全面建成小康社会讲稿

全面建成小康社会的主题与三维空间进攻战略

张希贤 中央党校党建部教授

同志们好！

我们现在对党的“十八大”政治报告，全面建成小康社会部分做一个解读，解读的题目是《全面建成小康社会的主题与三维空间进攻战略》。这个题目分两部分“第一部分是主题，第二部分是怎样推进建设？

一、全面建成小康社会的主题和含义

那我们先讲第一个问题，全面建成小康社会的主题，中国共产党第十八次全国代表大会，在它的政治报告中把全面建成小康社会作为本次大会的主题，它有这样几方面含义：

1.全面建成小康社会的时间

第一方面，时间，从2012年到2020年底，中国共产党要领导全国人民在中国全面建成小康社会，时间呢？是8年。到2020年底完成之后，用半年 左右的时间，对全面建成小康社会的基本情况做总结，做结算，然后到中国共产党建党100周年时，就是2020年7月1日这一天中国共产党要向全国，全世界 庄严的宣布小康社会在中国全面建成，这是它的第一层含义，时间是8年。最后的终结点是2021年7月1日建党一百周年，中央把这个时间提到2020年底。

2.为什么全面建成小康社会是十八大的主题

第二个层面，为什么全面建成小康社会是“十八大”的主题？中国共产党从1921年7月份成立开始，到建党100周年，有两个艰巨的历史使命：第一个使命搞革命，让中国的全天下劳苦大众得解放，这是第一个使命，毛主席领导我们已经完成；第二个使命，是到建党100周年，让全天下劳动人民全面过上小康社会生活，这就是第二个使命。第一个使命是得解放，第二个使命是全面过上小康社会生活。

我们中国共产党百年，除了这两大使命之外，我们没有别的使命，我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，我们第一个服务，让穷人翻身得解放，我们第二个 服务让全天下劳动人民全面过上小康社会生活。所以，距离建党100周年还有9年，所以中国共产党第十八次全国代表大会，把全面建成小康社会确定为本次党代表大会的主题，这是党的两大使命的使然，这是第二个层面。

3.全面建成小康社会的三个发展阶段

第三个层面，全面建成小康社会，它经历了三个发展阶段：

第一个阶段，小康社会的提出。小康社会是1979年邓小平同志接见日本的首相大平正芳的时候，提出中国共产党在中国要领导中国人民建设小康社会。 1982年，中国共产党第十二次全国代表大会，把小康社会写入了代表大会的政治报告，同时确立了“三步走”的发展战略。小康社会的起点，1979年以邓小平同志说出这个观点为起点，结束的时间是2021年。小康社会在大陆前前后后是42年，现在已经走过33年，还差最后9年。第一个阶段是1979年到 2002年，这个阶段经历了23年，23年里，我们从改革开放起步，从农村改革率先起步，从一部分人先富起来，实行先富带后富起步，从农村家庭联产承包责任制起步，23年的探索，23年的艰苦建设，23年的发展，使得我们为全面建设小康社会奠定了一个初步的基础。

2002年中国共产党第十六次全国代表大会，根据过去23年的奋斗，根据我们综合国力，到2002年时候的情况，中国共产党提出在中国要全面建设小 康社会。“十六大”以前就提建设小康社会，“十六大”改为全面建设小康社会，当时是从政治、经济、文化，十六届五中全会以后，又加一个“社会”，小康社会 建设是四位一体，政治、经济、文化、社会。经过十年的发展，到党的“十八大”，我们把全面建设小康社会改为全面建成小康社会，这就是小康社会三个阶段。

1979年到2002年就叫建设小康社会，2002年到2012年是第二个阶段，叫全面建设小康社会，2012年到2020年底，这八年，我们叫全 面建成小康社会。全面建设小康社会，全面建成小康社会，这就是它的三个阶段。这是我们说的第三个层面的问题，第一个层面是提出这个主题，第二个层面为啥提出这个主题，是我们两大使命使然，第三个层面就是小康社会目前进入了第三个发展阶段。

4.全面建成小康社会的五大基本标准

第四个层面，全面建成小康社会的基本标准，它主要有五个标准，时间起点是以2010年底那个数字做基础、做标准的起点：

第一个标准，国民生产总值的标准，国民生产总值到2020年底要比2010年翻一番。这个标准在北京就是很厉害了，北京2010年底人均9000美 元，2011年，去年底是人均一万美元国民生产总值，9000美元，十年以后要翻到18000美元，这18000美元是中等发达国家水平的标准，是意大 利、法国这样的标准，美国现在人均4万美元，我们现在和美国的人均差10倍。如果北京到2020年底达到18000美元的话，人均就是美国的1/2，这个 任务相当硬。这是第一个国民生产总值标准。

第二个标准，“十八大”第一次提出人均收入翻番，人均年收入，人一年挣的钱要翻一番，2010年北京有两个标准，第一个标准是城市人均可支配性收入 2万元，咱就别往多说了，实际是过了2万了。到2020年底人均4万元，普通老百姓三口人的话，一年可支配性收入12万元，这是城市。农村呢？咱们 2010年底北京农村人均标准达到了1万元，到2020年人均纯收入是2万元，一家三口人是6万元，6万元加上家里不用买粮食，不用买菜，还能折上一部分 钱，所以这是收入标准翻一番，它分两部分，城市、城区人口、近郊、远郊的农村人口，这是收入标准。

第三个标准，人权与基本权益标准。说到底人民当家作主，到2020年，咱啥能当家，啥能做主，还有人权与权益基本保障情况，实现情况。为啥这么说呢？现在我们国家每年有8000个行政村消亡，每年有80个自然村消亡，每个行政村那都有2000口人以上，2000口人左右，8000个行政村，一个村子2000人，村庄拆迁，村庄兴建，村集体资产改制，村民变为社区股民，征地拆迁补偿，新房子的盖建，新房子的分配，农民失去原有土地和住房以后，新的就业咋解决，生产方式怎么构建？新的生活方式怎么构建？我们就是补偿款到位到不了位，房子给人家盖好没盖好？有些地方还要惹起一些麻烦。

第四个标准，社会保障标准，老百姓社会保障全覆盖，到底覆盖多少？给多少合适？给多了，给不起，给少了养不活人，13亿人口大家是什么样的标准的社会保障体系？

第五个标准，老百姓综合素质标准。“十八大”写的要发展满足人民满意的教育，要发展人民需要公共医疗卫生，要发展科技事业，提高老百姓的科技素质，要发展社会主义文化，提高老百姓精神文明创建程度和老百姓的思想品德建设，思想道德素质，科学文化素质，身体、心理健康素质，它回过头要回到发展教育、卫 生、文化、科技事业。发展“科教文卫”四大事业的最后落脚点就是老百姓的综合素质标准。

我们贯彻党的“十八大”精神，在“十八大”报告全面建成小康社会那部分有一些标准，第七部分以民生建设为基础的社会建设，讲的就是小康社会标准，这两部分合起来叫做小康社会的五方面标准。

我们第一个问题，就这么多，它这五个层面：第一，时间八年；第二，为啥确定它为主题；第三，小康社会经历了几个阶段；第四，小康社会都有哪些基本标 准，北京，全国的首都，全国的政治文化中心，我们怎么给北京1260万老百姓幸福、全面的小康生活，需要北京的共产党人好好琢磨琢磨，好好研究研究，把标 准更加科学化，路子搞对了，好动员1260万人民群众参加北京的小康社会建设，还有外来就业60多万人队员起来共同参加北京小康社会建设，这是我们讲的第一个层面。

二、全面建成小康社会的三维空间战略

第二个层面也是第二个问题，全面建成小康社会，有三个三维空间问题，啥叫三维空间，小康社会不光收入，有社会、教育、文化、科技，它涉及到：

第一个空间，怎么干，这是一个主战场，咱们怎么干这件事。

第二个空间，五千年老祖宗，传统的文明，咱们八年里头，咱们传承什么，咱们创新什么？北京提出八个字“厚德、包容、爱国、创新”，厚德有五千年的传统文明道德，传统文明道德咱们还得研究咱们要哪块，不要哪块。

这是两维了，还有第三维空间。八年里头，咱们得跟人家欧美发达国家学习学习生态文明咋建设。人家确实天蓝、水清、地绿，咱们呢？天上浑浊，水里头黑 糊糊，地上植物农药残留特别多，土地污染挺厉害。咱们人类共同的政治文明，你挡也挡不住，你是一个对外开放的国度。中央都说了，我们既不闭关愚昧，也不改旗易帜，既不闭关愚昧，就得坚持对外开放，又要防止全面西化，一点点借鉴吸收西方的文明成果。

这就是咱们的三维空间。咱们主战场咋干，老祖宗怎么要，西方咋借鉴，咋吸收，“十八大”从开会那天它都得解决这三件事。从部署那天他就得解决老祖宗要啥，共产党要干啥，西方咱们借鉴啥，吸收啥，你挡都挡不住。

咱们过去借鉴西方的三权分立，现在看西方三权分立不对，我们不要，它不适合中国国情，咱们不能搞一个立法权、行政法、司法权搞三权分立，我们现在探 索中国的三权怎么相互制约，相互协调，这就是中国特色分权与制衡，中国的三权，第一，党的领导权；第二，政府的执行权；第三，人民的监督权。这三权十七大提出来了，“十八大”政治体制改革，最后一部分又提出中国三权怎么相互制约，怎么相互协调，这就是借鉴西方的文明成果。中国的特色必须得借鉴，你不探索中国的分权与制衡，你反不了腐败，你要反不了腐败，将来共产党就得下台。胡锦涛政治报告说了，反腐败整不好对共产党造成致命伤害，你再厉害就要亡党亡国，亡 党就是共产党蜕化变质，失去执政地位，亡国就是社会主义的旗帜落地，不知道干啥去了，中国不再搞社会主义。这一切取决于反腐败成果如何，反腐败就得借鉴其他国家怎么走出这条道路，其中有一个不分权制衡，在中国不解决相互协调与相互制约，你就解决不了反腐败，这三维空间就得这么干。

1.主战场的“两个战役”

我们先说我们主战场，我们主战场今后8年，咱们要进行两个战役。

前五年：战略决战

2012年到2017年，这是前五年，前五年咱们得为建成小康社会，要举行五年战略决战。这个战略决战就像当年的三大战役一样，得消灭国民党的主力，基本把它干掉。我们这五年干啥呢？咱这五年得把小康社会基本标准总体拿下。中央政治报告讲，“十八大”政治报告讲的，那要为全面建成小康社会起着决定 性的基础，决定性的基础，那就总体拿下。我们国家的情况他不一样，你东部地区，你的北京，你的上海，我们的珠江三角洲，我们的长江三角洲，我们环渤海14 个城市，最起码10个城市左右已经达到全面建成小康社会的标准了。在这些东部地区再用五年，把这个标准进一步丰富完善。“十九大”结束以后，你得琢磨琢磨 中国下一步搞什么，东部地区下五年就得琢磨着往前走，走小康社会以后的阶段咱到底干啥？你不能让东部地区老在这儿守着，所以前五年是东部、中部、西部全员参加这场战略决战。五年之后，条件差不多基本都完成，后几年都琢磨怎么转，然后这头留下，怎么丰富，怎么完善小康标准，这就前五年战略决战，总体拿下。

后三年：三区扫尾战

“十九大”以后到2020年底，咱还有3年，咱这三年叫啥？叫“三区扫尾战”，什么叫做“三区扫尾战”呢？就是没完成有三个地区，咱们全面建成小康社会，最后三年进行全面扫尾，哪三个地区？

一是西南地区，西南地区贵州、云南、广西、四川、重庆，西南为省市；

二是西北六省区，陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙西部地区，整个西部、西南地区、西北地区这是两个区了，因为这叫大西部地区，它们条件基础比较 差，我们全国还得帮他一把。最后三区扫尾战，咱们北京责无旁贷，让咱们包那块，咱们得使点劲，2020年全面进入小康社会，东部地区要准备好最后三年对口 支援地区；

三是老少边穷地区，老少边穷什么意思？“老”是革命老区，咱们北京西部门头沟、房山这一带，当年叫做平西革命根据地，当年北京叫北平，新中国建国以后改北平为北京，房山跟门头沟没有达标就包括他们，晋察冀、晋冀鲁豫根据地，江西的赣南瑞金地区，福建闽西地区，延安地区，四川的红四方面军搞革命的川南 地区，海南岛的琼崖地区，加上内蒙的大青山地区，东北的抗日联军开拓的那些地区，革命老区，当年都是条件相当艰苦，现在建成小康社会，咱们也是底子比较低。“少”是少数民族地区，像我们东北赫哲族地区，西北新疆维吾尔族、哈萨克民族，西藏的藏族地区，青海海南藏族地区，以及川西北壮族地区和云南、广西、贵州各少数民族地区，它条件比较差，这是少数民族地区。“边”是边疆地区，与周边国家接壤表现差的边疆地区。“穷”就是国家、省里定的贫困线，到2017 年还有一部分没有脱贫，作为三年扫尾里面，老少边穷作为最合地区，我们西南地区、西北地区、老少边穷综合地区，最后三年查漏补缺，到2020年底，咱们基 本完成。

这就是我们主战场，分俩战役。第一个前五年是全局性的战役，条件具备的等到改革开放40周年，2018年底再往后拖一年，甚至到建国70周年必须得 拿下，剩下那三个地区扫尾到2020年底，最迟也不能超过2021年建党一百周年这一天，这是我们这个空间，主战场，俩战役拿下。

共产党没说的，先锋模范作用就该发挥，建设服务型党组织，建设学习型党组织，建设创新型党组织，这是三个党组织建设是动力。创新型党组织就是怎么领 导老百姓创新搞发展，服务型党组织就是怎样全心全意为人民服务，就是怎样搭建社区服务平台，搭建街道服务平台，为老百姓提供政府公共服务，为老百姓提供党员志愿服务，为老百姓提供市场化服务，社会化服务，这是服务型党组织。学习型就是各级党组织不断的充电，不断的接受新知识，不断的开拓视野，不断的学习， 不断的实践，不断的研究，不断的总结，把三个党组织作为推动小康社会两大战役的内在动力，用党建动力推动这两大战役，这就是这一维空间。

2.对中华传统文明传承什么、创新什么

第二维空间就是跟老祖宗咱们传承啥？中华文明里头，我们要啥，不要啥？因为五千年的文明，它有好的地方，它也有不好的地方。

中国五千年的政治文明里头，那政治是集权政治，集权政治他希望中国共产党把民主集中制，“集中”部分做强做大，他想把中国共产党民主集中制里面“民主”做掉，就要集中，这是传统文化对我们的影响。

西方政治文化是民主制，30多年对中国共产党的影响是啥？他想把中国共产党民主集中制那一部分，他想把“民主”制保留做强做大，想把集中部分做掉。西方人让我们做掉集中，老祖宗让我们做掉“民主”，我们两头都想要。

五千年文化博大精深，大街上四书五经，二十四史，传统小说，电视剧呼呼演，呼呼传唱，一把手难监督，一人得道鸡犬升天。西方那一套四千多年的民主制也对中国发生潜移默化的影响，否则中央不会说不改旗易帜，对中国共产党影响也很小。

中国共产党民主集中制到现在只有91年，老祖宗那一套五千年，欧美那一套400多年，所以我们现在两头受气，老祖宗传统文化欺负我们，西方民主制文 化也欺负我们，欺负我们年轻，欺负我们民主集中制制弱，老祖宗传承啥，西方借鉴啥吸收啥，你搞快了都得翻车，所以我们要立足建设小康社会的实际，边借鉴，边传承，边吸收，一切都得符合我们国情，符合我们社会主义制度，符合正在干的小康社会。

老祖宗那一头，传统道德有好东西，邻里相助，讲道德。孔夫子之后两千多年，中国是一个礼仪之邦，传统的道德文明根深蒂固博大精深，它是优秀的道德与 传统下跪道德同时并存，见官都得下跪，皇上在顶上坐着，底下大臣跪一大片，国粹都是下跪。忠君爱国是要的，那种奴化的，见了都下跪那个。我们不下跪了，但是骨头里跪不跪，共产党清楚。我们传统的要发扬，不好的，封建的那一套（不能要）。

因为咱们传统道德是一个封建君主和封建家庭的伦理宗法，是两条线，忠于国家，忠于老祖宗，中国传统政治以家庭血缘关系为基础的，所以它中间好坏同时 并存。它真管用的话，我们今天社会道德不会出现那么大的滑坡。但是我们必须在市场经济条件下，咱们怎么借鉴吸收中国传统道德的精华，剔除封建的糟粕，这还得琢磨。

这是传统部分，因为你每走一天，你老祖宗潜移默化就影响着我们，说“我不是中国人”，那你不现实，只要在中国土地上，连我们海外留学生说那些话都是 中国共产党告诉他那些话。所以你接受了大陆文化，接受了传统文化，接受了共产党红色文化，潜移默化你走到哪儿，文化之根都跟上了。传承哪些精华，不要哪些糟粕，需要在实践当中慢慢的审视，慢慢选择，它是一个与文化自然融合各个。你有社会建设，有道德，有文化必然要遇到它。

3. 向西方借鉴什么、创新什么

另外一方面，西方咱要啥？第一，人家的生态文明，咱得研究研究。我们坐飞机，在美国旧金山即将落地的时候，在人家一两千米的高空，能够看到旧金湾海 底的石头，海底的鱼。咱们这儿近海都黑乎乎，脏乎乎，油乎乎。我们这头，水也不干净，空气也不干净。我们讲究生态文明，总得跟人家学习学习，人家怎么认识这个问题的，人家是咋解决这个问题的。我们把人家的好东西学过来，我们得结合中国的实际确立好，确定好我们走生态文明之路的战略，这总得有。

这一次生态文明建设当中提出要建设“美丽中国”，我们就得要建设“美丽北京”，北京要想建立成世界级大都会，咱们北京不能跟国内其他省城比，咱得跟谁比？咱得跟纽约比，咱得跟巴黎比，咱要跟伦敦比，咱要跟莫斯科比。咱跟巴黎比，巴黎地下下水道是巴黎的旅游景点，人家那下水道

里特干净，旅游参观都行， 所以在那里睡觉都很舒服。这就是生态文明当中，你怎么跟人家学习，下面咋学习？咱们就得跟加拿大学习学习，咱们“美丽北京”，咱们北京说要发展北部沟域经 济，咱们北部山区和西部山区，咱们就得发展旅游的经济，那就得延长绿色时间，别老栽那个树都是大路货，你绿了它也绿了，你落叶了，它也落叶了，咱要的是 11月15号之后，老百姓看啥风景？不要那种高成本的，用玻璃罩罩着，因为啥？加拿大枫叶，11月中旬以后底下一条河谷，深处有红色的枫叶，有黄色的枫 叶，它那种枫树也不像雪松那么贵，但是把树叶盖的。不是一天十几万人上香山，我们要打造十几个香山风景，延长北京的绿色，让老百姓和北京工作者悠闲旅游在这样的山水间，怡情养性，热爱自己的家园，热爱我们的首都，所以美丽北京，我们领导干部起码学习学习环境艺术，增加点美学意识，我们中国需要补课，全面建 成小康社会，有些领导干部也是大学毕业，甚至还有的是不是、硕士。结果他把城市建设的不伦不类，就像一帮暴发户干的活一样。

别整那些用不着了，什么多党政治、三权分立不适合我们国情，还是立足小康社会，咱们慢慢领着老百姓建造13亿人、北京一千多万人，加上外来一千多万人，一个生养休息的魅力之所，这总是可以做到的。像咱们雁西湖、怀柔水库、密云水库，银杏和枫树整好了，深秋的时候，银杏落了，枫叶没落，很漂亮。这就是 我们应当跟人家学习，怎么去建设，总得自己搞一搞。

中国说我们要建设科技强国，咱还说要建设人才强国，咱还说要建文化强国、要建海洋强国。这是咱们现在“十八大”都确立出这样一种战略，我们从现在建 设小康社会当中，就得跟人家西方学习，着手准备这件事，建党一百周年完不成，建国一百周年的时候，还有37年，37年你也完不成，但是第一期工程该完成 吧？

那科技强国，那文化强国，那人才强国，它有几个标准。19世纪英国是文化强国，科技强国，那咱们得说英国，他就是“一敦两校”。一敦就是英国一个伦 敦，“两校”就是它有牛津大学、剑桥大学。你这个国家有没有数一数二的大学，就得琢磨琢磨。20世纪美国是世界强国，为什么？他有哈佛，有麻省，有斯坦福，有七八个呢。我们将来高校得朝着数一数二的高校前进。

科技强国，得有一帮诺贝尔奖获得者，那是世界科技领军人物，我们现在只有一个莫言，一个也不算，总得有一批人。不管怎么说，我们确立这样一个目标， 十几亿人的大国，总不能在科技、文化上，人才上做得软得吧叽，这不行。我们确立了“文化强国”、“科技强国”、“人才强国”、“海洋强国”和“美丽中国” 五国的目标，在全面建成小康社会当中，咱们就得借鉴人类的通用标准，这强国，不是咱跟自己比，咱跟世界比，咱跟世界不能跟索马里比，咱跟索马里比就把中国人变成海盗，要跟真正强国美国、日本比，啥叫强国。

这是第二个题目，三维空间，主战场俩战役，前五年后三年。老祖宗那头借鉴第二空间，老祖宗借鉴什么精华，剔除什么糟粕，西方要啥好的，不要啥坏的。 这三维空间是我们今后八年每天都遇到的东西。上面讲的这两个问题就是今天这节课要说的，第一个问题全面建成小康社会的主题，第二个咋建成，需要在三维空间当中去建设它，这是一种战略，好，谢谢大家！