也谈海绵城市

论海绵城市建设

摘要：根据海绵城市这一理念，并结我国西部地区降雨量及西咸新区沣西新城所处地理位置排水现状，对海绵城市的理念，建设及相关问题进行简要分析。 关键词：海绵城市，雨洪管理，齐抓共管

1. 西咸新区沣西新城 海绵城市建设试点工程简介

1.1 海绵城市的起源

从相关文献得知：海绵城市建设在国外已经是城市雨洪管理的第三代概念。

1.1.1 20世纪70年代，美国许多城市内涝现象严重，政府通过建设深层隧道等方式，延缓雨水进入河流水系，缓解雨洪问题。由此形成了以建设深层隧道和调蓄池为措施的第一代城市雨洪管理概念——最佳实践管理（BMPs）。 但是，经过实践，《最佳实践管理》在一定程度上缓解了城市雨洪问题，但也存在局限性：⑴占地面积大，施工影响大；⑵投资大，须由政府主导建设；⑶设施功能单一。

1.1.2 20世纪90年代，美国出现第二代雨洪管理概念——低影响开发（LID）。LID强调源头控制以实现雨洪管理，代表的工程措施有绿色屋顶等。大部分LID工程措施本质为增加城市的雨水吸收和疏导能力。 LID可以对BMPs的局限进行弥补：⑴占地小；⑵单个项目投资相对较小；⑶具备景观功能。

1.1.3 21世纪初，BMPs和LID进一步发展，第三代城市雨洪管理概念—绿色暴雨基础设施（GSI）被提出。类似的理念在美国成为“可持续排水系统（SUDS）”，在澳大利亚成为“水敏感城市设计（WSUD）”。我国根据GIS的理念，结合国情，提出了“海绵城市”这一理念。 海绵城市结合了BMPs和LID，既注重源头控制，也重视末端处理。

1.2国内现状

1.2.1 2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念首次提出。

1.2.2 2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强

调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。

1.2.3 2014年11月2日，住房和城乡建设部对外印发《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)》，为各地新型城镇化建设提供指导。该文件同时与仇保兴发表的《海绵城市(LID)的内涵、途径与展望》对“海绵城市”的概念给出了明确的定义。

1.2.4 2015年3月4日，全国22个城市参与国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩，最后有16个获得海绵城市的资格。

1.2.5 2015年4月2日，海绵城市建设试点城市名单正式公布。其中排名在前16位的城市分别是（按行政区划序列排列）：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。

2. 西咸新区沣西新城所在地区年平均降雨量及旱涝情况介绍

2.1.1 西咸新区沣西新城位于我国西北部西安，由于西北地区深居内陆，受南边青藏高原阻挡，使来自印度洋的暖湿气流难以到达；东边距海洋很远，难以受到太平洋暖湿气流的影响，故长期干燥少雨。

2.1.2 西北地区总体降雨量少，但在时间上比较集中。西北地区的暴雨，覆盖面积数万平方公里区域性大暴雨出现机会不多，但是常见的局地性暴雨在夏季出现频率很高。陕西省作过同样统计,1959--2000年41年内共发生341次,平均每年8.3次。

2.1.3 受秦岭山地影响，暴雨极值最高的是渭河流域，6小时最大雨量可达到300--400mm。西安市在2016年7月24日遭遇局地暴雨，小寨地区3小时雨量达10年最高值123mm。

2.1.4 2003年8月24日，咸阳境内出现长历时、强降雨过程，平均降雨量达到470.7毫米，点累计最大降雨量573毫米。从8月29日开始，渭河相继出现超警戒流量洪水，特别是8月30日，受渭河上游迭加持续降雨影响，咸阳水文站出现5340立方米/秒的洪峰流量，其洪水总量为8.124亿立方米，是渭河自1981年以来出现的最大一次洪水过程。据不完全统计，这次洪水造成境内67处堤段不同程度出现管涌、坍塌、坝头沉陷、丁坝冲毁等险情，共不同程度毁坏堤防66.75公里、护岸173处，造成直接经济损失4.2亿元。

2.1.5 咸阳地区渭河流域咸阳段雨季排水不畅的主要原因在于以下几点：

1）、渭河入黄河处泥沙过多。

2）、市政地下排水管网容积不够，年久失修。

3）、多年建设造成地面硬化过多，地面径流加快。

3. 西咸新区沣西新城海绵城市建设的重要性

3.1.1 从相关文献可以看出，由于地下水位的逐年降低，全球气候变暖造成的一系列灾害会逐渐增多，雨水收集利用刻不容缓。

3.1.2 西咸新区沣西新城海绵城市建设试点工程的成效，直接关系到我国西北大面积是否受益，对于雨季全国洪涝治理减轻很大压力。

3.1.3 雨水的收集利用可以减少资源流失，对于西咸地区的防尘减霾可以起到一定的作用。

4. 海绵城市试点工程建设过程中的控制措施

4.1.1 海绵城市对于雨水应做到“自然积存、自然渗透、自然净化”。政府主管部门提前规划，应在小区或道路建设初期，要求主体施工设计与海绵建设设计提前沟通，以避免造成设计上的出入，避免资金浪费。

4.1.2 西北地区属于湿陷性黄土，受大雨表面径流冲击流失很大，所以海绵城市不在于绿化面积和铺装面积，而是在于湿地、雨水花园存积、生态滤沟净化、地下蓄水池收集 。

4.1.3 在建小区多有大面积地下车库，车库顶板多设计有景观种植，在设计初期应考虑到车库顶板周边排水沟与车库顶板的沉降不同而引起排水沟与顶板脱离或断裂，起不到设计目的。

4.1.4 各在建小区地下都有大容积的消防水池，如果用来雨季储存蓄水池净化过滤后的雨水，对于雨洪管理将是很大的支持。

4.1.5 现设计的小区雨水花园，多未根据《海绵城市建设技术指南》

第三章第三节2-4试行条文去做。雨水收集口距雨水花园最低处高差太小，达不到存水的效果。（中铁一局小区效果不错）

结论：

西北部地区海绵城市试点建设责任重大，政府及主管部门应从建设源头抓起，统一规划，科学引领，齐抓共管，才能成为西北地区海绵城市建设的典范。

参考文献：

1）、西北地区局地性暴雨洪灾（中国防汛抗旱2004.2）

2）、渭河洪灾《咸阳市水利志》

3）、陕西省水利志（2014.1.24）《黄河水系》

4）、陇南生活网（2016.3.25） 《甘肃渭河》

沣西新城康定和园安置小区

陕西彩虹工程建设项目管理有限公司咸阳分公司

陈焕民

2017.2.25