校车车祸暴露农村教育设施落后 可借鉴美国校车制度

2010年12月29日 09:34:03 　来源： 央视《新闻1+1》 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】

12月27日清晨7时40分许，受浓雾影响，湖南衡南县松江镇因果村发生一起交通事故，14名小学生遇难。分析认为，此次车祸事件暴露出我国农村撤点并校后、教育配套措施落后的现实。央视《新闻1+1》2010年12月28日播出节目《要命的“校车”》，以下为节目实录：

主持人(董倩)：欢迎收看 《新闻1+1》。

事故发生地——因果桥和因果河

到了年根底下，我们又失去了14个活蹦乱跳的小孩子。20个农村小学生，一大早坐着三轮农用车去因果小学读书，在离学校还有500米的因果桥上，整车坠入到了因果河里，最后只救活了6个孩子。

因果小学，因果桥，因果河，是巧合吗？这一系列的因果让我们思考，我们到底播下了什么样的“因”，才结下了今天这个“果”？

(播放短片)：

昨天湖南省衡南县的有关部门应当度过了一个不眠之夜，因为问责决定在今天凌晨就已经作出，县教育局局长王厉被免职，松江镇分管交通工作的主任科员阳世新被免职，松江镇中心学校校长陈少华被免职，因果小学校长陈新被免职，车江中心交管站副站长罗胜利被免职，县交警大队车江中队中队长周频被免职。6名相关责任人，涉及多个相关部门，14个孩子的死亡，代价巨大。

一辆农用三轮车没有安全带，没有照管人员，没有任何符合校车标准的条件，但是从去年开始，它却成了20个孩子事实上的校车，直到昨天发生意外。

由于三轮车车厢从外部被封闭，落水后学生根本无法挣脱出来。

王元军(衡南县松江镇因果村村民)：当时主要是打不开那个门，因为那个篷布把车子封死了，没办法把小孩拉出来。

解说：学校被撤销后，东塘村的孩子每天要到几公里远的因果村上学，因为没有校车，家长们只能自己联系，每个学期，每个学生家长需要向这个私人承包的司机交二百元钱的接送费，20个学生就是4000元，一年两个学期就是8000元。

刘航(本台记者)：他们之所以选择黑校车，也是无奈中的办法，因为在当地受到经济条件限制，受到地理条件限制，不可能有这样合乎规定的校车出现，他们无奈之下，并且向学校也呼吁过，由于政府的财力有限，也没有能够及时实现这样的校车到位的情况，所以他们没有办法的情况下，只能采取退而求其次的办法。

资料图片：美国的黄色校车与悍马相撞后，校车只有轻微损伤。

解说：遗憾的是，就在事发前一个月，当地县交警部门还向该县的教育局发过一个调查表，对学校存在的交通安全隐患进行摸底，教育局的综治办将该校存在的三轮车接送学生的情况也上报给了交警部门，如果我们的工作再细一些，这应该是一份能拯救14个孩子生命的表格。

刘航：我今天下午去了衡南县云集镇一个中学，还去了县城周边一个小学，在靠近城区的这个小学，在校门口，都有正规中巴车来接送孩子，但即便是在这样安全的校车上面，我们还是发现了有些许的隐患，比如说一台中巴车它的座位是21个，但是它实际乘坐的小学生人数达到了31个。

解说：今天受伤的6名小学生病情基本趋于稳定，并且住进了特护病房，每个遇难者家庭也都获得了18万8000元的补偿，当地的其他乡镇也都紧急召开会议，进行安全工作的部署，并且要动员所有学校的校长和相关责任人一定要监管到位。

字幕提示：2010年12月28日上午10日，教育部新闻发布会。

续梅：我们也希望全社会能够关注，教育系统也会配合当地的交通部门，方方面面做好这种交通的安全的整治工作。

解说：整合资源，学校撤并，校车问题能否一并考虑。今天面对14个逝去的幼小生命，一个最重要的追问是，湖南省衡南县政府今后能够解决孩子们的校车问题吗？

主持人：岩松你觉得是什么样的原因导致了这样的一场交通事故的发生？

白岩松(评论员)：刚一开始你也说了，其实事实发生的本身也都是，那么多个因果，有因必有果。首先我们要来说，好像大家习惯把这个车叫校车，这是对校车的侮辱。不是所有接送孩子上下学的车都可以叫做校车，这个我们加了引号的所谓的校车就是一个农用的三轮车，如果我们期待的这种校车应该是由政府来进行监管，然后有专业的公司来提供服务，最重要的是安全是第一位的。但是想想看一个农用的三轮车，一年一个学期一个孩子才收二百块钱，他必须超载才能够多挣一点钱。所以这个校车本身根本不能称其为校车，当然是这起事故最直接，一眼能看到的原因，但是背后还是很多很多的原因。

主持人：刚才你说到校车，校车这笔钱应当由谁来出，因为家长出的二百块钱是自己出的，既然可以出这笔钱，为什么学校不引入这个？

白岩松：现在还不是一个出钱不出钱的问题，还没到这一步呢，教育部，你看刚才开新闻发布会的时候你会看到，其实新闻发言人很无奈，只能是呼吁方方面面。教育部门，如果我们社会能拥有校车的话，它是受益单位，但它绝不是提供单位，它没有这个能力，应该是由各级的政府来做服务购买，同时统一来规划。然后应该有专业的公司来提供这样的，就是被购买服务，然后来提供专业这样一种服务。同时校车的质量要比其他的地方要更高，刚才我说了一个原因，校车本身，但是背后在这起痛苦的灾难当中，背后还有一个非常深的原因，我们现在很多的农村，村子里头由于出去打工的人多，留守儿童变化等等，村子里现在上学的学生越来越少，原来村村有学校，现在很多都撤点并校了，撤点并校了就是把这个小学校弄走了，合并成一个大学校，弄镇子里或县里去上学去了。

这样的话，孩子就不能在家门口上学，就要走四五里路，甚至四五公里路，于是校车就成了一种他必需的需求。家长又生活比过去稍微好一点了，愿意拿出每个学期这二百块钱，所以方方面面的，需求急剧增大，但是现实不提供直接的服务，大家一凑合，于是这种农用的三轮车，哪里有需求，哪里就有风险，这是我编的一句话，现在事实证明一次又一次都是这样。

白岩松：大家都把这样一辆车（三轮车）叫做校车，这是对校车的侮辱。不是所有接送孩子上下学的车都是校车。这辆“校车”就是一辆农用三轮车。

主持人：这是你说的两个原因，还有什么其他的原因？

白岩松：我觉得其他的原因就是老生常谈，监管。其实监管的时候马后炮的话回头去看有过好多，比如说一个月前就查过，校长被撤了可能也有人会觉得冤，因为他还想制止这样的行为呢，家长不干了，家长急了，这是一个非常怪圈的问题。我们离远方的时候会觉得，怎么能这样，应该监管等等，现实中人家有需求，家长有的，就爷爷奶奶在村里，父母都到外头打工去了，这孩子又不能寄宿，怎么办？没那么多钱寄宿，撤点并校使现在相当多的农村的孩子加重了负担，而且不仅加重了负担，甚至由于加重了负担导致孩子出现新的失学的状况，因此有这种庞大的需求，校长出于安全考虑，不能开这样的校车，班车，结果家长急了，必须得开，这是一种僵持。有关部门也发表去，到学校你们是采用什么样的手段呢，最后也不坚决，睁只眼闭只眼，所以这种监管就在现实的那种巨大的需求和困境的面前，监管退缩了，而不是继续向前走一步，所以我想是这三个，甚至更多的原因构成了这样的一起灾难。

主持人：刚才我们说到了一个撤点并校，这些年随着农村撤点并校这个进程的推进，有一些农村的孩子上学的路就变得越来越远，这个时候就需要校车，而这些年我们的校车的安全情况又是如何呢？我们不妨看一下。

(播放短片)：

刘航：我所在的这个地方是湖南省衡南县的松江镇，大家可以顺着我手指的方向看一下，从这个地方开始，就是今天早上发生事故的……

解说：昨天的事故，遇难的14个小学生，大多数来自衡南县松江镇的东塘村，由于东塘村小学在多年前被撤销，村里的孩子只能到附近的因果村上学。

根据松江镇党委书记的介绍，因为计划生育和外出务工等原因，松江镇各村的适龄儿童越来越少，当地小学出现了一个班只有几个孩子的情况，1999年，出于整合教育资源的考虑，松江镇开始将部分村小学进行合并。

整合教育资源，应该没有错，但是孩子们的上学问题又该怎么解决？路途遥远，学校又没有专门配备校车，这似乎成为一个在撤点并校过程中被遗忘的问题。而家长们自己租来的这辆改装过的农用三轮车，虽然解决了孩子们的路途劳顿，但这样的校车能安全吗？

就在昨天这次事故发生的四天前，12月23日，江苏盐城一辆接送幼儿园孩子的面包车也曾掉入河中，所幸的是，车上的10名孩子除了受到惊吓并没有出现伤亡。

同样让人震惊的是，有关部门检查发现，盐城市大刚镇30多辆接送幼儿或小学生的班车都没有营运资质，而且大都存在超载问题。

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