论国际关系新秩序建立中的中国外交政策

桂林航天工业学院 当代世界经济与政治 课

程

论

文

班级: 应用电子技术（2）班

学号: [1**********]4

姓名: 周和权

任课老师： 曹燕

2013.5.29

国际关系新秩序建立与中国外交政策

摘 要：国际形势风云变幻，大国之间的角逐日趋激烈。但在和平与发展仍是当今时代主题的今天，中国应认清自身的处境，坚持和平共处求同存异的基本外交立场，以为经济建设服务和实现祖国的和平统一为主要外交任务，支持广大发展中国家的正当权益，积极发展同发达国家的多边合作，以期在维护世界和平、促进共同发展，建立国际经济政治新秩序中发展重大作用。

1 引言

进入 21 世纪后，随着经济全球化的迅速发展，国家间的相互依存不断加深，国际政治格局向着多极化演进，国际局势有所变化。在对当今国际局势与时代特征的判断上，人们有着一些不同的认识。这一点，又直接关系到中国的外交举措。中国应在认清国际政治形势的前提下制定能使我国利益最大化的外交政策。

2 对当今国际局势与时代特征的判断

2.1 国际局势发展的基本态势

近期以来，由民族、宗教、领土、资源等传统安全问题所引发的国际争端与国际冲突此起彼伏，恐怖主义、贫困、环境恶化、毒品等非传统安全问题更趋突出，霸权主义与强权政治时有新的表现，有碍和平与发展的突发性事件频繁发生，但这并不意味着国际局势业已发生了根本变化。

在判断国际局势时，我们一定要分清主流与支流、全局与局部。应当说，就主流与全局而言，国际形势仍然是和平的因素大于战争的因素，稳定的因素大于动荡的因素。因此，十六大报告对当今国际局势作出了较为乐观的判断：“新的世界大战在可预见的时期内打不起来。”也就是说，和平依然可以保持。此前，江泽民还曾对此进行过更具体的阐述：“总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。”

形势决定任务。党中央对当今国际局势发展基本态势所作的科学判断，不仅有助于人们澄清认识，统一思想，聚精会神地从事我国的经济建设，而且有助于为今后的中国外交确定正确的方向。

2.2 当今时代主题

不可否认，在当今世界，存在着种种影响和平与发展的不确定因素，人类正在面临许多新的难题与十分严峻的挑战，然而和平仍是人心所向，发展仍是大势所趋。诚如十六大报告所言：“和平与发展仍是当今时代的主题。”党的十六大再次确认和平与发展仍是当今时代的主题，主要出自下述三方面的原因：第一，从主观上看，它事关各国人民的福祉。上个世纪，两次世界大战的劫难令人不堪回首，贫困与落后多次阻碍了一些国家与地区的发展。因此，各国人民都不愿看到世界上任何地方出现新的有碍和平与发展的冷战、热战或动乱。要和平稳定，不要战争动乱；要发展进步，不要贫穷落后，已成为各国人民的共同心愿。第二，从客观上看，它具备一定的基础。目前，世界政治多极化、经济全球化以及国际关系民主化在曲折中发展，它们在一定程度上制约了战争的发生，并且在客观上要求世界各国平等、互惠、共赢、共存。此外，核威慑的存在，也有可能令世界大战打不起来。第三，从和平与发

展的关系上看，二者相辅相成。从本质上说，和平与发展二者都不可或缺。世界和平是促进各国共同发展的前提，而各国的共同发展则又是维护世界和平的基础。维护和平与促进发展并重，不仅会使世界人民过上稳定安宁的生活，而且还会使之彻底摆脱贫困与落后状态，共创人类美好的未来。此外，确认和平与发展仍是当今时代的主题，还有助于我们自己排除干扰，一心一意致力于经济建设；有助于我国树立温和可亲的外交形象，与世界各国继续和平共处。

2.3 中国对自身处境的判断

对中国自身处境的判断，党中央是十分乐观而自信的。在十六大报告中，明确指出坚信“世界正向着光明和进步的目标迈进”。其次，它认为中国“争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的”。最后，它明确提出：“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”

中国对自身处境的判断之所以十分乐观，并非意味着我们否认世界还很不安宁，或者忽略了影响和平与发展的因素还在增加，而是基于以下认识：从总体上讲，“和平的力量，正义的力量，进步的力量，终究是不可战胜的。”具体说，世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，乃是任何人都难以逆转的时代潮流。中国对自身处境的判断之中充满着自信，则主要是因为自改革开放以来，尤其是党的十三届四中全会以来，中国的综合国力不断增强，国际地位不断提高。与此同时，中国政府按照冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重、求同存异的精神处理国际事务，业已积累了许多成功经验。

3 中国外交的基本立场

3.1 关于独立自主的和平外交政策

近年来，随着我国经济的发展和在国际上政治地位的提高，某些国家散播所谓的“中国威胁论”，试图在国际关系中孤立我国。在十六大报告中，党中央再一次明确提出：“不管国际风云如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。”这是因为“独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。”[2]历史经验告诫我们：在国际事务中，中国不能不独立自主，中国必须独立自主。在强调坚持独立自主和平外交政策的同时，必须看到：在不同时期，中国坚持独立自主和平外交政策往往具有不同的侧重点。

3.2 关于建立公正合理的国际政治经济新秩序

20 世纪 80 年代末，针对以霸权主义、强权政治为实质的国际政治经济旧秩序，邓小平提出了建立国际政治经济新秩序的主张。在此之后，建立国际政治经济新秩序一直是中国外交的基本立场之一。十六大报告指出：“我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序”，而且还从政治、经济、文化、安全上明确了其具体内容。它要求：“各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。”这一系列明确而具体的新提法，必将使中国推动建立公正合理的国际政治经济新秩序的努力更具可操作性。

4 中国外交的主要任务

4.1 中国外交的中心任务

主要有：一是为经济建设服务，二是争取实现祖国统一。二者都是今后相当长的一个时

期之内中国最重要的外交任务，都事关整个中华民族的最高利益。党的十六大提出要在本世纪头20年集中力量，全面建设小康社会。这一目标，无疑是今后我国 20 年内的头等大事，自然也是中国外交的最重要的一大任务。台湾问题，历来都属于中国的内政。然而长期以来，由于某些外国势力的干涉与台湾分裂势力的图谋，台湾问题往往牵制了中国的外交运作。可见，在今后的一定时期里，排除外来势力的干扰，争取实现祖国统一，无疑也是中国外交的中心任务之一。

4.2 中国外交的具体任务

4.2.1 不断增强的综合国力是我国外交的物质基础

综合国力是一国外交的基础和后盾,是一个国家制定外交战略最基本的和首要的依据。正所谓“弱国无外交”,一个国家的综合国力决定着其对外影响力和外交能力。从这个意义上说,一个国家的综合国力制约着这个国家在国际舞台上的外交发言权,[3]决定着一个国家的说话分量和外交政策的坚定性、原则性和弹性。

4.2.2 独立自主和平外交政策是我国外交政策的指导思想

独立自主的和平外交政策是中国一贯坚持的基本外交政策,它确定了中国外交的性质,同时规范了我国外交的总体原则和基本方针。在外交中坚持独立自主和平外交政策主要体现在坚持和平共处五项原则,平等地与世界各个国家发展友好合作关系。坚持独立自主和平外交政策能够使我国在国际多边外交舞台上保持行动自由,可以充分利用风云变幻的国际关系所提供的各种机会,最大限度地增加我国在国际事务中的发言权的分量。

4.2.3 维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的奋斗目标

中国对外政策的根本宗旨是维护世界和平、促进共同发展,维护全人类的共同利益。只有顺应世界合作大趋势,积极参与多边外交,融入现存秩序,逐步加入“游戏规则”的制定过程,才能更好地在现存国际秩序中捍卫国家政治、经济和安全利益,并推动建立新的国际秩序,进而实现世界的和平与共同发展。

4.2.4 发挥中国在联合国等全球性国际组织中的积极作用

联合国是当今全球性多边外交的最高组织形式。作为联合国安理会常任理事国,中国应积极参加以联合国为中心的各种多边外交活动,并在其中发挥重要作用。联合国安理会常任理事国这一角色,是中国在国际舞台上最重要的一个角色,它不仅使中国国际地位得到提升,也赋予中国重要的责任和义务,为中国提供了发挥大国作用的机会和可能。新的世纪,中国必须更加积极主动地参与联合国系统的各项工作,为维护联合国的权威,推动联合国在国际事务中发挥更大的作用做出贡献。

4.2.5 发挥中国在区域性国际组织中的积极作用

作为亚洲最重要的国家之一,我国在亚洲有较多的利益,理应把推动多边外交的重点放在亚洲。中国要继续参加各种区域性合作组织,推进地区性多边外交的发展。除了参与全球性多边外交活动以外,多边外交还有另外一种十分重要的表现形态,就是发展本区域的多边外交,即推动本地区一体化的发展。在亚洲目前所有的区域和次区域的合作组织中几乎全部有中国的身影。中国经济实力的提高和国际影响力的增强,要求我们以更加积极主动的姿态参与到区域合作的组织建设中来。通过区域合作,使周边国家认识到中国的发展是机遇而不是威胁,提高我国参与世界经济全球化的能力,为推动建立国际新秩序提供一种可行的合作范式。这是中国外交发展模式上的一个突破,也是中国多边外交未来发展的一个基本的策略选择。

4.2.6 支持广大发展中国家的正当权益

中国的基本国际身份是“最大的发展中国家”,维护广大发展中国家的正当权益,是中国对外政策的基本立场,也是中国多边外交的基本立足点。21世纪,发展中国家仍将是中国可靠的政治朋友和发展经济的伙伴。搞好同发展中国家的合作关系,仍然是中国总体外交不可或缺的重要内容,是中国多边外交的根本立足点。

4.2.7 积极发展大国间的多边合作

利用多边外交积极发展同世界其他大国的相互信任与合作对于中国国际影响力的提高意义重大。历史和现实都表明,大国关系是国际关系的主要矛盾,向来都是国际关系格局变动的主要力量,对世界和平与发展起着重要的,甚至是决定性的作用。中国的大国地位是在以美国为首的西方大国为主导的国际环境中努力争取得来的,与大国在多边外交场合中的合作与接触,有利于减少我国的外部压力,制约美国的单边主义政策。通过多边外交可以向国际社会表明中国建设性地参与世界事务和国际体系的决心、愿望和能力,消除其他大国对中国的疑惑和排斥,增强中国的国际影响力。

5. 中国与各国间合作与与合作方式

5.1南南合作

发展中国家的相互关系即南南关系、相互合作即南南合作。南南合作起始于政治领域，发展于经济领域，深化于两者的有机结合。90年代，南南合作呈现出新的特点有： ①地区集团化趋势加速发展。

②合作内容的多样化和合作伙伴的多元化。

③不结盟运动和七十七国集团调整了战略，继续在国际舞台上发挥作用。

当前，影响南南合作的主要因素有民族矛盾、宗教矛盾、领土与边界纠纷、地区霸权主义、经济矛盾。

5.2南南合作的意义

①它是促进发展中国家经济发展的重要措施。在国际经济旧秩序存在的条件下，发展中国家只有加强相互之间的合作，走集体自力更生的道路，才能真正发展起来。

②经济上的密切合作，促进政治、外交上的一致性。整个发展中国家用一个声音说话，对于反对霸权主义、强权政治，维护世界和平，将产生重要影响。

③南方国家的团结合作，壮大了这些国家的力量，对于提高它在南北对话中的地位，建立国际经济新秩序有很重大的意义。

5.3南南合作的形式

主要形式有四种：

①区域性的经济合作。成员国之间减免关税，实行商品自由流通对外统一关税和实行共同市场。

中国家多国销售企业等三个方面进行了大量工作。

③货币金融合作，如加勒比开发银行、安第斯开发协会、西非国家中央银行等，他们向其成员国提供贷款和援助。阿拉伯国家和一些货币金融组织向发展中国家提供低息或优惠贷款，其特点是利息低、周期长，且不附加任何政治和经济条件。

④技术合作，如相互转让技术、出售专利、进行技术咨询与培训交换技术情报等，以及通过发展中国家合资经营、提供技术服务和劳务等方式，发展互利的技术合作.

6. 中国的和平发展道路

6.1和平包括世界总体和平和局部和平

当代世界和平问题，首先是指防止世界大战和核战争的爆发，也包括反对和制止局部战

争、常规战争，以及针对军备竞赛尤其是核军备竞赛而进行全面、彻底的裁军活动。和平问题是当今世界的根本问题，主要是因为战争的手段和特点发生了质的变化，对人类的生存构成了根本性的威胁。

6.2维护和平的主要途径有

①坚定不移地反对霸权主义和强权政治；②反对一切形式的恐怖主义；③积极推动裁军和军备控制，消

除战争隐患；④发展和壮大世界和平运动，维护世界和平；⑤和平解决国际争端；⑥发挥联合国在协调和解决地区冲突中的作用；⑦努力解决南穷北富差距扩大的问题。

6.3发展问题是当今世界的核心问题

这主要是因为：

①第一，发展中国家经济发展遇到严重困难。发展中国家的发展问题影响发达国家的发展，因而也影响全球经济的发展。

②第二，发达资本主义国家仍需发展，但阻碍发展的危机也十分突出。

③第三，经济全球化和新科技革命向发展中国家以及发达国家提出了新的挑战。发展问题的核心是发展中国

6.4和平与发展的关系即世界范围内的政治与经济的关系

两者相互依存，互为因果，相互促进，又相互

制约。维护和平是促进发展的基本前提。世界各国的共同发展与繁荣，是世界和平的重要基础。在和平中求发展，以发展促和平，是人类社会走向美好未来的重要条件。 6.5中国走和平发展道路的内涵

中国提出走和平发展道路，是对世界和平与发展问题的最好诠释。中国走和平发展道路，就是既通过争取和

平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来促进世界和平；主要依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持

对外开放；在平等互利的基础上同世界各国开展交流与合作，实现互利共赢、共同发展。这条道路，是中国政府

和中国人民的郑重选择和庄严承诺，是中国现代化建-

设的必由之路，是对世界和平与发展问题的最好解读。

6.6中国走和平发展道路的决定因素

①走和平发展道路，是由中国的国情和自身发展需要决定的。

③走和平发展道路，也是由当今世界发展潮流所决定的。

6.7走和平发展道路的战略思想具有重要的现实针对性和创新意义

①它进一步丰富和发展了中国特色社会主义的外交和国际战略理论。

②它反映了人类追求文明进步的一条崭新道路。中国提出走和平发展道路，表明中国顺应时代发展的新趋势，

不走谋求世界霸权、侵略他国的道路，而是抓住世界和平与发展的机遇，争取和平的国际环境发展自己，又以自

己的发展促进世界的和平，从而走出一条实现民族复兴的新路。

③坚持走和平发展的道路，就是始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。按照大国是关键、周边是首要、

发展中国家是基础、多边是重要舞台的外交总体布局，全方位开展对外工作。 国际新秩序。

⑤坚持走和平发展的道路，就是致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，保障各国参与国际事务的平等权利，鼓励和支持

以和平方式，通过对话、协商和谈判解决

争端和冲突，实现各国和谐共处；积极推进区域和全球经济舍作建立开放、公平、规范的多边贸易体制，实现全球经济和谐发展；维护世界多样性和发展模式多样化。