土地利用结构优化配置研究
土地利用结构优化配置研究
土地资源在人类的生存和发展中发挥着重要的作用。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否及其水平发生密切关系。同时，土地的重要性还决定了在一切社会中由国家或社会的其他代表对土地实行社会化管理的必要性。要处理不同社会中人与人之间的关系问题，在相当大的程度上都要涉及土地关系问题。虽然我国实行了计划生育政策，但是由于我国本身的人口基数比较大，人口数量仍高居不下，再加上我国政治经济等各方面的发展过程中对土地利用的不合理，使人地矛盾越来越突出。因此，进行土地利用结构的改革创新与优化，提高土地资源的合理有效配置和土地利用管理方式，节约、集约利用土地，制订一个符合我国国情、适应现代化建设要求的土地利用结构显得尤为重要。
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，在空间上、时间上对土地的开发、利用、治理、保护所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用结构优化又是土地利用总体规划的核心。因此，土地利用结构优化能够促进土地资源的合理利用，减少利用过程中对土地资源的浪费，确保土地资源的可持续发展[1-2]。
1土地利用结构优化配置的概念
土地利用结构就是指各种用途的用地比例和空间结构之间相互影响、相互作用的关系。土地利用结构优化是指通过土地资源的规划配置，对土地水平和垂直方向进行开发利用，以减少土地资源的浪费，提高土地使用率，在获得较好的经济利益的同时获得良好的生态和社会效益。
土地利用配置，可以简单地认为是为了达到一定的生态经济最优目标，依据土地的特性，利用科学技术和管理手段，对区域一定数量的土地利用结构、方向，在时空尺度上，分层次进行安排、设计、组合和布局，以提高土地利用效率和土地产出率，使土地生态系统维持相对平衡，实现土地可持续利用。
“优化”是一种针对不合理的土地利用问题而提出的人类期望和目标，包括目标优化、结构优化、效益优化等。随着近几年来经济和社会的快速发展，人们对产品的产量和质量提出了更高的要求。如何在土地资源总量不变的前提下，获得较高的产量和品质是土地资源进行优化的目的。“配置”则是一种过程，是通过对土地潜力适宜性进行评价之后，利用合理的土地利用管理方式进行配置。Plummer L N在1993年给出了具体的定义为：“土地利用结构优化是为了达到一定的生态经济最优目标，依据土地资源的自身特征和土地适宜性评价，对区域内土地资源的各种利用类型进行更加合理的数量安排和空间布局，以提高土地利用效率和效益，维持土地生态系统的相对平衡，实现土地资源的可持续利用。”