水利水电工程概预算

第一章

（三)基本建设项目种类

• 1按性质划分：新建、扩建、改建、恢复和 迁建项目

• 2按用途划分 ：生产性、非生产性

• 3按规模或投资大小划分： 大、中、小

• 4按隶属关系划分：建设项目按隶属关系可分为国务院各部门直属项目、地方投资

国家补助项目、地方项 目、企事业单位自筹建设项目。1997年10月国务院印发的

《水利产业政策》把水利工程 建设项目划分为中央项目和地方项目两大类。

• 5按建设阶段划分：预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目、收尾项目 和

竣工项目等。

基本建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个或几个单项工程组成，经济上 实行

统一核算、行政上实行统一管理的建设实体。一般以一个企业或联合企业单位、事业 单位

或独立工程作为一个建设项目。如:独立的工厂、矿山、水库、水电站、港口、引水 工程、

医院、学校等。 企事业单位按照规定用基本建设投资单纯购置设备、工具、器具，如车、

船、飞机、 勘探设备、施工机械等，虽然属基本建设范围，但不作为基本建设项目。全部

投资在10 万元以下的工程，国家不单独作为一个建设项目。 凡属于一个总体设计中的主

体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护 工程、供水供电工程以及水库的

干渠配套工程等，只作为一个建设项目。

建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程定义

1、 建设项目：指在一个总体范围内，由一个或几个单项工程组成，经济上实行独立核算，

行政上实行统一管理，建成后具有法人资格的建设单位。 例：一所学校、一个工厂等。

2、 单项工程：是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，能够独立组织施工，竣工后

可以独立发挥生产能力或效益的工程。例：一所学校的教学楼、实验楼、图书馆等。

3、 单位工程： 指竣工后不可以独立发挥生产能力或效益，但具有独立设计，能够独立组

织施工的工程。例：土建、电器照明、给水排水等。

4、 分部工程： 按照工程部位、设备种类和型号、使用材料的不同划分。例：基础工程、

砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、装修工程、屋面工程等。

5、 分项工程： 按照不同的施工方法、不同的材料、不同的规格划分。例：砖石工程可分

为砖砌体、毛石砌体两类，其中砖砌体可按部位不同分为内墙、外墙、女儿墙。分项工

程是计算工、料及资金消耗的最基本的构造要素。

建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程定义（2）

建设项目也称为基本建设项目，是指在一个场地或几个场地上按一个总体设计进行施工的各

个工程项目的总和。如一个独立的工厂、水库、水电站、引水工程等.

单项工程是建设项目的组成部分。单项工程具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产

能力或效益。例如一个水利枢纽的拦河坝、电站厂房、引水渠等都是单项工程。一

个建设项目可以是一个单项工程也可以包含几个单项工程。

单位工程一般是指具有独立的设计文件，可以独立地组织施工，但完成后不能独立发挥生

产能力的工程。它是单项工程的组成部分。如灌区工程中进水闸、分水闸、渡槽;

水电站引水工程中的进水口、调压井等都是单位工程。

分部工程是单位工程的组成部分，一般以建筑物的主要部位或工种来划分。如进水间工程可

以分为土石方开挖工程、混凝土工程、砌石工程等，房屋建筑工程可划分为基础工

程、墙体工程、屋面工程等。

分项工程是分部工程的细分，是建设项目最基本的组成单元，也是最简单的施工过程。是由

专业工种完成的中间产品。它可通过较为简单的施工过程就能生产出来，可以有适

当的计量单位。它是计算工料消耗、进行计划安排、统计工作、实施质量检验的基

本构造因素，例如进水闸混凝土工程按工程部位，划分为闸墩、闸底板、铺盖护坦

等分项工程。

水利水电工程项目的划分

三、基本建设程序

项目建议书阶段——可行性研究阶段——初步设计阶段——施工图设计阶段——施工准备

阶段——组织施工阶段——生产准备阶段——竣工验收阶段——后评价

四、建筑产品的特点 1.产品的单件性

2.价格的可比性

3.生产周期长

4价格具有不同形式的差异

5定价在先

第二章

一、定额的概念

--规定的额度。

--完成单位合格产品所消耗的资源（时间、人工、材料、机械、资金）数量。 定额：指在一定的外部条件下，在合理的生产组织、合理的使用资源和合理的生产技术条件下，经过国家或主管部门科学的测定、分析、计算而加以合理确定的生产单位合格产品

或完成一定量工作所消耗的人力、机械、材料、资金等数量的标准。

定额水平：规定完成单位合格产品所需消耗资源数量的多少称之为定额水平。

四、定额的特性和作用

(一)定额的特性

1.定额的法令性 定额是由被授权部门根据当时的实际生产力水平而制定的，并经授权部门

颁发供有关 单位使用。在执行范围内任何单位必须遵照执行，不得任意调整和修改。如需

进行调整、修改和补充，必须经授权编制部门批准。因此定额具有经济法规的性质。

2.定额的相对稳定性 定额水平的高低，是根据一定时期社会生产力本平确定的。当生产条

件发生了变化， 技术有了进步，生产力水平有了提高，原定额也就不适应了，在这种情况

下，授权部门应根据新的情况制定出新的定额或补充原有的定额。但是，社会的发展有其自

身的规律，有 一个量变到质变的过程，而且定额的执行也有一个时间过程，所以每次制定

的定额必须 是相对稳定的，决不可朝令夕改，否则定额就难执行，也会伤害群众的积极性。

3.定额的针对性 一种产品(或工序)一项定额，而且一般不能互相套用。一项定额，它不仅是

该产品 (或工序)的资源消耗的数量标准，而且还规定了完成该产品(或工序)的工作内容，质

量标准和安全要求。

4.定额的科学性 制定工程定额要进行“时间研究”、“动作研究”，以及工人、材料和机具在现

场的配 置研究，有时还要考虑机具改革、施工生产工艺等技术方面的问题等。工程定额必

须符合建筑施工生产客观规律，这样才能促进生产的发展，从这一方面来说定额是一门科学

技术。

（二）定额的作用 是编制计划的基础。

定额是确定产品成本的依据，是比较设计方案经济合理性的尺度。

定额是加强企业管理的重要工具。

定额是贯彻按劳分配原则的尺度。

定额是总结先进生产方法的手段。

五、定额的种类 （一）、按专业性质划分

（二）、按费用性质划分

（三）、按管理体制和执行范围划分

（四）、按定额的内容划分

（五）、按建设阶段和用途划分

（一）、按专业性质划分

(1)一般通用定额 一般通用定额是指工程性质、施工条件与方法相同的建设工程·各部门都

应共同执行 的定额。如工业与民用建筑工程定额。

(2)专业通用定额 专业通用定额是指某些工程项目具有一定的专业性质，但又是几个专业共

同使用的定 额。如煤炭、冶金、化工、建材等部门共同编制的矿山、巷井工程定额。

(3)专业专用定额 专业专用定额是指一些专业性工程，只在某一专业内使用的定额。如水利

工程定额、邮电工程定额、化工工程定额等。

（二）、按费用性质划分

(1)直接费定额 直接费定额是指直接用于施工生产的人工、材料、成品、半成品、机械消耗

的定额。

(2)间接费定额 间接费定额是指施工企业经营管理所需费用定额。

(3)其他基本建设费用定额 其他基本建设费用定额是指不属于建筑安装工程量的独立费用

定额，如勘测设计费。

(4)施工机械台班费定额 施工机械台班费定额是指各种施工机械在单位台班或台时中，为使

机械正常运转所损 耗和分摊的费用定额，如《水利工程施工机械台时费定额》。

（三）、按管理体制和执行范围划分

(1)全国统一定额 全国统一定额是指工程建设中，各行业、部门普遍使用，需要全国统一执

行的定额。 一般由国家计委或授权某主管部门组织编制颁发。如送电线路工程预算定额、

电气工程预 算定额、通信设备安装预算定额等。

(2)全国行业定额 全国行业定额是指在工程建设中，部分专业工程在某一个部门或几个部门

使用的专业 定额。由一个主管部门或几个主管部门组织编制颁发，在有关部属单位执行。

如水利建筑 工程预算定额、水利建筑工程概算定额、水力发电建筑工程概算定额、公路工

程预算定 额等。 目前水利水电工程使用的全国行业性定额有: 水利部《水利建筑工程预算

定额)) (2OO2); 水利部《水利建筑工程概算定额)) (2OO2); 水利部《水利水电设备安装工程

预算定额) (2OO2); 水利部《水利水电设备安装工程概算定额)) (2002); 水利部《水利工程施

工机械台时费定额)) (2OO2); 水利部《水利工程设计概(估)算编制规定)) (2OO2); 水电水利

规划设计总院《水电设备安装工程预算定额)) (2003); 水电水利规划设计总院《水电建筑工

程预算定额)) (2004); 水电水利规划设计总院《水电工程施工机械台时费定额) (2004)。

(3)地方定额 地方定额一般是指省、自治区、直辖市，根据地方工程特点，编制颁发的在

本地区执 行的地方通用定额和地方专业定额。

(4)企业定额 企业定额是指施工企业在其生产经营过程中，在国家统一定额、行业定额、

地方定额 的基础上，根据工程特点和自身积累资料，结合本企业具体情况自行编制的定额，

供企业 内部管理和企业投标报价用。

（四）、按定额的内容划分

（1)劳动定额 劳动定额又称人工定额，是指具有某种专长和规定的技术水平的工人，在正

常施工技 术组织条件下，单位时间内应当完成合格产品的数量或完成单位合格产品所需的

劳动 时间。 劳动定额有时间定额和产量定额两种表达形式。时间定额是指在正常施工组织

条件下 完成单位合格产品所需消耗的劳动时间·单位以工日或“工时”表示。产量定额是指

在正常施工组织条件下，单位时间内所生产的合格产品的数量。时间定额与产量定额互为 倒

数。

(2)材料消耗定额 材料消耗定额是指在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品

所必须消耗的 一定规格的建筑材料、成品、半成品或配件的数量标准。

(3)机械使用定额 机械使用定额措施工机械在正常的生产(施工)和合理的人机组合条件下，

由熟悉机械性能、有熟练技术的工人或小组操纵机械时·该机械在单位时间内的生产效率或

产 品数量。也可以表述为该机械完成单位合格产品或某项工作所必需的工作时间。 机械台

班定额也有耐种表现形式: 1)机械产量定额:是指在合理的劳动组织和一定的技术条件下.工

人操作机摊在一 个工作台班(时)内应完成合格产品的标准数量。 2)机械时间定额:是指在合

理的劳动组织和一定的技术条件下，生产某一单位合格 产品所必须泊艳的机械台班数量。

(4)综合定额 综合定额是指在一定的施工组织条件下，完成单位台格产品所需人工、材料、

机械台班的数量

（五）、按建设阶段和用途划分

(1)投资估算指标 投资估算指标是在可行性研究阶段作为技术经济比较或建设投资估算的

依据。是由概 算定额综合扩大和统计资料分析编制而成的。

(2)概算定额 编制初步设计慨算和修正概算的依据，是由预算定额综合扩大编制而成 的。

它规定生产一定量单位的建筑工程扩大结构构件或扩大分项工程所需的人工、材料和施工机

械台班或或台时消耗量及其金额。主要用于初步设计阶段顶测工程造价。

(3)预算定额 主要用于施工图 设计阶段编制施工图预算或招标阶段编制标底，是在施工定

额基础上综合扩大编制而成的。

(4)施工定额 主要用于施工阶段施工企业编制施工预算。是企业内部核算的依据。它是指

一，种工种完成某一计量单位合格产品(如砌砖、浇筑混凝土、安装水轮机等)所需的人工、

材料和施工机械台班或台时消耗量的标准。是施工企业内部编制施工作业计划、进行 工料

分析、签发工程任务单和考核预算成本完成情况的依据。

（一）施工过程的概念

施工过程包括生产力三要素，即劳动者、劳动对象、劳动工具。

(二)施工过程的分解

施工过程可分解为综合工作过程、工作过程、工序、操作、动作。

综合工作过程与工作过程

·综合工作过程是指同时进行的、并在组织上彼此有直接关系， 而又为一个最终产品结合

起来的各个工作过程的总和。如浇筑混凝土的施工过程;是由搅拌、运输、浇灌和捣实等工

作过程组成。

·工作过程是由同一工人或同一小组所完成的、在技术上互相联系的工序的综合。工作过程

的特征是劳动者不变，工作地点不变，而仅仅是使用的材料和工具改变。

工序 是一个工人(或一个小组)在一个工地上，对同一个、(或几个)劳动对象所进行 的一切

连续活动的总和。工序是最简单的施工过程它是组织上不可分割、技术上相同的 施工过程，

它的外观特征是劳动者、劳动工具、劳功对象都不变。

操作 操作是一个个动作的综合，它是工序按劳动过程所划分的组成部分·若干个操作构成

一道工序

(一)定额时间

定额时间：是指工人在正常的施工条件下，完成一定数量的产品所必须消耗的工作时间。它

包括有效工作时间、不可避免的中断时间和休息时间。

(1)有效工作时间包括正常负荷下两种工作时间消耗。

四、工时分析方法

工时分析的方法主要有测时法、工作日写实法、写实记录法和工作抽查法等。

一、测时法之记录时间的方法

1.记录时间的方法 按记录时间的方法的不同，分为选择测时法和连续测时法两种。

二、写实记录法

a、个人写实记录 b、集体写实记录

记录时间的方法

1、数记法——直接用数字记录时间的方法；

2、图记法——即用图表的形式记录时间；

3、混合法——吸取了图示法和数示法的优点。

三、工作日写实法

就是对工人在整个工作日中的工时利用情况。按照时间消耗的顺序进行实地观察。记录和

分析研究的一种测定方法。

四、工作抽查法（抽样调查法）

应用统计学中的抽样方法的原理，来研究人或机械的活动情况和消耗时间。

优点：1、抽查工作单一，观察人员思想集中,有利于提高调查

的原始数据质量。

2、所需要的总时间较短，费用可以降低。

施 工 定 额

施工定额是直接用于建筑施工管理的定额，是编制施工预算，实行内部经济核算的依据。

根据施工定额，可以计算不同工程项目的人工、材料和机械台班的需要量。 施工定额不同于预算定额和综合预算定额。它是制定预算定额的基础。

施工定额由劳动定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额组成。

施工定额水平是指定额规定的劳动力、材料和施工机械的消耗标准。

施工定额水平是平均先进水平。在正常施工条件下，经过努力多数人是可以达到或超过，

少数人可以接近。

施工定额是随着生产关系的变革，生产力的发展而变化的。但有一定的稳定性。

劳动定额及其制定

一、劳动定额的的概念

劳动定额是指在一定的生产（施工）组织和生产（施工）技术条件下。为完成单位合格

产品所必须的劳动消耗标准。

劳动定额——人工消耗定额——人工定额

劳动定额是采用技术分析方法制定的，因此有时称为技术定额或时间技术定额。

定额有两种表述 ：时间定额、产量定额

时间定额

指在一定的生产技术和生产组织条件下。某工种技术等级的工人小组或个人，完成单位合

格产品所必须消耗的工作时间。

时间定额以日为单位，每日按现行制度规定的八小时计。

1 单位产品的时间定额（工日）= 每工产量 小组成员工日数的总和 单位产品的时间定额（工日）= 小组的台班产量产量定额：

指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种、某种技术等做的工人小组或个人，在

单位时间内（工日）所应完成合格产品的数量。

1

每工产量 = 单位产品时间定额（工日）

时间定额与产量定额互为倒数 1 时间定额= 产量定额

产量定额= 时间定额

·下列阐述正确的是(A、B、D )。

A.施工定额是以同一性质的施工过程——工序作为研究对象

B.预算定额是在编制施工图预算阶段，以工程中的分项工程和结构构作为对象编制

C.概算定额是一种生产性定额

D.投资估算指标是编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额

E.预算定额的项目划分很细，是工程定额中分项最细，定额子目最多的一种定额

编制水利水电建筑安装工程定额以施工定额为基础。施工定额由劳动定额、材料消耗定额和机械使用定额三部分组成。在施工定额基础上，再编制预算定额和概算定额。根据施工定额综合编制预算定额时，考虑各种因素的影响，对人工工时和机械使用量要按施工定额分别乘以1.10和1.07的幅度差系数。

概算定额是以预算定额为基础综合扩大编制的。由于概算定额比预算定额有更大的综合性和包含了更多的可变因素，因此，从预算定额过渡到概算定额，一般对人工工时和机械使用量乘以不大于1.05的扩大系数。

3.2、工人工作时间分析中，非定额时间的内容不包括（ B ）。

A、多余或偶然工作时间 B、休息时间 C、停工时间 D、违反劳动纪律的时间

3.3、当时间定额减少15%时，产量定额增加幅度为（ C ）。

A、13.04 B、11.11 C、17.65 D、9.10

3.5 工程建设定额中，分项最细，定额子目最多的定额是（）

A、概算定额 B、概算指标 C、预算定额 D、施工定额

施工定额是以同一性质的施工过程——工序，作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。施工定额是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。施工定额是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是建设工程定额中的基础性定额。施工定额由人工定额、材料消耗定额和机械台班使用定额所组成。

3.6 随着设计、施工技术的发展，当现行定额不能满足需要时，需编制（B）

A、临时定额 B、补充定额 C、专用定额 D、一次性定额

3.8、10m3一砖厚普通黏土砖墙中砂浆净用量为（C）m3.

A.2.51 B.2.38 C.2.26 D.1.59

3.9（以下多选）定额按编制单位和执行范围划分，可有（ ABE ）。

A、全国统一定额 B、企业定额 C、土建定额 D、安装定额 E、地方定额

3.11、预算定额编制的依据有（ ABCE ）

A、国家有关部门的有关制度与规定

B、现行设计、施工及验收规范；质量评定标准和安全技术规程

C、施工定额 D、施工图纸 E、有关新技术、新结构、新材料等的资料

3.13按定额反映的生产要素消耗内容分类，可以把工程建设定额分为(CDE )

A 建筑工程定额 B 设备安装工程定额 C 劳动消耗定额

D 机械消耗定额 E 材料消耗定额

3.15、（A ）是项目决策的重要依据之一。

A.投资估算 B.总概算 C.施工图预算 D.修正预算 1