中共PA县委常委班子建设2014年工作总结

　　今年，我们按照省委“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的总体要求，紧紧围绕县委“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标，树立和落实科学发展观，从县委常委班子自身建设抓起，突出重点，整体推进，不断加强班子的思想、政治、纪律、作风建设，提高执政能力和执政水平，为带好队伍、促进发展发挥了核心示范作用。
一、始终突出表率作用，强化领导核心，不断加强班子自身建设
今年，我们以建设朝气蓬勃、奋发有为、群众公认的领导班子为目标，通过完善举措，不断增强常委班子的凝聚力、创造力和执行力。
1、讲学习，不断提高班子创造力。抓学习是提高班子整体素质的重要途径。县委常委班子始终高度重视理论学习，班子成员年初制定了学习计划，自觉把理论学习作为一种神圣职责和终身追求，在集中学习时，我们突出了学习重点，认真研读十六大报告、十六届三中、四中全会决定、新党章、胡锦涛同志系列重要讲话以及科学发展观的论述等，不断提高班子政治思想水平。我们改进了学习方法，坚持集中学习与自学研读相结合，专题辅导与理论研讨相结合，分散调研与集中交流相结合，举办了科学发展观研讨会，使班子成员在树立科学的发展观、正确的政绩观、群众观和人生观方面有了新的认识，有了新的提高。邀请西南政法大学教授讲课，增强了班子成员法律政策意识。我们注重学习效果，坚持学以致用，学用相长，紧密联系实际，切实提高班子学习的自觉性和实效性，开创了建设学习型班子的良好局面。
2、讲勤政，不断提高班子执行力。认真贯彻十六届四中全会精神，以提高班子执政能力和水平为重点，用科学的执政理念，不断提高班子执行力。县委常委班子成员以促进PA的科学发展为己任，夙兴夜寐，恪尽职守，为落实招商项目，带头奔波联系；为优化环境，带头一线服务；为扶贫济困，带头结队帮扶。在工作中，常委班子始终坚持解放思想，牢固树立大局意识、长远观念，提出了“只要你来投资，什么都可以谈”、“用发展的观念保稳定”等指导全局工作的新观念，提高了科学判断形势的能力；善于研究重大突发事件、重大自然灾害等事件的特点和规律，做好应对处置的思想、工作和机制准备，在“8.13”、“9.27”等突发事件面前，临危不乱、处变不惊、靠前指挥、果敢决策，确保了社会稳定，提高了应对突发事件、解决重大问题、驾驭复杂局面的能力；带头学习法律法规，强化依章办事、依法执政的理念，严格按法律法规办事，提高了依法执政的能力；想大事、议大事、抓大事，把握工作全局、抓住主要矛盾、突出工作重点，推动了各项事业的全面发展，提高了统揽经济社会协调发展的能力。
3、讲团结，不断增强班子凝聚力。团结就是力量，党的团结就是党的生命。今年，我们继续发挥班子讲团结的优良传统，严格执行民主集中制，在实际工作中探索建立起科学规范，有利于集思广益、增强团结，能推动工作高效运行的机制。凡涉及安全、稳定和事关经济发展的重大问题决策，都经过常委会班子集体研究决策，凡涉及人事任免，我们实行常委会票决制，没有个人或少数人决定重大问题的现象。健全了班子的政治生活制度，经常性开展批评与自我批评，提高了解决自身问题的能力。民主生活会上，每个成员都能充分发表自己的意见。在遇到不同意见时，坚持“大事讲原则，小事讲风格”，自觉维护团结。形成了识大体，顾大局，自觉维护集体权威，坚决贯彻集体决策的生动局面。
4、讲廉洁，不断增强班子免疫力。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制，按照省市的要求，县委常委班子带头面向社会作出“坚决抵制跑官要官，坚决禁止收受钱物，坚决杜绝以权谋私”的公开承诺，并在班子内部弘扬甘于清贫淡泊名利的精神，追求高尚的道德情操，树立敢抓敢管的正气。认真管好配偶、子女和身边工作人员，筑牢了防范之基。同时我们建立健全了权力监督机制，积极推动政务公开，落实好领导干部个人重大问题报告、与班子成员定期谈话、经济责任审计、述职述廉等制度，发现苗头，及时提醒，及时纠正，使班子形成了廉洁型班子，增强了班子的免疫力。
二、始终坚持正确导向，完善选人、育人、用人、管人机制，不断提升干部队伍的综合素质
1、以制度建设为根本，激发干部队伍创业热情
在选人上，实行党政“一把手”人选由县级领导干部、人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、离退休老同志、普通党员、群众代表等15个层面的人士参与推荐，继续做好书面署名推荐和首提责任人制度，实行差额考察制和考察回溯制，推行干部考察资格认证和主责考察员制度。在去年县级机关换届时，对县级机关和各区乡镇正职人选，12个层面、2600多人进行了集中民主推荐。今年6月和8月，我们在增补金马乡和河舒镇党委书记人选时，在全县范围内组织了15个层面共计850余人次进行海推海选，选出了靠得住、有能力、能干事、干得成事的群众公认的好干部。
在育人上，健全干部继续教育学分制，把干部学习情况作为考核干部和评价班子的主要内容。从20XX年起，县委计划利用5年时间，采用多种形式，将在职干部轮训一遍。今年，我县举办了“三百工程”对象培训班、妇女干部培训班、非中共党员干部培训班、计算机培训班、电子政务培训班等各种培训班，共培训了副科级以上干部568名。
在用人上，实行干部实绩公示制。去年公考时，有3名干部在任前公示中因有群众举报，最后经组织核实，未予任用。今年，有一位乡长候选人在任前公示中未予通过，组织也未作其他安排。实行任免（提名）副科级领导干部常委会票决制，任免（提名）正科级领导干部试行全委会票决制，有效提高了干部选任质量。今年市委组织部对PA县委选任干部工作进行了测评，269人参与测评，265人满意，满意率达99%，社会反响良好。
在管人上，健全了干部任期目标责任制，建立了领导干部实绩档案，建立了随机考察、专项督查、谈话谈心、经济责任审计、实绩公示测评、个人重大问题报告等日常管理制度。建立了巡察制度，聘请10名思想素质好、工作能力强、公道正派、德高望重的离退休老同志作为县委、县政府工作巡察员。建立了县级领导分工动态制和科级领导干部任职动态制，对干部实行动态考核、动态管理、动态使用，一年一考核一任用。两年来，共诫免干部5人，免职降职11人。
2、以作风整顿为载体，提高干部队伍整体素质。去年为解决“机关作风不硬、班子工作不力、干部形象不佳”的问题，于9、10月份开展了为期两个月的干部作风集中教育整顿活动。今年为解决干部“不在状态”提高工作执行力的问题，又于8、9月份开展了为期两个月的干部作风集中教育整顿活动。活动中，县委派出两名常委带队到成都等地学习干部管理经验，在此基础上，先后出台了进一步加强领导班子建设、解决干部“不在状态”问题、提高工作执行力、开展评选“人民好公仆”等文件，着力加强干部作风建设。组织了15个督查指导组分赴机关和乡镇进行督促、检查，切实解决干部工作不落实、责任心不强、主动性不够、原则性不强、政策水平不高、查处不力等突出问题。设立“干部‘不在状态’”举报电话，成立暗访组，不固定暗访人员，不固定检查方式，常年不定期暗访干部作风状况。对被查实的“不在状态”的干部，视其情节轻重分别给予了谈话提醒、通报批评、待岗、停职、调位等组织处理。有3个乡镇和2个县级部门“一把手”因单位职工迟到早退严重和签到不实，向县委作出了书面检讨；县航务处主要领导因工作不力被免职。同时，结合“评选满意单位”和“评选人民好公仆”活动，把领导班子和干部的言行置于群众的经常性监督之下。20XX年度，县残联、航务所、养路段等3个单位因被评为“不满意单位”，单位主要负责人受到了通报批评和公开检讨。
3、以考核考评为手段，增强干部队伍管理实效。完善目标管理考核体系，实行零基考核。对完成年度目标任务好的单位或个人给予表彰奖励，对先进个人予以提拔重用；对年度目标任务完成较差的领导干部，给予“黄牌”警告，责令限期整改；对连续两年实绩较差的领导班子的主要领导予以调整；对因失职渎职而造成严重后果和重大影响，给国家和人民生命财产带来重大损失的领导干部，依照有关法规进行处罚。在坚持对年度民主测评“不满意”票达30%的进行免职的规定的基础上，对民主测评“不满意”票、“基本称职”票之和达50%以上的领导干部实行谈话、诫勉、降免职处理。去年以来，全县有7名干部因群众说“不”，测评较差被免职，有9名干部被降职使用。
4、以“两委”换届选举为契机，切实加强基层组织建设。按照市委统一部署，我们在分两批试点取得宝贵经验的基础上，先后召开县、区、乡（镇）、村换届选举动员大会，成立指导小组，制定实施方案，做好骨干培训工作，发布公推直选公告，展开深入宣传，做好了前期准备工作。目前，全县大面积的村（居）“两委”班子换届选举工作正在按照县委预定目标有条不紊地进行。同时，为充分调动基层干部的工作积极性，切实维护基层干部队伍稳定，我们按照胡总书记“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”的重要指示，出台了《关于加强村组干部管理的意见》。按照精简高效的原则，合理设置职数；实行兼职兼薪制度，适当提高村组干部的经济待遇。县委党校分3批对全县村支部书记进行了集中培训，及时选送了69名符合条件的村组“三百工程”培养对象参加大专学历培训，并择优提拔重用。给予离任村组干部适当补贴，将生活困难的纳入民政救济，解决了他们的后顾之忧，全县基层干部干事创业的热情空前高涨。
三、始终突出发展主题，牢固树立和落实科学发展观，不断推进经济社会协调发展
今年，我们紧紧围绕县域经济社会发展总体目标，团结带领全县人民开拓创新，攻坚破难，真抓实干，推动了全县经济社会快速持续协调发展。1-10月，全县实现地方生产总值19.86亿元，规模以上工业总产值9.72亿元，农业总产值11.92亿元（现价），社会消费品零售总额7.69亿元，固定资产投资10.33亿元，同比分别增长13.7%、44.9%、9.2%、17.2%、42.9%。一年来我们集中主要精力抓了以下八个方面的工作。
1、做强三大支柱产业，着力增强城市经济竞争力。大力实施工业兴县战略，推进企业技改、强化企业管理、打造产业平台，着力培育壮大能源、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，县属规模以上工业企业实现销售收入8.84亿元，增加值3.27亿元，入库税金2891.5万元，同比分别增长45.1%、41.5%、30.5%。一是支柱产业日益壮大。金溪航电枢纽工程，8月已进入二枯工程施工阶段，马电通过资产重组和内部改革，效益再创历史新高。二是企业技术进步加快。投资9870万元的20项技改项目为企业强筋壮骨，加快了骨干企业技改步伐。金华纺织、金坛电化、泰兴织布、赛克斯丝绸、航星钢铁等工业企业通过技术改组改造，大大提高了生产能力，产值大幅度增加。三是工业园区功能日益完善。加快了路、水、电、气、通讯、排污、场地平整和绿化建设进度，一期工程全面竣工，二期工程正在推进。引进遂宁兴贵公司投资3000万元在园区兴建变速器生产线，金坛电化投资2200万元的环宇金属制品公司已在园区建设。
2、培育三大特色产业，着力增强农村经济发展后劲。坚持以结构调整为主线，以农民增收为核心，以产业经营为抓手，统筹城乡发展，促进农业增效、农民增收和农村稳定。一是突出特色产业调结构。紧紧抓住水果、畜禽、制种“三大特色产业”不放松。成功解决柑桔溃疡病问题，为锦橙100号产业的长足发展排除了障碍。成功引进成都创景物业公司投资2500多万元在河舒新建了生猪良繁养殖场，并收购了蓬雪面粉公司和饲料公司，与齐祥食品公司配套，形成了生猪良繁、饲养、加工、销售、贮藏、保鲜一体化的产业链。制种业方面重点抓了品种结构的改善和制种区域的调整，新增制种基地2个。二是围绕助农增收抓发展。大力实施粮食“三百工程”，引导农民积极发展短平快项目发展畜禽产业，通过技术培训提高劳动者素质推动劳务输出，不折不扣地落实农业税税率下调、“两工”限额控制和粮食直补等惠农政策，1-10月，全县农民人均增收368元。三是着眼农业增效夯基础。通过改造一批通乡公路和新建一批村道公路，破解了农村交通“瓶颈”。农田水利基本建设获得市委、市政府表彰。四是培育亮点建新村。统筹规划了长梁乡中坝村、河舒镇桂花村、桃花村和徐家镇方广村等4个县级小康示范村建设，目前进展顺利。
3、不断优化发展环境，着力扩大招商引资成果。坚定不移地将招商引资作为欠发达地区加快发展的重要抓手，走开放带动之路，扩大招商成果，增强招商实效。一是实现了发展环境再优化。把环境整治作为常抓不懈的课题，在全市率先成立民营企业家协会，畅通民营企业家信息交流渠道，定期组织业主、客商座谈，听取意见，推动工作。公开评选出服务最佳单位和服务最差单位，广泛开展“PA要发展、我该怎么办”的大讨论和“招商引资环境整治月”活动，查处了办事拖拉、吃拿卡要的典型。二是推动了招商方式再创新。准确分析把握形势，捆绑项目积极对接沿海地区及成渝两地产业转移抓招商。派出小分队开展蹲点招商、以会招商和以情招商等多种方式，成功引进恒通电力投资1.83亿元对马电公司调峰电站实施资产重组，达州客商投资2200万元整体收购环宇金属制造有限公司。同时，着力跟踪项目履约率，金电工程、南渠路工程、金周公路等基建项目资金及时到位，助推了我县重点工程快速建设。三是促进了招商责任再明确。继续实行目标责任制、项目秘书制和奖惩逗硬制。对年初落实到单位和人头的招商责任实行了跟踪、督查，确保了任务落实，1-10月，全县共引进项目94个，到位资金4.1亿元，提前完成了全年招商目标任务。
4、实施“三个一批”战略，着力打造民营经济新县。紧紧围绕建设“民营经济新县”的奋斗目标，按照“以改促发展、以招促发展、以扶促发展”的思路，大力实施“国退民进”战略，开创了民营经济发展新局面。一是深化改制转一批。坚持“三个有利于”标准和“积极扶持、正确引导、总结经验、逐步规范”的原则，通过兼并、收购、出售等形式，对全县规模以上国有企业实行“四个百分之百”的改制，实现了国有资本向民营资本的成功转变。除马电公司外，全县规模以上工业企业基本实现民营化。二是全民招商引一批。以增大民营经济总量为目标，发动全县所有干部群众采用各种方式招商，重庆紫苑公司、遂宁兴贵公司、成都客商孙佐才、达州客商王春荣等纷纷到PA投资办企业，促进了大量外地民间资本向PA汇集。三是优惠政策扶一批。凡招商引资企业和外出务工人员回乡创业的，一律享受县委、县政府近年制定的一系列优惠政策。对重点民营企业实行县级领导挂牌保护制度，对重点项目进行定期跟踪服务和定向指导。长期开展“民营经济发展环境整治”活动，依法保护民营经济组织的合法权益，促使了一大批民营企业做大做强。1-10月，全县民营经济实现税收4868万元，占地方财政一般预算收入的46.2%，民营经济对GDP的贡献率达53.3%。
5、加快推进重点建设，着力增强经济发展后劲。继续突出了投资对经济的拉动，千方百计保证了重点建设进程。一是多方争取上项目。精心论证包装上报了嘉陵江堤防工程等20个项目。对核电站选址三坝乡作了大量工作。二是强化举措保进度。对以金溪电站为首的年度15项重点工程，逐一明确责任单位和责任人，县目标督查办每旬挂牌通报工程进度。三是突出质量求效益。坚持质量为本，不断完善监督机制，教育项目业主、项目监理，强化质量意识。严格实行基本建设项目业主制、资本金制、招投标制和工程监理制，确保了各项重点工程优质高效推进。
6、做好经营城市文章，着力推动城市化进程。坚持以科学规划为龙头，以经营土地为核心，精心培育经营城市的市场主体，城市形象不断提升。一是充分发挥规划的龙头作用。围绕“山水园林精品县城”的准确定位，投入资金200多万元，聘请专家完成了城东小区2平方公里、工业园区2.2平方公里、锦屏新区6.8平方公里、河舒镇3平方公里的控制性详规和木桥河综合治理规划。二是切实做好资产资源经营文章。加大了国有土地的经营、收购、储备和融资力度，出让国有土地11宗220.36亩，实现经营收入2938万元。盘活破产企业资产1450万元。拍卖砂石开采权，实现收益431.1万元。竞价拍卖30辆出租车经营权，拍卖收益330万元。三是加快城镇建设步伐。完成了城南大道建设工程，完成了建设路、城东路、城北路改造工程，完成了城市主要街道弱电线路入地工程，完成了建设路正立面靓丽工程，完成了县城主要街道和7个主要节点的绿化和光亮工程。城东大道建设、抚琴小区二期开发正在实施中。污水处理厂建设，完成了征地、场地平整、道路建设、堡坎及围墙建设和水、电、项目施工设计。垃圾处理场项目通过招商引资，已落实业主。加快徐家、银汉、福德等建制镇发展。1-10月，完成基础设施建设投资2300万元。四是强化了城市管理。从根本上改变了“脏乱差”现状，提升了城市形象，创建省级卫生县城即将通过验收，赢得了上级领导和外来客商、在外乡友及广大市民的赞誉。
7、精心培育特色品牌，着力提升商贸经济活力。围绕“商贸旅游旺县”建设目标，突出文化特色，培育消费热点，促进了三产业的兴旺红火。一是深化商贸企业改革。商贸服务企业改革全面推进，公益性企业和经营性事业单位改革稳妥进行，企业经营活力不断增强。二是建成了建筑装饰材料、服装鞋帽、副食批发、名特小吃等专业一条街。三是在城区以相如广场为中心，打造餐饮娱乐黄金消费圈，商机浓郁，人气旺盛，经营红火。在城郊以河舒场镇为中心，打造提升河舒豆腐城，已建成83家各具特色的河舒豆腐经营店。四是深入开展相如文化研究，邀请海内外学者在PA召开了司马相如与巴蜀文化研讨会，完成了“相如古县生态文化旅游”总体规划，明确了以相如文化为重点的旅游业发展思路，加快了相如县旧城的恢复与开发。
8、开源节流监管并重，着力增强财税增收能力。通过固本强管、开源节流，今年1-10月，全县实现地方财政收入6404万元，保持了较好的增长势头。一是全面加强财源建设。以马电、嘉宝、航星、金华等企业为重点，培植骨干财源；以海峡、赛克斯、齐祥食品等民营企业为重点，培植财税大户；以基建项目、农业产业化项目、三产项目为重点，培育新的增长点。二是抓住了重点企业、重点行业、重点税种，积极开展欠税清缴，强化了各种零散税费征管。三是优化支出结构。严格执行制度，确保了财税运行平稳。
9、突出以人为本理念，着力推动经济社会和谐发展。坚持关注民生，切实维护最广大人民群众利益，调动一切积极因素，促进了各项社会事业的蓬勃发展。一是社会保障日益健全。确保养老保险金、失业保险金、离退休生活费和最低生活保障金的按时足额发放，其他优抚救济政策等得到了认真落实。二是社会事业稳步推进。文体、广电事业迅速发展。计生、卫生工作卓有成效。三是科教兴县成绩显著。科技对工业、农业的贡献不断加大，科技兴农、兴工项目26项。启动了周口中学创建四川省示范性普通高完中、PA中学创建国家1000所示范性高完中工程。今年，我县高考本科上线率为34.3%，位列全市第二。四是稳定安全工作警钟长鸣。建立了稳定工作信息反馈制度、稳定隐患档案制度、责任追究制度、民情暗访制度和处理突发事件的应急预案，分领导分系统分部门层层落实了责任。大力推进了社会治安综合治理，严厉打击了各种刑事犯罪和经济犯罪。切实加强信访工作，认真办理市长热线。健全了安全生产责任体系，加大了问责力度，对安全工作做到了常抓不懈。
我们常委班子在市委的坚强领导下，取得了一定成绩，但也存在一些不足。主要表现在：一是学习的深度和广度不够，二是下基层调研的时间偏少，三是检查督促工作的落实的力度和深度不够。在今后的工作中，我们将进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，促进各项工作再上台阶。一是进一步加强自身建设，发挥好表率作用；二是进一步落实科学发展观，促进经济社会快速协调健康发展；三是进一步强化民本思想，切实解决人民群众生产生活中的实际困难；四是进一步加强干部队伍建设，提供坚强保障。总之，我们将一如既往发扬成绩，克服不足，努力为推进全面建设小康社会作出更大的贡献。