依法行政，严肃查处环境违法行为，切实解决地方保护主义干预执法等问题；实行严格的执法责任制和过错追究制，对执法人员不作为、渎职的要严肃处理。

以“谁污染,谁付费”、“谁治理,谁收益”来代替“谁污染,谁治理”的治理方针。“谁污染,谁治理”是在我国早期环境污染治理工程中提出的,对环境污染控制起了一定的作用。但由于长期以来,国民环境保护意识淡薄,加上在环境污染治理方面缺乏规模效应,大多企业单纯为满足市场短期需求和企业近期利益而逃避对环境污染责任的承担,加上我国环境保护法规的不完善和环境执法、监督不力,导致环境污染未能得到根本治理。在我国经济实力、科学技术水平和公民生态环境意识不断提高的条件下,应积极推广“谁污染,谁付费”和“谁治理,谁收益”的方针,通过对排污企业征收排污费,积累资金,扶持一批积极性高、技术力量雄厚的企业和团体,来承担对环境污染的统一治理,这样在污染治理方面,可形成一定的规模效应,同时又可以避免环保处理设施的重复投资和重复建设,即省了资金,又促进了环保企业的发展。

2.3减少污染物排放量

控制温室气体排放。强化能源节约和高效利用的政策导向，加大依法实施节能管理力度，充分发挥以市场为基础的节能新机制，努力减缓温室气体排放。强化冶金、建材、化工等产业政策，提高资源利用率，控制工业生产过程中的温室气体排放。加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用。继续实施植树造林、天然林资源保护等重点生态建设工程，提高森林资源覆盖率，增加碳汇和增强适应气候变化能力。

减少污染物排放，探索创新路子。节能减排，说到底就是把单位GDP能耗降下来，把主要污染物排放减下来，削减污染总量。最终的目的是要让人民群众呼吸上新鲜空气。这就要求:一是总量控制限排。各地、各企业严格落实减排指标，不得超过总量，使空气质量不再恶化。二是提高脱硫率。二氧化硫是衡量大气污染的主要指标，脱硫率的高低，直接关系到排污总量。对燃煤大户通过前端抓优质低硫煤的使用，中间抓烟气脱硫治理，末端抓监测的手段，提高脱硫率。三是清理“旧账”。通过关停未经脱硫的小锅炉，加快发展清洁能源等措施多还“旧账”;四是倡导全社会为节能减排出力。通过调高一度空调、少排一些温室气体等身边小事，为节能减排大工程做贡献。真正形成经济与环境相协调，人与自然相和谐的经济社会发展新模式。

我国当前的能源结构中以煤炭为主，煤炭占商品能源消费总量的73%，在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及悬浮颗粒等污染物。因此，如从根本上解决大气污染问题，首先必须从改善能源结构入手，例如使用天然气及二次能源，如煤气、液化石油气、电等，还应重视太阳能、风能、地热等所谓清洁能源的利用。我国以煤炭为主的能源结构在

短时间内不会有根本性的改变。对此，当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用，以降低烟尘和二氧化硫的排放量。

强化节能，提高能源利用率。煤、石油、天然气是世界三大主要能源，经济在发展，能源也在不断的消耗，能源的消耗势必影响我们的大气环境。节约能源和原材料，提高能源利用率，做到物尽其用，通过能源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所有组分通过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物的产生，减少污染废气的排放，改善环境空气质量。

2.4 增强监管力度

执法不严，监督管理力度不够。尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很人进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。第一，一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对人气污染严重的工业项目；不执行国家“先评价、后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项日；对人气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。第二，地方电厂、地方水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较普遍。第三，由于各地监督检测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督检测，从而削弱了环保部门对污染源的日常性监督管理。环保设施操作管理比较差，实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可达标，但实际运行中却超标排放。据估算，全国日前工业锅炉烟尘排放超标率平均为30%，工业窑炉平均为50%，地方水泥行业的粉尘排放超标率为40%。第四，机动车污染防治起步晚，排放监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程污染监督管理还很薄弱，机动车排气污染监督检测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规检测体系中，从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。

强化环境监督管理和老污染源的治理，实施总量控制和达标排放。管理是手段，治理是措施，现如今提出的环保两大体系建设，其中，强化“完备的环境执法监督体系”建设正体现出了环境监督管理的重要性。只有加强环境监督管理，才能防止各种污染事故的发生；只有加强环境监督管理，才能从根源上对排污企业起到督促、整改的作用；只有加强环境监督管理，才能增强对各类污染源的治理力度；只有加强环境监督管理，才能确保实施排污总量控制，才能保证排污单位废气污染物的达标排放，给人类提供一片蔚蓝的天空。

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