东钱湖管委会组成联合调查组彻查事故原因·都市快报

东钱湖管委会组成联合调查组彻查事故原因

水上乐园开业前工商曾三次发文督促其办证

2012-07-27

《追问小阳阳之死》后续

25日凌晨3:15，8岁的小阳阳终于找到了，在东钱湖水上乐园冰冷的池底，卡在一段排水管内。距离7月21日下午小阳阳落水，孩子已在这里躺了4天。

21日当天，一家人高高兴兴去水上乐园游玩，谁知却发生了这样的变故，这让小阳阳的爸妈悲恸欲绝。

昨天，东钱湖管委会表示，由该区旅游、公安、工商、经发局等部门组成的联合调查组正在对事故展开调查。同时，负责该项目招商及安全生产的经发局，已在对东钱湖旅游度假区内所有的旅游企业、景区景点内的其他游乐项目、设施开展整体检查。

昨天记者联系上大为旅游总经理朱海成，他说事情发生后一直在处理，身体撑不住了，不方便多说什么。企业法人朱凯说，他们目前也在等待事件的调查结果，“家属情绪冷静下来之后会继续谈接下来的事情，也肯定会承担应有责任，给市民一个交代，但需要一点时间。”另外他表示，公司投了那么多钱下去，现在不能营业，损失特别大，谁都不希望发生这样的事情。

记者 韩宇挺 见习记者 张明明

水上乐园开业前

工商曾三次发文要求办证

阳阳落水失踪第4天的24日，水上乐园才获得游乐项目资质。对于水上乐园是否超范围经营的质疑，昨天宁波市工商局东钱湖分局出具了三张单据，称曾多次督促过企业尽快来办理经营范围变更。

2012年3月1日，该局向大为旅游水上乐园项目组发了一份“办理登记注册行政指导提示书”，要求在6月30日前带变更申请表、许可经营项目许可文件来办理。

7月13日，该局再次向大为旅游发了同样一份提示书，提醒办理变更所须带的证件有食品许可证、许可经营项目许可文件等。此时，距离水上乐园7月16日开业，尚剩3天时间。

7月17日，水上乐园开业次日，该所再次向大为旅游发去“行政告诫书”，称“水上游乐园、餐饮服务、预包装食品零售行为已违反《无照经营查处取缔办法》之规定”。

小阳阳出事是在7月21日，有读者质疑，既然已经发现水上乐园违规开业、经营，为什么不责令改正呢。

对此工商分局副局长朱建平解释，“当时企业开业才一天，相关的前置内容（食品卫生许可）也没有进行，我们认为发出行政告诫书是恰当的。再严重的话，会责令其改正，直至立案进行行政处罚。”

该所另一位工作人员说，企业刚刚开业第二天，如果采取立案查处手段，会对企业信誉产生影响。

水上乐园是作为重点项目引进

目标是打造成华东规模最大档次最高乐园

对于水上乐园的立项、审批等情况，记者昨天一直未能联系上负责该项目招商的东钱湖经发局主要负责人，该局一位程姓科长表示，所有内容需要通过新闻中心才能答复。新闻中心则表示，结果出来之后会第一时间向媒体公布。

此前，大为旅游曾出具了几份资料——

水上花园景区合作意向书上显示，东投公司与大为金属合作时间为十年，租赁土地220817平方米（约331亩），地上建筑2854.03平方米。土地租金标准为600元/亩·年，地上建筑租金标准为1元/平方米·天。前三年按标准的70%收取，第四年恢复该标准价，第五年开始每两年按3%环比递增。

在责任义务中是这样描述的，东投公司有义务协助大为旅游公司办理政策优惠、项目补贴等报批工作；水上乐园、花卉花展、婚庆等项目税收优惠享受管委会现有政策。

2011年7月7日环南湖岸线水上花园景区招商项目协调会的一份会议纪要显示，大为旅游公司在这次会上对经营细化方案作了汇报。议定事项有：“水上乐园”项目的实施能弥补东钱湖景区现有旅游产业不足，集聚景区人气，与会各单位应积极推进该项目实施；水上花园项目中“水上乐园”部分涉及的经营用地，由国土资源分局本着项目落地的原则，在7月13日前提出项目实施涉及的土地问题解决意见，报管委会领导决策；本项目投资大、运营周期长，对区域旅游及财政收入贡献较大，由经发局作为招商引资主体，对招商单位就政策扶持等优惠补助事项，按一企一策予以确定，原则上可以免除土地租金。

2011年10月28日，东钱湖管委会召开了水上乐园可行性方案专家论证与规划方案评审会议。会上介绍了可行性研究报告及规划方案，认为项目具有一定可行性，原则同意该项目规划方案。

会上概述项目主要建设突出时尚、刺激、健康的水上娱乐体验文化，目标打造为华东规模最大、档次最高、配套最完善的水上乐园。

此次会上，对该项目的意见中提到“充分考虑安全因素”：

1.因乐园所在地块为水域，设计时应充分考虑地基沉降，确保安全；

2.因乐园为人流密集的公共场所，设计方案中应充分考虑乐园内设施运行安全游客流量管理，并针对不同游客量编制相应的安全预案，确保游客安全且在出现突发事件后能够安全、有序、快速疏散。

当初参加评审论证专家表示

利用核心水岸造水上乐园有点可惜

吴三喜，是这次论证评审会的与会专家，他是宁波市质量技术监督局鄞州分局的工作人员。昨天，他表示出事的漂流河不属于特种设备的监管范围，类似公司里的普通设备，需要企业自行检查维护。

“论证评审会开了一上午，当时具体设备都还没定。”

那次会议上，他提出企业开业前设备要经检验合格，人员要有上岗证，公司的管理制度要跟上。吴三喜介绍，为了特种设备操作员的上岗证，当时有关部门还办了一个培训班。据他了解，按课程规定培训时间为一周。

“因为设备是不复杂的，就是系安全带、开机关机这些。”

另外一位与会专家，是宁波市旅游局规划发展处处长刘伟国，他向记者介绍，东钱湖从旅游产品体系建设来说，确实需要这么一个功能型的项目，能让游客停下来，但他觉得利用核心水岸造水上乐园有点可惜，留给公众更好。

新浪实名认证网友@朱胜萱

昨天发了则微博

“宁波东钱湖南岸线规划里就没有这个项目，我亲自参与了规划设计及历时两年严格的规划评审过程。可该项目的上马令原有已开始建设的‘水上花园’项目停工，改成了这个被二、三线城市都淘汰了的丑陋的乐园项目，大大破坏了湖岸线的资源公共化定位，不给个说法似乎太不把规划当回事了。”

朱胜萱的实名认证信息为：东方园林南方联合设计集团首席设计师。

公开资料显示，他曾率领团队设计宁波东钱湖景观规划。

另外，朱胜萱是2010年上海世博会世博公园、白莲泾公园、世博村和江南公园的景观设计中方负责人。