中美关系与大国博弈

中美关系与大国博弈

09级 会计本科10班 [1**********]38 郑永昌

在2011年元旦刚过，美国著名国际政治学者、曾任卡特总统国家安全事务助理的布热津斯基就在《纽约时报》撰文，将中国国家主席胡锦涛即将对美国的国事访问称为 “继邓小平30多年前历史性访美以来美中最重要的高层会晤”。

作为两国建交的亲历者，布热津斯基在该文中对当前的美中关系表达了一丝担忧。“在2011年初几个月，美中两国的争吵越来越多。他们都指责对方采取违反公认国际准则的经济政策，都说对方自私。……对亚洲的长期稳定和美中关系来说，最糟糕的情况将是两国进入一种不断升级的互相„妖魔化‟的状态。 ”

这显然有悖于布热津斯基长期秉持的地缘政治观。离开白宫之后，这位擅长谋划全局的战略高手始终不忘研究中国、研究中美关系。当然，其出发点是尽量维持美国的全球霸权，同时于霸权必然崩塌之前，在全球建立起符合美国利益的国际秩序。

布氏的上述思想在其1997年出版的《大棋局》一书中表露无遗。他在书中直抒，美国全球战略的成败取决于其亚欧战略，主张美国加强与欧盟和中国的合作，以便在二三十年后把美国的 “领导地位”转交给一个包括美、欧、亚在内的“共同承担政治责任的全球核心”。为此，布热津斯基力主美中实现“大和解”。

转眼间，《大棋局》面世已过10多年，“大棋局”也发生了深刻变化，中美成为两位重量级“棋手”，唯有“大和解”仍是双方落子的合理出发点。因为，“将死”对方已不太可能；更因为，挑战者已未必就是与自己对弈的那个人。

中国国家主席胡锦涛即将对美国进行国事访问，中美两国和整个国际社会对此高度重视。

过去两年颇有起伏

美国总统奥巴马上台两年多了，中美关系颇有起伏。在2009年，中美关系发展相对顺利。两国迅速确定将发展“积极合作全面”的关系，这是中美关系首次定位在“全面”的层面上。两国还决定启动“战略与经济对话”，并在之后两年中先后进行了两轮对话。2009年11月，奥巴马对我国进行国事访问，双方就双边、地区和全球事务发表了将近5000字的内容广泛的联合声明。

在过去短短的两年中，中美两国元首已多次会晤。包括双方即将在华盛顿的峰会在内，前后会面达到8次，将近每季一次。这两个大国领导人如此高频的晤面，有力地增强了他们直接沟通以增信释疑。这期间，中美在合作战胜金融危机、协力稳定全球经济等方面，取得了瞩目成果。二十国集团领导人峰会机制就因金融危机而生，也因中美等国的积极合作而正在塑造世界秩序的有益转型。

奥巴马上台以来，尽管中美关系开局良好，但仍受干扰，甚至面临严峻挑战。在上年中，美国曾在台湾、西藏等中国核心国家利益问题上采取了有损中国权益的行动。访华的美国国防部长盖茨在北京对各国记者表示，美国对台售武损害了

美中两国两军的关系。虽然双方对如何解决这一问题仍意见不一，但美国已前所未有地公开承认是美方的行为影响了双方的正常关系。

去年，朝鲜半岛屡发严重事件，中美虽然对稳定半岛局势认识一致，但对如何行事时有分歧。双方在黄海、南海、东海等我国水域或邻近区域的权益分配问题上，立场也相去甚远。

寻求彼此利益折中

经过两年的磨合，中美关系目前呈现出更多理性博弈的特点。这种理性，表现为尽管在重大问题上双方都难以根本改变自己现有的立场，但在各自的表达上更愿意以对方能接受的方式去讲述。双方也在行动上采取了更多妥协的方法，以寻求彼此利益的折中。

譬如，2010年中国外贸规模创历史新高，但中国出超显著缩小，这表明中国在外贸进出口上取得积极平衡，中国的发展已为他国带来更多的出口机会，包括美国去年对华出口也取得了新的突破。

又譬如，中美在2009年的哥本哈根气候变化会议上分歧较多。对中国的自主减排，美国要求予以国际核查，被中方坚决反对。但在2010年的坎昆会议上，中美在同一问题上的分歧有所减少，中国提出将由全国人大立法对自主减排实施国家保障，这将有助于增强国际社会对我国减排决心与认真程度的信心。

再譬如，不管美国国内政治气候如何变化，美方始终对我人民币升值保持压力，但美国行政部门也清楚地表示人民币升值问题是中国内政，美国不会就此提出带有时间表的期待。去年尽管中美关系有所波动，但人民币年升2.5%的幅度其实有限。双方经济合作关系总体平稳，反映出中美平衡贸易才是要谛，而中方去年在这个方面做出了更多努力。

未来将现六大趋势

可以看到，在经过一段时间后，中美双边关系正重趋平稳。到2013年初，中美两国政府都将面临换届。在未来两年中，中美关系可能出现以下趋势。

第一，双方经济合作将加快。中美已宣布各自的出口倍增计划。鉴于中美经济体量已为世界前二，而且这两个国家的经济发展潜力仍为全球翘楚，它们各自的出口倍增计划，将有相当一部分为对方的进口所吸收。这将使中美经贸与相互投资关系更为紧密，两者之间的依赖关系更为深刻。这也将使双方分别为对方创造更多的就业机会，这对奥巴马总统的连任机会是有利的。

第二，在2012年，联合国气候变化会议谈判需要取得成果，以确立能取代“京都议定书”的国际新体制。那么，中美通过相互协作与妥协以确保达成谈判成果，将是两国外交的重点。在这个涉及两国中短期经济利益与可持续发展的战略问题上，中美有可能延续从2009年到2010年增强合作的轨迹，推动全球发展议程的成功制定。

第三，除了两国在气候变化问题上的合作，中美在清洁能源合作上也将迈出更大步伐。在胡主席访问华盛顿期间，中美第二届清洁能源务实合作战略论坛也将在美国首都举行。双方将就核能、清洁煤以及可再生能源技术发展进行讨论。美国正在我国建造世界首批4台AP1000核电机组，该技术由美国西屋公司转让。同时，中方逐步向美国转移先进技术的时代也在逐步到来。

第四，在地区稳定上，去年朝鲜半岛的动荡已使人们更为深刻地认识到稳定半岛对东北亚的重要。“六方会谈”相关各方的外交斡旋将更为积极，会谈将在讨论朝鲜弃核的主题下，展开地区安全与稳定磋商。中美对此共享利益，共推会谈重启将是未来的重要任务。

第五，鉴于中美在太空、海洋以及网络等方面出现竞争与分歧，双方及时沟通以消融猜疑也将是未来各级磋商的重要内容，否则两国建立战略互信就将难以取得成效。中美需要依据相关国际公法来厘定双方对海洋权益的共识，就太空发展与竞争制定限制规则。双方还需要推动有关网络安全的国际机制建设，以维护各自与国际社会的共同利益。

第六，尽管中美高层会晤已十分频繁，但相当一部分是利用多边国际场合。而就这两个国家的分量以及双边关系的广泛与复杂性而言，中美还需要建立制度性的双边峰会沟通机制，以使重大问题能经常性并及时地得到两国的首肯，包括在第一时刻对未来的负面发展给予及时并理性的处理