创建"无毒社区"工作实施方案
碧字„2010‟57号
中共碧城镇委员会 碧城镇人民政府 关于印发《碧城镇开展创建“无毒社区”工作实
施方案》的通知
各党(总)支部、各(站)所、村委会、相关部门:
为认真贯彻落实2010年全县禁毒工作会议精神,全面推进我镇新一轮禁毒人民战争的深入进行,依据《云南省创建和巩固“无毒社区”工作考评办法和实施意见》,并结合我镇创建和巩固“无毒社区”工作情况,特制定《碧城镇开展创建“无毒社区”工作实施方案》,现印发给你们,请认真遵照执行。
附件:碧城镇开展创建“无毒社区”工作实施方案
中共碧城镇委员会
碧城镇人民政府
2010年5月23日
附件:
碧城镇开展创建“无毒社区”工作
实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和中央领导关于禁毒工作的一系列重要指示为指导,深入贯彻落实全州禁毒工作会议和全县禁毒工作会议精神,在县委、县政府的领导下紧紧抓住当前我镇禁毒斗争形势发生积极变化的有利时机,坚持“预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的方针,以禁吸戒毒作为重点,把禁吸、禁贩、禁种、禁制工作的各项目标任务、措施和责任落实到各村委会、各职能部门、公安派出所等基层组织,使禁毒工作由部门行为转变为党委、政府领导下的全社会行动,真正形成全党动员、全民参与、齐抓共管、综合治理的禁毒人民战争局面,不断扩大“无毒社区”的范围,逐步取得积小区为大区、积小胜为大胜、积大胜为全胜的效果,直至实现全镇“禁绝毒品”的理想目标。
二、创建范围和计划
全镇不论有无毒品问题的各村委会、相关单位都要全面开展创建和巩固“无毒社区”工作。罗次派出所牵头以村委会行政区划为单位,按照属地管辖原则开展工作。对暂住、寄住人员以暂住、寄住地属为主负责管理,对外流和人户分离人员以现住地所属村委会为主负责管理。创建和巩固“无毒社区”工作,要从创建无毒家庭、无毒学校、无毒单位、
无毒村(社)、无毒小区做起,不断扩大“无毒村委会”的范围。
三、目标任务和措施
以村委会内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标。
(一)目前没有毒品问题的各村委会和机关、企事业单位要以巩固无毒成果,确保一方净土为主要任务。要开展经常性调查研究工作,随时掌握周围地区毒情对本地区、本单位的影响,及时作出部署;坚持开展禁毒宣传,特别要做好易染毒“高危人群”的预防教育工作,防止出现吸毒和毒品违法犯罪行为,采取各种措施防止毒品流入。
(二)已染毒地区,要以禁吸戒毒为突破口,全面落实禁吸、禁贩、禁种、禁制各项措施,减少毒品的社会危害,努力做到:(1)各村委会公众反毒、防毒意识普遍增强,参与禁毒斗争的积极性普遍提高;(2)预防教育得到加强,新生吸毒人数逐年减少;(3)对吸毒人员一律实行戒毒,对吸毒成瘾人员一律强制戒毒;(4)对戒毒出所人员落实村委会戒毒和社会帮教人员、帮教措施,复吸率逐年降低;(5)制毒、贩毒活动逐年减少,对制贩毒品犯罪人员一律追究法律责任;
(6)禁种铲毒责任制得到落实,基本禁绝非法种植毒品原植物;(7)示范村委会和创建巩固“无毒社区”工作先进单位,逐年增多,逐步创建一批“无毒社区”。
四、组织领导
各级村委会书记、主任,各相关单位领导是创建和巩固“无毒社区”工作的第一责任人;禁毒领导小组负责创建工作的指导、协调和组织工作,禁毒小组办公室负责日常工作,负责指导各村委会、单位禁毒工作的组织实施。
一是镇综治办、罗次派出所要充分发挥主力军作用,在打击惩治毒品违法犯罪活动,开展村委会戒毒和强制戒毒、进行法制宣传和落实帮教措施等方面积极发挥职能作用。二是镇宣传、文化、广播电视等部门要以多种形式,广泛深入地宣传报道各村委会、相关单位开展创建和巩固“无毒村委会”的各种活动和典型经验,宣传国家的禁毒方针、政策和法律以及毒品对社会的危害,为开展创建活动营造良好的社会舆论氛围。三是教育系统要做好辖区内各中小学校的毒品预防教育工作和毒品预防教育活动示范学校工作,普及《中华人民共和国禁毒法》、《毒品预防教育读本》,组织在校学生通过听讲座、看录相、看展览等形式,每年至少开展二次“远离毒品、珍爱生命”的禁毒宣传教育活动。四是镇工、青、妇等部门要充分发挥群众组织的优势,深入村委会开展创建工作。工会组织要加强对单位内部职工特别是下岗职工及无业家属的禁毒教育,并做好单位内部吸毒人员的帮教监控工作。共青团组织要成立青年志愿者帮教小组,扩大村委会帮教监控的范围。妇联要教育广大妇女自尊自爱不沾染毒
品,建立以妇女为主的帮教组织,开展对有吸毒行为人员特别吸毒妇女的帮教工作。五是罗次工商分局、卫生、计生等部门要加强麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的生产、运输、仓储、保管、销售、使用的管理和检查,严禁流入非法渠道,危害社会。六是碧城农牧、镇属林业站要切实强化对非法种植毒品原植物的发现能力,协助公安机关做好禁种工作。
五、方法步骤
(一)制定方案,深入宣传动员。
在创建工作中,各站(所)、各村委会和各相关单位既要全面抓好“四禁”工作又要突出禁吸戒毒工作为重点,制定切实可行的创建工作实施方案。要层层召开动员部署大会,层层签订各种禁毒责任书,党政领导要亲自抓部署动员。同时,要利用各种传媒手段,广泛进行宣传,为创建工作大造声势,动员广大人民群众和社会各界积极参与。
(二)开展调查,认真摸清底数。
各村委会、罗次派出所和各相关单位保卫部门等基层组织,要组成专门力量,分片包干,逐人逐户逐单位逐街区进行调查,彻底搞清本辖区内有无涉毒问题。(1)对有毒品问题的村委会,要切实掌握已经吸毒和易染毒“高危人群”的基本情况,以及外逃涉毒人员的情况,逐一登记造册,建档立卡。(2)要切实掌握吸贩毒场所、毒品分销网络和地下零售市场、毒品
加工点的情况,以及非法种植毒品原植物的区位和数量,麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流入非法渠道的情况。(3)要广泛发布通告,责令吸毒人员主动到公安机关登记,自觉到戒毒所戒毒。要责令非法种植原植物的违法人员主动铲除,责令毒品犯罪人员投案自首。
(三)抓住根本,突出四个重点。
镇综治办、罗次派出所、各村委会要把禁毒宣传和预防教育作为治本之策。组织区内有关单位的领导和教育、科技、卫生、宗教等方面的专家、学者,利用各种媒体,采取多种形式,在社区广泛深入地开展禁毒宣传教育。特别要加强对无业人员、在校学生、个体经营者、流动频繁人员、外来人员和娱乐服务场所的从业人员的宣传教育工作,以提高公众的防毒、拒毒意识。
同时,开展创建工作要突出以下重点:
1、加强戒毒工作,提高戒毒效果。
各村委会要积极配合有关部门做好对吸毒人员戒毒和对复吸人员强制戒毒工作。要做好生理脱毒、心理矫正、劳动康复、禁毒宣传等环节的工作。要加强与戒毒所的联系,了解戒毒人员在所内的戒毒情况、思想动态、现实表现和身体状况,为其出所后开展戒毒和帮教工作作好准备。在戒毒人员戒毒期满出所前两周,戒毒所要与戒毒人员家属、所在单位、和户口所在地、暂住地、寄住地公安派出所取得联系,衔接配合,以
便及时做好帮教工作。
2、着力抓好社会帮教,努力降低复吸率。
一是成立帮教小组。各村委会内要成立由村委会工作人员、派出所、家庭、禁毒志愿者、村(社)长或内部单位组成的帮教小组,采取6帮1办法,逐人落实帮教措施。二是明确帮教责任。帮教各方要签订帮教责任书,由村委会督促落实。三是制定帮教计划。要针对帮教对象的吸毒时间、戒毒时间和个人、家庭的不同状况,制定切实可行的帮教计划和扎实有效的帮教方法。四是实行动态帮教。要及时掌握帮教对象思想动态、经济来源、交往关系、生活规律、来往去向、现实表现等方面的变化,有针对性地开展帮教工作。五是开展多形式的帮教活动。六是帮助帮教对象解决实际问题。各村委会要想方设法尽力为帮教对象解决就业、婚姻、生活等方面的实际困难,用真心、诚心、爱心和实际行动教育感化帮教对象,巩固戒毒成果。七是定期进行尿检。戒毒出所1年内,每月尿检1次;戒断1年以上每季度尿检1次;戒断3年以上的每半年尿检1次。八是认真分析研究对每1名帮教对象的个人情况和开展帮教工作的情况,不断总结提高。在帮教工作中,要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织和离退休干部的作用,真正形成群众性的帮教氛围。
3、严格控制社会面,有效防止毒品问题的发生。
罗次派出所要把涉毒人员纳入重点人口管理。村委会要加
强对可能涉毒的“高危人群”的管理,防止其染毒;加强对辖区内公共服务娱乐场所的管理,把责任落实到业主或主管部门,防止滋生吸贩毒活动;加强对非法种植毒品原植物的检查,落实禁种责任制,禁绝毒品原植物的非法种植;配合有关部门加强对生产、经营、使用、储存麻醉药品、精神药品和易制毒化学品单位约管理,防止流入非法渠道。
4、加强调查工作,及时发现和打击毒品违法犯罪活动。 各村委会要掌握吸贩毒窝点、毒品加工点、零星毒品交易场所和非法种植毒品原植物活动的情况;及时发现新滋生的吸毒人员;及时掌握外逃涉毒人员与其亲友的联系情况。要配合公安机关开展打击制贩毒品犯罪活动,铲除毒品原植物,依法处理非法种植毒品原植物的人员。
(四)推广先进经验,抓好典型示范。
在学习、借鉴包头市创建和巩固“无毒社区”经验的同时,重点推广昆明市金碧社区、德宏州麻科村和思茅地区战马坡戒毒农场的经验。各(站)所、村委会和各相关单位要确定各自的创建重点,着力抓好几个示范点,不断总结经验,做到以点带面,推动创建工作深入开展。
六、考核标准
创建和巩固“无毒社区“工作按标准和单位分为“两类”“两级”。第一类:实现“四无”目标的。分为“无毒社区(村委会)”、“无毒单位”和“无毒社区”两级。第二类:开展
创建和巩固工作成效明显的,分为创建和巩固“无毒社区先进村委员会、先进单位”和创建和巩固“无毒社区工作先进社区”两级。
(一)“无毒社区”标准:
1、无新滋生吸毒人员;
2、现有吸毒人员戒断巩固3年以上(现有吸毒人员不包括出国定居、户口迁出和死一亡的、劳动教养3年和服刑3年以上的、下落不明4年以上的);
3、无贩毒和非法运输、销售易制毒化学物品;.
4、无生产、加工毒品;
5、无非法种植毒品原植物活动。
(二)创建和巩固“无毒社区先进单位”标准:
1、新增吸毒人员减少。新生吸毒人员增长率控制在5%以下(本年度新生吸毒人数与上年度吸毒总人数之比);
2、吸毒总人数比上年度减少;
3、对社区内的帮教对象1人不漏地落实帮教措施,帮教率达到100%;
4、戒断巩固3年以上的人数逐年增加;
5、贩毒活动比上年度减少;
6、无生产、加工毒品;
7、基本禁绝非法种植毒品原植物;
8、涉及吸毒人员的治安、刑事案件明显减少,社区治安
环境得到好转。
凡达到上述两类标准的委员会和单位,由镇领导小组评审,向县禁毒委申报考核。社区由县禁毒委组织评审,报州禁毒委复查考核,并由负责考核的同级人民政府批准和授予称号。
对“无毒社区”和“创建无毒社区先进单位”的考核和命名表彰工作每年进行1次,与全县的综治考核同时进行。目前尚未受毒品侵害的社区,亦可按程序申报“无毒村(社)”、“无毒单位”、“无毒社区(村委会)”称号。
七、奖惩办法
对荣获上述两类荣誉称号的,由批准决定的人民政府颁发奖匾及奖金;对工作成绩显著的个人,可按照有关规定给予记功或嘉奖。
对已授予“无毒社区”称号后又出现新滋生吸毒人员或发生制贩毒品和非法种植毒品原植物活动的,撤销其已授予的称号。对在创建工作中措施不力,问题发展蔓延的,要实行一票否决制,取消该单位一切评优创先的资格。提出警告,情况严重的要摘牌。
八、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各村委会、单位要把创建和巩固“无毒社区”作为社会治安综合治理的一项重要工作,与精神文明建设和创建平安小区有机结合起来,把创建工作的各
项措施具体落实到社区党委、政府和各部门、各单位。同时,要提高对创建工作长期性、艰巨性和反复性的认识,坚持不懈地开展工作,扎扎实实地稳步推进,不断巩固创建成果。
(二)发动群众,依靠群众。创建“无毒社区(村委会)”
要在基层组织的领导下,广泛发动人民群众直接参与社会性的毒品预防、打击和对吸毒者进行教育挽救工作,形成人人参与、各尽其责,依靠群众的力量解决社区问题的良好局面, 使创建工作真正开展起来并取得实效。
(三)严格监督,加强指导。一要积极发挥人大代表、政
协委员对创建“无毒社区”工作的监督作用。二是镇创建工作领导小组要加强对创建工作的指导、检查、核,及时完善创建和巩固“无毒社区”工作的实施方案。
(四)加大投入,保障经费。要从大局着眼,逐步加大对
禁毒工作的投入,确保创建和巩固“无毒社区”工作的正常开展。
主题词:创建 无毒乡镇 实施方案 通知 抄送:镇人大,政府,纪委。
中共碧城镇委员会办公室 2010年5月24日印发
(共印30份)
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