形势与政策论文-国际形势之南海问题

国际形势之南海问题

南海的问题发展到如今，越显得焦灼。首先，我觉得我们有必要先来了解一下南海问题的起因。南海问题起源于20世纪70年代,南海问题实质上是南沙争端。争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱,一般称之为“五国六方”。西沙争议仅存在于中越两国之间,是由越南单方面挑起的。越南把所谓的“西沙争议”引入南海问题,是蓄意将南海问题扩大化和复杂化。因此,本文所探讨的南海问题实质上是指南沙争端。一、南沙争端的由来与升温在20世纪60年代以前,并不存在南沙争端问题,除了南越当局对中国南沙群岛提出过“主权”要求外,没有其他国家对中国拥有南沙群岛主权这一事实持有异议。菲律宾、马来西亚、文莱等国从未对南沙岛礁及附近海域有任何主张或行动。南沙局势相对平静,南沙争端的国际影响也十分有限。20世纪70年代以后,越南、菲律宾等国纷纷出兵占领其声称“拥有”主权的岛礁,南沙争端开始凸显。

南海问题虽然很早就有，但是真正地开始大凸显是在2009年，南海问题大凸显的原因是美国在广义东亚的对华战略和外交方向与个别东南亚国家的躁动。还有外交，竞争谁的朋友多。也就是美国的东亚太平洋外交，要以这样的手段在东亚赢得经济外交影响，加紧竞争，减少中国在东亚太平洋的外交影响。2010年希拉里在河内发动性了美国创新性大政策，即南海问题特别是东南亚国家争端要通过多边谈判解决，美国是其中一份子。

南海的问题从09年大凸显之后，在之后的几年中国对南海问题的基本态势、外交态势、战略努力可以划分为几个阶段：2011年6月以前，中国跟周边个别东南亚国家，特别是越南越闹越大，美国插手越来越厉害。2011年6月在巴厘岛开的论坛，从那时候开始中国政府战略变得更加清楚、丰富，而且我们减少了在硬方面针锋相对的对待越南的措施，更重要的是2011年巴厘会议后四个月，越南总书记访问中国，达成了非常重要的协议，使中国和越南一度非常尖锐，有可能演变为有重大的外交影响，比如军事冲突、外交干涉，比如疏离中国、东南亚、东盟国家关系的局面相当有效的加以控制，直接到现在基本有效，当然越南还在操控，但操控程度跟过去不一样。这是最近9月严格来说也就是2011年6月经过2011年10月(越共总书记访问中国)，一直到今年2012年3月菲律宾跳出来为止。

2012年4月10日，4月10日，中国大使馆接到报告称，12艘中国渔船进入黄岩岛潟湖躲避恶劣天气，突然有菲律宾海军炮艇把潟湖入口堵住，菲舰派出12名士兵（其中6人携带武器）进入潟湖，骚扰中国渔船。从这次事件之后南海问题再次升级。

黄岩岛问题暗潮涌动，背后是各个国家的博弈。首先是菲律宾，无论从经济还是政治上都非得这么做不可，经济上黄岩岛周边有大量油气资源渔业资源旅游资源，对菲律宾这种较小的的经济体来说得到的话能上一个台阶。政治上阿基诺上台国内经济及支持率都不尽如人意，在危机边缘挣扎，所以他要转移视线。菲律宾这样军事外交都强硬，我觉得它的目的就是把事情搞大，让美国插手进来，可是美国也不傻什么还没得到是不会帮他的。美国之所以外交上不帮他是因为他不可能因为个佣人而得罪中国这个潜在敌人贸易伙伴的。美国现在就在边上看着，看事件发展在下注，然后模糊其词弄混这趟水以期能在其中分杯羹。

不管各国之间的博弈的结果如何，都将带来以下三方面的后果。一、将刺激相关国家重新思考南海政策，而中国必然要有应对。短期内菲律宾会把这种强硬态度维持下去，长远看，它会强化与美、日、甚至印度及东盟有关国家的关系，大幅度引进军事装备，以武力据守既得利益，还会在南海其他方向与中国展开争夺。二、成为大国在亚太地区较量的风向标，南海主权非声索国的卷入会加深。三、破坏东南亚共同体建设的进程，甚至导致东盟分裂。少部分国家会站在受美国支持的菲律宾一边，大部分国家会保持中立，其他国家会站在中国

一边。这种被迫选边站队必然引发东盟国家各奔东西，2015年建立东盟共同体的设想只能落空。

对于菲律宾的挑衅，在网上看到很多的言论说是要果断地打菲律宾，但是我觉得菲律宾打不得。首先，我国已承诺和平崛起，不首先发动战争。好了就是不能打，起码我们不能开第一枪。 我觉得战争实在是行不通，不要说中国不想打，就是中国想打，菲律宾不是也说了，要是中国打，他就退。我们国家现在是经济建设与军队建设同步推进战略，我国经济正走在康庄大道上，正在高速发展，是追赶欧美的绝好时机。决不能因为个黄岩岛就破坏了良好的发展前景。对付菲佣现阶段外交抗议出动渔政船足矣。要是触我底线，就在南海大规模军演、外交孤立他、经济制裁，就是不用打他，让他服软。菲律宾背后的美国，就用国际法，外交手段等堵住他的嘴。

我觉得对付菲律宾中国现在最有效的就是经济牌，那要如何打好经济牌呢？中菲经贸主要内容是贸易、工程承包和劳务出口、直接投资这三个方面，应该说增长还是比较快的，但对两国各自的意义很不一样，不在一个层次上，占菲律宾对外经贸的份额远远大于占中国对外经贸的份额。即使是在今年1月~4月中国外贸形势紧迫之际，我国对菲律宾贸易无论是进口还是出口，增长速度均超过我国贸易总额和对东盟贸易增速。对菲律宾而言中国式他得出口大国，而对中国来说，对菲律宾的出口贸易额仅占中国总出口贸易的0.8%左右。但是同时我们应该控制好，不能滥用经济制裁，以防对他国的贸易造成影响。