乡镇人大办公室工作应注重"六个必须"
乡镇人大办公室工作应注重“六个必须”
（供稿：沅江人邓华圣）
最近，本人就如何做好乡镇人大办公室工作，更好发挥其职能作用的问题，与有关同志一道作了一些调查研究。
近年来，我市乡镇人大办公室的工作，在市人大常委会的统一要求下，在乡镇党委政府的重视支持下，有了新的发展和提高。其基本现状可以用三句话概括：一是办公室配备了工作人员，但专职化程度不高。目前，乡镇人大办公室的工作，一般都由乡镇党政综合办公室主任兼做，有些乡镇则由人大主席团副职兼做，只有少数乡镇配备了专职人员，具体负责人大办公室工作。二是办公室工作有人做，但标准和要求不高。受乡镇人员结构等因素制约，人大办的工作只满足于乡镇人民代表大会的筹办，主席团有关活动的组织，以及上传下达和迎来送往等常规性、事务性服务工作，至于信息宣传、档案管理等工作则明显滞后。同时，市人大常委会办公室对乡镇人大办公室的对口联系和业务指导也做得较欠缺。三是办公条件有所改善，但现代化水平不高。不少乡镇的人大主席团办公用房紧缺，一房多用；有的乡镇至今仍未配臵电脑等较为先进一点的办公设备。
很显然，这种现状与做好乡镇人大办公室的工作，充分发挥其职能作用的要求存在着比较大的差距。我们认为，乡镇人大办公室是乡镇人大及其主席团的办事机构。其工作的质量高低，直接关系到乡镇人大工作能否取得实效，关系到乡镇人大在群众中的形象。因此，我们要进一步提高认识，按照“六个必须”的要求，高度重视和认真抓好乡镇人大办公室工作。
第一，必须有人具体负责人大办公室工作。关于乡镇人大办公室人员的配备，益阳各区县与我市大致做法相似。我们提倡专职人员负责人大主
席团办公室工作。鉴于目前乡镇人员编制和结构等实际情况，可以由人大主席团副主席或党政综合办公室主任兼职。总之，能专则专，能兼则兼，确保有人具体负责这项工作。
第二，必须明确办公室人员的工作职责。乡镇人大主席团办公室及其工作人员的职责应该包括11项：⑴负责人大主席团和人大会议决定事项及乡镇人大领导交办事项的组织实施和督促检查工作。⑵负责草拟人大工作计划、总结、报告，以及人大会议审议意见和其他综合性文稿。⑶承办人大召开的各种会议和有关事项，并做好会议前的准备、会议期间的记录、会议后的资料汇编等工作。⑷协调和参与人大换届选举，每年度的人大例会和组织视察、评议、执法检查的有关工作。⑸联系本级人大代表，协助人大代表组成代表小组并开展活动。⑹受理代表和群众的来信来访，做好登记、拟办、转办、催办、回复、报告等工作。⑺负责人大办的政治学习和思想教育工作；组织人大代表学习和宣传宪法、法律、法规。⑻负责上级各种文件的收发、登记、管理等工作。⑼负责人大办各种报刊、杂志、资料的订购、分发，做好资料的保管利用工作，不定期为领导提供人大工作的信息资料。⑽负责上级人大及其常委会检查或考察的接待工作。⑾承办上级人大及其常委会和领导交办的其他工作。这些职责履行好了，人大办的职能作用才能得到有效发挥，乡镇人大工作才会取得实效。
第三，必须把“爱岗”作为选定人大办工作人员的首要条件。乡镇人大办公室担负着上传下达、协调联络、服务人大工作等重要职责，而人大办公室的同志则是乡镇人大主席团的得力助手，是人大工作研究决策的参与者，也是实施部署人大工作的组织者和落实者。爱岗才能敬业。爱一行，才能做好一行。在选定乡镇人大办工作人员时，一定要把热爱这项工作放
在首位。只要热爱和安心人大办工作，不熟悉会变得熟悉，外行会变成内行。当然，懂业务、能写作、会电脑，等等这些基本的技能和要求，也是必不可缺的。
第四，必须为办公室人员的工作创造条件。乡镇人大办公室的工作条件包括“软件”和“硬件”两个层面。“软件”方面的问题，人大办的工作人员可以通过自己的努力予以解决，但“硬件”方面的问题则不可缺少有关方面的大力支持。各乡镇要统筹兼顾，合理安排，为办公室人员的工作创造良好的条件，特别是要千方百计保证人大办必需的办公场地、必要的办公设施和必备的办公用品。
第五，必须争取乡镇党委的高度重视。乡镇人大主席团办公室工作离不开乡镇党委的高度重视和政府的大力支持。人大主席团要主动对接、努力争取，从事人大办工作的同志要乐于奉献、扎实工作，以赢得重视和支持。乡镇党委政府也应该不断提高认识，把人大办公室的工作摆上重要议事日程，积极为人大主席团及其办公室开展工作提供保障。
第六，必须接受市人大常委会办公室的指导。一方面，乡镇人大办的同志要主动与市人大办保持经常联系，自觉接受其指导，不折不扣完成其交办的有关工作任务。另一方面，市人大常委会办公室的负责人也要定期不定期的到乡镇人大主席团办公室人员中去走访调研、联系指导，每年组织开展1-2次活动，举行工作座谈会或研讨会，取长补短，共同提高。