机关文化建设
加强机关文化建设 推动城市管理事业科学发展
机关文化是机关的灵魂所在,是机关前进发展的第一精神动力。针对当下城管工作存在社会认可度低,队伍内部缺乏核心价值体系等问题,城市管理行政执法局急需以鲜明的执法理念、工作目标和团队精神,营造自己的机关文化,把文化建设作为提升部门形象和综合实力的重要抓手,推动城市管理事业科学发展。
一、提炼文化理念,加强机关精神文化建设
在全局开展队伍价值观的讨论征集活动和价值观解读征文比赛,确立“城市管理用心,百姓生活舒心”的执法理念,形成执法队伍的灵魂。以建设成为“县委县政府可以信任的一支队伍、百姓生活中可以依赖的一支队伍、急难险重时可以战斗的一支队伍”为工作目标,增强队员工作热情,提高信心和勇气,不断完善自我。以弘扬“塑造公正文明的队伍形象、树立敢于争先的竞争意识、发扬吃苦耐劳的奉献精神、养成团结友爱的良好风气”为团队精神。发挥团队精神的控制功能、激励功能、凝聚功能、示范功能,增强整个团队的向心力、凝聚力。
二、完善学习机制,加强机关学习文化建设
把加强理论武装、注重知识更新作为推进全体队员解放思想、加强队伍建设的有效途径。真正把学习当作一种境界、一种觉悟和一种责任,努力形成自觉学习、勤奋学习的良好风气。深入学习党的十七大和十七届四中全会精神,深入学习贯彻落实科学发展观活动。开设图书室、电教室,局网站开设网上图书馆、法制论坛等学习阵地。撰写科学发展观、吴大观同志事迹报告等心得体会212篇。设定20个调研课题,由各责任科室对课题开展情况进行检查记录。开展轮岗培训工作,实现120多人次的年度轮岗学习,40多人次的科室队半年度转岗学习,22人次的中层干部年度轮岗学习。推行“每日一学”,坚持“每月一考”,增强法律知识功底。开展“模拟办案”、“模拟听证”活动提高运用知识能力,提升办案质量。派出16名队员分期到法院学习办案经验,每期学习一个月。开展重大、疑难案件讨论会,理清法律关系,明确操作要点。
三、健全制度规范,加强机关管理文化建设
健全完善和规范各项工作制度、管理制度和考核制度,引导全体队员养成良好的习惯,使执法的理念、团队精神潜移默化地转化为队员的实际行动,全面提高工作效率和工作质量。通过制定行为规范类、党风廉政类、综合管理类、办案执法类、考核评估类等四十二项制度,构建起完善的制度体系。开展“优秀办案能手”和“优秀信息员”等评比工作,构筑起操作性较强的考核体系。推行党务、政务全面公开,深化透明工程。结合专项整治与长效管理,形成“动态化、网络化、全覆盖”的管理格局。对执法车辆、执法人员配备GPS定位接收器,实行对执法车辆、执法人员巡查轨迹全程监控。实行“小机关大服务”机制,成立机关执法中队,减轻基层一线队员的工作强度和压力。机关科室办事人员均实行借用制,促进队员个人能力的提升。
四、严格依法行政,加强机关执法文化建设
坚持以科学发展观为指导,牢固树立“抓城市管理就是抓生产力、抓经济发展”的观念。找准自身定位,通过对违法行为的行政处罚来推动城市管理上水平。把队伍建设、办案质量、职能全覆盖作为工作的重点,深入推进相对集中行政处罚权工作。突破城市管理局限于市容管理的思维障碍,工作对象上确定从政府官员、普通百姓到小商小贩,从政府部门、房地产开发商、电信燃气企业到星级酒店等都是城市管理的对象。拓展以往仅通过巡查和举报获取案件来源的方式,通过行使行政检查权、调查权主动获取案件来源。树立城乡统筹的理念,成立乡镇执法中队,让农村居民也享受到逐渐成熟的城市管理的延伸服务。成立嘉兴市第一支城市管理女子执法中队。实行“一书三单”制度(温馨告知书、粉单提示、黄单警告、白单处罚),建立自由裁量权数据库查询平台,推行说理性法律文书,落实行政处罚案件监督卡制度等,在整个办案过程和每份案件质量上体现依法行政。两年来,除机动车违章停车案外,所有案件结案率、有效执行率达到100%。无一例行政诉讼、行政复议案件。
五、坚持惩防结合,加强机关廉政文化建设
通过勤勉自省、慎微自警、严格自律,过好权力关、人情关和利益关,祸民之事不为,不义之财不取,不正之风不沾,违法之事不干,打造“廉洁城管”品牌,推进“廉政文化进机关示范点”建设。召开“廉洁城管”承诺大会,签订廉洁承诺书。出版廉政宣传黑板报、播放廉政警示标语、发送廉政短信,营造崇廉、守廉氛围。分批次到人民法院旁听职务犯罪庭审过程,组织80人次走进看守所听犯罪人员现身说法,组织入党积极分子参观南湖中共一大会址和陈云故居。先后开展“党风廉政宣教月”、“学习吴大观同志,争做五好队员”等活动。组织全局队员和市容协管员开展岗位廉政风险情景案例测试。被评为县、市廉政文化进机关示范点。
六、培养健康情趣,加强机关行为文化建设
以多看、多写、多想、多动,加强自身修养,培养健康情趣,丰富机关文化的形式。参观各类图片展,法制宣传折页展示展评活动,参加“春蚕杯”加强党性修养征文比赛活动,其中《观〈人间正道是沧桑〉悟党性修养》获县一等奖。参加文明公益短信传递活动,“我为机关党建‘服务中心、建设队伍’献一计”活动,“我为廉洁城管献一计”活动,积极献言献策。参与县直机关活动,在“千米健身长跑”比赛、“诗歌朗诵”比赛、“小合唱比赛”中取得优异成绩。加强和谐共建,构筑活动载体,营造“讲文明、树新风、促工作”的良好氛围。把开展好联部门、联社区、联家庭、联学校、联农村、联企业、联商家的“八联”工作作为发挥基层党组织作用的核心工作。当好社区沟通联系的联络员、法律知识的宣传员、便民利民的服务员、文明创建的管理员。结对贫困家庭16户,与15所中小学校建成共建单位,建立进企业服务联系点6个。
七、营造优美环境,加强机关环境文化建设
通过创造统一规范、文明有序、洁净优美的环境,展现我局良好的精神风貌,促进团队的凝聚力。提高硬件装备水平,确保基层中队办公场所和办公生活设施,在人员、车辆、执法装备等方面予以全力保障。在做好食堂建设的同时,积极想方设法完善各种文体活动设施,建立了健身房、桌球室、乒乓室、棋牌室、图书室等,组建了局篮球队、足球队、男女羽毛球队,方便队员开展各类文体活动。加强宣传引导,构建和谐城市管理软环境。通过成立社区文明巡访志愿团,管理有群众参与;开展管理相对人沟通座谈会,管理及时与群众沟通;建立部门联席会议制,形成社会管理合力;召开文明执法社会督察员会议,管理有群众监督。全体队员勤思考、多动手,逐步构建起多层次、多渠道、全方位的宣传信息网络。