2015中央遴选案例分析讲义

党政机关公开遴选公务员考试辅导

案例分析

主讲人：刘辉籍 教授

刘辉籍 教授 中公教育首席研究与辅导专家，李 永新核心研发团队成员。全国特级教师、 享受国务院特殊津贴的专家、教授。从事 政府管理及学校管理工作多年。曾长期担 任政府多个部门科级、处级领导职务，经 省人事厅批准，聘为市级在职公务员首席 教官、面试考官。参与公职招考培训十余 个春秋，对公职、公选培训做出重大创新， 具有行政管理实践经验与深厚理论基础相 结合的教学特色，培养出大批县处、厅局 级领导干部，其先进的教育思想和丰富的 教学经验深受广大学员欢迎，被业界誉为 “中国公选第一人”，其业绩载入《中国 专家大辞典》、《中国当代杰出共产党人》 中。

第一节 案例分析基本理论

一、涵义

案例分析题是向考生提供一段背景材料，然后提出问 题，在问题中要求考生阅读、分析给定材料，依据一定的 理论知识，或作出决策，或作出评价，或提出具体的解决 问题的方法、意见等。

【例1】2013年2月北京市市级机关公开遴选公务员笔试试题 案例一（35分） 　　 文件一： 　　 市政府食品安全部门为深入开展研究食品安全工作，组建食品安全 专家库。 　　 文件二： 　　 市食品安全部门下设食品监督科和食品稽查科等机构。食品监督科 准备组织一次对中小学食品安全方面的专项检查工作，工作中要协调 相关部门，争取各方支持，并对检查出的相关问问题进行处理。 　　 问题： 　　 1.请你针对文件一草拟一份给相关单位的函。（不超过350字，15 分） 　　 2.请你针对文件二提出落实此项工作的基本思路。（不超过350字， 20分）

【例2】2013年中央机关公开遴选公务员笔试试题C卷（主任科员类） 　　　 一、案例一（35分） 　　　 材料大意：材料讲述了某市为了市民能吃到更加安全放心的早餐，推广“早 餐工程”。前四段经历都以失败告终，具体原因有店面租金太高，大型连锁店成 本过高，不得不关门。而小型的摊位、早餐流动车卫生方面令人堪忧。在平时的 管理中，也会出现有利益时很多部门都来管，有事需要协调时，很多部门管不着 的现象。同时，在审批申请流动早餐点时审批手续过于繁琐，收费高，也阻挡了 早餐工程的发展。 　　　 在早餐工程销声匿迹了一段时间之后，现有早餐摊点卫生情况，食品菜单单 一，尤其是传统小吃的消失等等现实问题已远远不能满足市民的早餐需求。市民 对此也多有反映。新的领导班子上台后，打算下大力气，重新启动“早餐工程”。 　　　 问题： 　　　 1.请总结该市“早餐工程”

失败的原因。 　　　 2.如果领导将此事交给你处理，你将怎样开展早餐工程的推广工作？

　　　二、案例二（25分） 　　　材料大意： 　　　前半部分讲述了山西省“治超”工作屡治屡败的经历，后半部分讲述了山 西省政府将治超工作纳入地方政府考核范围，花大力气，下大决心惩治“超 载”。制定了相关法规，严格按照规章制度惩罚“超载”者。经过一段时间的 治理，取得了显著效果。该省又制定了相关制度将取得的成果巩固下来。 问题：请你总结山西省“治超”工作的成功经验。 　　　三、案例三（40分） 　　　材料大意： 　　　在贯彻中央“深入开展党的群众路线教育实践活动”中，某省林业厅决定 与贫困县开展“帮扶”活动。为此，厅长带了三名干部和主任科员王某去联系 的三个贫困定点县进行实地考察，调研帮扶活动中存在的问题和开展情况。以 下是王某在三个县的调研日记大意。 　　　第一个县落实情况较好，村民享受到了实实在在的“帮扶”实惠。第二个 县由于资金不足，有些村民没有享受到帮扶政策。加上该县多数是留守老人和 儿童，没有劳动力，更没有技术支撑，村民生活很困难。第三个县，由于干部 经常在外活动，对本县没有一个科学规划，再加上该县一些现实困难，帮扶工 作开展的很不理想。 　　　问题：请你根据该主任科员的调研日记给厅长写一份调查报告。调查报告 要包括对此前调研情况的评价、存在的问题和对今后帮扶工作的建议。 　　　要求：注意格式，分析深入，要有高度，对策要有可行性。

二、案例分析测评要素

案例分析题属主观试题，主要测评考生“实际工作 能力”。它不仅能考查考生了解知识的程度，而且能考 察考生如下能力： （1）理解运用知识的能力； （2）综合分析、评价的能力； （3）运用基本原理解决工作中实际问题的能力。 案例分析在中央机关遴选考试和各地公选考试笔试 中越来越受青睐，成为考试的必考题型和重点题型。

三、案例分析的基本题型

法律类 方针政策 法律法规 领导实务 管理类 单一类 案 例 分 析 复合类 社会热点现象类 公务员实务 处事 政治建设 情景处理 经济建设 文化建设 社会建设 生态文明建设 决策 用人 管理 监督 为人：人际沟通协调 组织管理 办文 办会 办事

第二节 各类案例分析解题技巧

一、法律法规类

（一）答题原则与思路

1.答题原则——“因题找法” 因题找法是指作答法律类案例分析题时，根据案例的性质去寻找其所 适用的法律，以相关法律为依据作答，具体做法如下： 首先要从案例中提炼考查概念，提炼出考查的概

念后，要重点关注考 查概念的构成要件，法律类概念的构成要件有可能是由几个词组成，我 们管它叫关键词；也可能是由几个点组成，我们管它叫关键点。 然后，要弄清楚构成要件之间的逻辑关系。 最后，要根据试题要求，将所列内容和涉及的法规做一个三段论推理。 2.答题思路 第一步，阅读题干中的问题，了解此道案例分析题究竟考什么； 第二步，逐字逐句仔细阅读案例材料，明确把握案例材料的几个基本 内容及每项内容所涉及的相关法律法规； 第三步，进行三段论推理，即：“大前提（法律法规）——小前提 （所考案例材料）——结论（准确全面分析推理）”，得出答案。

【例1】甲是个体工商户，未经批准，擅自将坐落在城关镇 北正街观音巷口北侧的临时营业棚改建成两层楼房。在施 工时，该县城区建设管理所曾多次劝阻无效，甲终将楼房 建成，并营业。不久，县城区建设管理所依法对甲的违章 建房行为做出了处理，责令甲在10天内拆除违章建筑。甲 在限期内未执行县城区建设管理所的决定。于是，县城区 建设管理所派人将甲的违章建筑强行拆除顶层，在拆房时， 县城区建设管理所未通知甲或其成年家属到场，对室内物 品也没有清点保管，致使甲经营的部分商品受损。甲对县 城区建设管理所的强行拆除行为不服，向人民法院提起诉 讼，要求被告方赔偿其经济损失。 【问题】 县城区建设管理所强行拆除甲的房屋是否合法？

【答题思路】 本题的难点在于需要掌握行政强制执行的两种实施机关： （1）有行政强制执行权的行政机关； （2）人民法院。其他机关实施的行政强制执行行为都是违 法的。 【参考答案】 县城区建设管理所强行拆除甲的房屋是违法行为。 （1）县城区建设管理所没有权力强行拆除甲的违章建筑。 （2）县城区建设管理所实施的行政强制执行行为在程序 上也是违法的。

【例2】 为庆祝某市建市30周年，该市政府要求市政府办公室做 好有关工作。为此，市政府办公室以自己的名义发布了有关 市容卫生、文明礼貌和清理整顿秩序的通告，要求全市各行 业各单位和全体市民切实遵守执行。 【问题】 该通告行为合法吗？为什么？

【解题思路】

(1)熟知法律条文。对行政法有充分的理解。 (2)提炼考察概念。从案例中得到这道题是对行政 主体概念的考察。行政主体概念的构成要件有3个：a、 行政主体必须是行政职权的享有者；b、行政主体必须 在法律上能以自己的名义实施行政活动；c、行政主体 必须是行政责任的承担者。 (3)根据法律条文进行分析作答。

二、管理类

（一）答题原则与思路 1.答

题原则

（1）总体原则——“因题找‘管’”原则 这里的“管”，即是现代管理学的相关原理、理论，所 谓“因题找‘管’”原则，是指考生答题时，要从关键词所 反映的信息中找到管理学相应的理论，并以管理学相关的原 理、理论为依据，对题干材料进行评价分析。

（2）具体原则——5W2H原则 5W2H原则是弄清案例发生背景和来龙去脉的一种基本方法，主要是 要求考生从Who（何人）、When（何时）、Where（何地）、What（何 事）、Why（原因）、How（如何做）、How much（费用）等7个方面去 分析案例。 【例】领导曾集体研究决定把张三从甲科室调整到乙科室，但张三 以自己熟悉甲科室的工作为由拒绝调整。不久，领导又集体研究决定 把李四从丙科室调整到乙科室，李四以张三可以调而不动为由拒不执 行决定。

【 问题】假如班子决定由你来处理此事，你会怎么办？

【试题分析】本题考查考生的综合分析能力：对问题认识的 敏捷性、条理性、辩证性以及深度及广度。同时考查应变 能力：解决调动问题的灵活性和方法的有效性。在给出对 策的同时需要同张三和李四沟通，考查考生的人际交往协 调能力。 【解题思路】首先分析造成张三和李四都不愿去乙科室的原 因，并提出解决这个根本原因的方案。接下来积极沟通， 做好张三和李四的工作，说服教育相结合，明确组织对这 一问题的态度和原则，做好服从和不服从的两手准备，解 决这一人事调动问题。最后综述在类似人事调动问题工作 中应注意的问题，以及应该提倡的工作方法。

2.答题思路

第一步，审题。阅读题干中的问题，了解此道案例分 析题究竟考查管理学、领导科学中的什么理论； 第二步，阅读案例并定性。逐字逐句仔细阅读案例材 料，并对案例进行定性分析，归好类，对号入座。 第三步，用“三段论”进行作答。按照“大前提（管 理学、领导科学有关理论）——小前提（案例材料内 容）——结论”的方法进行作答。

（二）例题精解

1.领导实务 【例】某国税局办公室领导班子调整，两位副科级秘书被提拔，分别担任两

个业务科室的科长。他俩心情十分激动，暗暗下定决心，要把工作搞出个样子来。 吴科长看到科里任务繁重，心急如焚。每天都早上班晚下班，忙忙碌碌，晚上一般 都在办公室加班，许多时间还要拉科里的同志一起干。他对工作十分认真，每次工 作安排下去，总是不断地催问，唯恐别人办不好。能自己动手干的，他尽量不让其 他同志去做，很多时候，包括草拟通知、填报表也都是自己动手。可以说是以身作 则，起到了模范带头作用。科里的同志不

论大小事情，从不自作主张，都是及时地 向他请示报告，由他处理。任科长三、四个月后，他明显消瘦了，科里的同志们私 下谈论，有的说，“咱们科长兢兢业业，不辞辛苦，任劳任怨，真是少有的好干 部。”也有的说，“跟着科长干工作，既轻松，又没责任，真是自在。”

　　 张科长一上任，就让科里的同志把工作情况做了详细的汇报。很 多人吆喝工作任务压头，想让他向上反映，要求科里增加人员。他对 科里的工作任务和人员情况进行了认真细致的分析后，首先组织全体 同志制定出各种规章制度，明确了每个工作人员的职责、任务和权限， 并要求每个工作人员在自己的职责范围内，遇事要大胆处理，不准推 诿。这样，全科成员都紧张地工作起来了。张科长只抓科内外的协调 工作，处理一些比较重要的问题，平时对每个同志的具体工作一般很 少过问，只是定时间听取汇报和进行抽查。上班时间也不显得很忙， 还可以看书学习。没有特别紧急任务，他晚上很少到办公室加班。科 里的同志私下议论，有的说，“跟着咱们科长干工作，虽然忙，但心 情舒畅，因为他相信我们，对我们放手。”有的说，“你看人家吴科 长，处处带头，没有一点科长的架子。咱们科长把大家搞的忙忙碌碌， 紧紧张张，可他自己倒清闲。” 　　　问题： 　　　1.两个科长相比，谁的能力强？为什么？（10分） 　　　2.在实际工作中，你更倾向于谁的工作方法？（5分）

【参考答案】

第一题： 　　 结合案例，两位科长都是为了把工作搞好，目标是一致的，只是工作方法 不同，张科长的做法比吴科长的做法要好。 　　 该案例反映的是基层领导干部在日常工作中应该怎样做工作，应该如何调 动下属的工作积极性。这既是工作方法的问题，也是组织协调能力的问题。一 般情况下，领导者越是对下属信任、放手，下属的工作积极性就越高，干劲也 就越大，对领导者就越感到可亲可敬。否则，领导者包揽过多，下属就会牢骚 满腹，缺乏工作热情。在实际工作中，领导者应该组织下属干，而不能包揽一 切。作为基层干部，既要对上负责，领取工作任务，又要对下负责，分派工作 任务，如果陷于繁琐的事务中，既会使自己十分忙碌劳累，又不能发挥下属的 积极作用。因此，对于他们来说，学会全面考虑和整体协调，善于放手和授权， 善于组织和协调，的确十分重要。 　　 张科长针对科室人少任务重的情况，制定了许多规章制度，从制度上明确 了每个成员的职责，使职、权、责相统一，遇事能够大胆处理，增强了同志们 工作的主动性、积极性。张科

长认识到了自己的领导职责在于组织协调而不是 从事具体的业务。作为科室领导，他重点抓制度建设和内外协调，负责对比较 重大问题的检查、监督等工作。这样，他就能够摆脱琐碎事务，抽出时间搞调 查研究，学习和考虑重要问题。由于他善于组织和协调，形成了“众人拾柴火 焰高”的局面。 　　 当然，我们也应该肯定吴科长工作积极、认真负责、吃苦耐劳、处处以身 作则的“老黄牛”精神，这是十分难能可贵的。但是，从整体上评价，我们只 能说他是一位好干部，却不是一位好的领导干部。因为吴科长只知道自己干， 不善于领导和管理，是将才而不是帅才。

第二题： 　　 实际工作既应该向张科长学习，又要向吴科长学习。向张科长学 习，要学会他善于组织协调的工作方法；向吴科长学习，主要学习他 的工作态度。如果同时具有吴科长的工作态度和张科长的工作方法， 既善于组织协调和分派他人从事具体工作，又能有兢兢业业、勤勤恳 恳的工作态度，那就是我们所称道的好干部、好领导。

2.公务员实务

（1）为人

【例】2014年河北省从优秀大学生村官中遴选乡科级领导干部笔试试题 案例三 　　 　　 材料大意： 李某是新上任的副乡长，被派去某地调研，甲乙丙三人负责配合李某工作。甲

在乡镇工作多年工作能力强，但性格内向一直未被提拔；乙的实践经验非常丰富； 丙是刚毕业的大学生，工作热情高。甲乙二人对李某有抵触。 　　 问题： 如果你是李某，你将如何开展工作？（15分）

【参考答案】 假如我是李某，我来到一个新的环境我会少说话多做事，会观察、 熟悉新环境的工作内容、工作流程、人员的大致特点等，要先把自己 的工作内容弄清楚，然后对甲乙丙三人进行了解，在人员的运用上要 按照个人特点取长补短，人尽其才。甲的性格比较内向，但是工作能 力很强，那就可以让甲做些工作难度相对较大的、任务相对较重的工 作，同时甲一直没有被重用，那么这个时候就要多鼓励，并且尽自己 的所能多给甲表现的机会，让甲感受到我对他的重用，这样就可以化 解他多年来没有被提拔重用的遗憾，也可以化解他对我的抵触情绪。 乙的实践经验比较丰富，我会按照他的长处让他多处理一些一线工作， 充分发挥他工作的长处，同时在乙做工作的时候我也会多与他进行沟 通，了解他工作中的难处以及抵触我的原因，并且在适当的时候表现 出我的工作能力，使乙在工作上对我信服。丙刚毕业，工作热情比较 高，对我没有抵触情绪，我会安排他多学习，多向老前辈请教。我会 把工作上的经验多传授给他，保持

好他高涨的热情，努力培养好他， 让他尽快成长为业务骨干。

（2）处事——组织管理

【2-1 办文类】 【例1】2013年2月北京市市级机关公开遴选公务员笔试试题 案例一（35分） 　　 文件一： 　　 市政府食品安全部门为深入开展研究食品安全工作，组建食品安全 专家库。 　　 文件二： 　　 市食品安全部门下设食品监督科和食品稽查科等机构。食品监督科 准备组织一次对中小学食品安全方面的专项检查工作，工作中要协调 相关部门，争取各方支持，并对检查出的相关问问题进行处理。 　　 问题1： 　　 请你针对文件一草拟一份给相关单位的函。（不超过350字，15分）

【参考答案】 关于组建食品安全专家库的函 食品安全监管系统各单位，各高等院校、科研院所： 　　 为确保食品安全监管工作的科学性和有效性，现拟组建我市食品安全专 家库。请你单位认真推荐专家或组织专家自荐。 　　 入库专家应具备以下条件： 　　 1.拥护党的方针政策，有良好的政治素质和思想道德品质； 　　 2.热心食品安全工作，责任感强，身体健康，具备履职能力和时间条 件； 　　 3.熟悉食品安全监管法律法规和专业技术，具有本领域5年以上工作经历。 　　 各单位根据以上条件推荐3名专家，专业范围包括：食品安全管理、公共 卫生、医学、食品检验检测等专业。 　　 请各单位填写推荐表并加盖公章，同时以电子邮件提交电子文档，于X年 X月X日前报送至我部门。 　　 联系人：X部门办公室XX，电话：XX，传真：XX，电子邮箱：XX。 　　 附件：市食品安全专家库专家推荐表及填表要求 　　市食品安全部门 　　X年X月X日

　【例2】2013年2月北京市市级机关公开遴选公务员笔试试题

　　　案例二（50分） 　　　资料大意：共八则背景材料，主要反映入园难入园贵，师资不足， 办园质量、安全难以保证，家长错误心态，由于人口迁移导致教育不 公平，政府对学前教育投入不足，学前教育是否可划入义务教育中等 内容。 　　 问题： 　　 请根据上述背景资料，起草一份《关于当前我国学龄前儿童教育存 在突出问题的调研报告》。 　　 要求：不少于800字（50分）。

【参考答案】 关于当前我国学龄前儿童教育存在突出问题的调研报告 　　　近期，我们对我国学龄前儿童教育发展现状进行了一次调研，发现了一些不容忽 视的问题。这些问题主要表现在以下五方面： 　　　一是“入园难”。当前北京等大城市学龄前儿童教育需求与供给严重失衡，普遍存 在幼儿园“入园难”问题，经常出现几十个孩子争抢一个入园名额的情况。群众对此 反映强烈

，教育满意度降低。这主要是由于政府财政对学前教育长期投入不足，教 育资源区域、校际分布不均，优质学前教育资源稀缺。 　　　二是“入园贵”。由于家长普遍趋向少数优质公办园，此类幼儿园数量少，入园选 择单一，资源稀缺程度与需求严重不成比例；加之对幼儿园收费的调控约束力度较 弱，导致幼儿园收费高昂，影响教育公平。 　　　三是办园质量和安全难以保证。各类幼儿园尤其是民办幼儿园办学质量参差不齐， 缺乏相关的统一管理标准和严格的监督执行，校舍、班车、卫生、管理等软硬件不 能达到标准，难以满足群众对教育质量的要求，并带来安全隐患。 　　　四是师资不足。幼教师资“青黄不接”问题突出，教师培养速度无法满足幼教发展 需要，影响学龄前教育可持续发展。 　　　五是儿童教育呈一体化趋势。目前国际学龄前与学龄儿童教育出现了“幼小”一体 化趋势，更加注重幼儿园与小学教育的衔接，客观上对我国提出了将幼儿园纳入义 务教育的要求。

　　　学龄前儿童教育是民生热点问题，保障广大学龄儿童平等、充分享有教育权 利是政府的一项重要职责。改善学龄前儿童教育状况应注重发挥政府主导作用， 从以下几方面着手： 　　　第一，启动义务教育阶段向前延伸至幼儿园阶段的可行性研究，从更高层次 上统筹谋划学龄前儿童教育，适应国际儿童教育一体化趋势和群众心理期待。 　　　第二，优化幼儿园教育支持政策，实行公立、私立幼儿园统一管理。按照推 进教育公平、教育公共服务均等化的要求，完善和优化相关政策，对公立、私立 幼儿园一视同仁、统一管理，促进幼儿园教育均衡发展，丰富资源供给和入园选 择。 　　　第三，加大政府投入力度，对公办幼儿园经费全额保障，对私立幼儿园经费 差额补助，并资助幼儿教师培养院校和培养项目，有计划地拓展幼教资源、扩大 幼教师资队伍。在把幼教资源“蛋糕”做大的基础上，公平分配资源，向城市外 来人口集中的社区倾斜，缓解供需失衡矛盾。 　　　第四，完善幼儿园管理法规和建设标准，加强政府对幼儿园办学资质、校舍 建设、设施配套、校园安全、食品安全、班车配置和运行路线、收费标准等的监 管，提高总体办学质量和管理水平，从根本上消除群众“入园难”、“入园贵” 的担忧。 　　　X市X部门 　　　X年X月X日

　【例3】2013年安徽省省直机关公开遴选公务员笔试试题 　　　第三题： 　　　某省以“三项活动”为抓手，省直部门组织开展“走访基层活动”，省直部门一 把手纷纷深入农村社区，厂矿企业，走近下

岗职工，进城务工人员中，广泛征询群 众意见和建议，同时开展调研走访，结对帮扶困难群众等活动，走访期间，深入企 业群众n户，帮助群众n户，形成调研报告n篇等。 日前，在安徽省直工委联系帮扶村——阜阳市颖东区插花镇赵店村，省工委书记 张国富一行冒雨开展驻点调研、走访慰问困难党员群众活动。中午时分，张国富一 行来到村民朱建国家中，询问家庭困难情况，征求村民的意见，并送上慰问金，还 与朱建国家人一起共进午餐，离开时张国富和随行人员支付了午餐费。朱建国感动 地说：“省里的干部一点架子都没有，真心实意地为咱老百姓谋发展。” 　　 党的群众路线教育实践活动开展以来，安徽省直机关工委积极组织参加第一批教 育实践活动的单位，广泛开展“大调研、大走访、大帮扶、大服务”活动，百名副 厅级以上领导干部深入基层一线，与群众“零距离”接触、“面对面”交流、“手 牵手”结对、“心贴心”相助，进一步转变机关工作作风，密切党群干群关系。 　　 活动中，省直机关93个单位的班子成员，深入厂矿车间，了解企业在发展中遇到 的困难和问题，征求对政策、服务、环境的意见和要求；深入项目建设一线，了解 影响和制约项目建设和发展面临的新情况、新问题；深入社区乡村，广泛征求群众 对干部作风及机关工作的意见和建议。7月份以来，共走访企业112家、社区400个、 群众8240多户，召开各类座谈会690多个，收集意见建议12700多条。 　　 省直机关百名厅局长充分发挥本单位在知识、技术、信息等方面的优势，主动帮 助基层进一步厘清发展思路，找准发展突破口，并整合各种资源，协调各方力量， 助推基层发展。7月份以来，该省省直单位共为122个基层联系点制定发展项目600多 个，提供项目支持700个，帮扶特色产业1100项，提供帮扶资金1亿多元。　　　 　　　问题：请你结合上述材料写一篇500字以内的新闻报道。（20分）

【参考答案】 　 深入一线手牵手 走访基层心连心（标题）

　　 2013年7月，我省以“三项活动”为抓手，省直各部门组织开展了以“走访基层 活动”为主题的活动。各个部门一把手纷纷深入农村社区，厂矿企业，走近下岗 职工，进城务工人员中，广泛征询群众意见和建议，同时开展调研走访，结对帮 扶困难群众等活动。这次活动，成绩斐然。（导语） 　　 活动开展以来，百名副厅级以上领导干部深入基层一线，与群众“零距离”接 触、“面对面”交流、“手牵手”结对、“心贴心”相助，进一步转变机关工作作风， 密切党群干群关系。 　　 2013年7月10日，省工委

书记张国富一行冒雨来到阜阳市颖东区插花镇赵店村， 开展驻点调研、走访慰问困难党员群众活动。中午时分，张国富一行来到村民朱 建国家中，询问家庭困难情况，征求村民的意见，并送上慰问金，还与朱建国家 人一起共进午餐，离开时张国富和随行人员支付了午餐费。朱建国感动地说： “省里的干部一点架子都没有，真心实意地为咱老百姓谋发展。”（正文） 　　 活动中，省直机关93个单位的班子成员，7月份以来，共走访企业112家、社 区400个、群众8240多户，召开各类座谈会690多个，收集意见建议12700多条。 （背景） 7月份以来，该省省直单位共为122个基层联系点制定发展项目600多个，提供 项目支持700个，帮扶特色产业1100项，提供帮扶资金1亿多元。（结语）

（2）处事——组织管理

【2-2 办会类】 【例】 材料大意： 党的十八届三中全会召开的背景及意义；各地贯彻落实十八届三 中全会精神的举措；市局要求各单位把学习贯彻十八届三中全会作为 今后一段时期的重要政治任务来完成。 问题： 单位领导让你组织一次本单位学习党的十八届三中全会决定精神 的主题报告会，你将如何组织？

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　　【参考答案】 　　对党的十八届三中全会精神的学习有利于进一步完善保持共产党员先进性教育长 效机制，有利于提高本单位党员干部的思想政治素质，从而激发强烈的事业心和政治 责任感。组织好此次学习三中全会精神的报告会，意义重大，作为会议组织者，我责 任重大，必须高度重视，统筹协调，大处着眼，小处着手，确保此次报告会的顺利召 开，圆满完成。 　　首先，为了保证会议的顺利召开，准备工作应该细致到位，布置完会场后，要再 次调试音响媒体等设备，防止会议召开之时因设备问题中止会议。在组织整个会议过 程中，应该把握会议的进展方向，比如发言人或报告人应主要由专家学者和有关领导 组成，报告内容应围绕三中全会的背景、决定的主题、重大意义、重要内容和新提法、 新亮点等问题展开等，保证整个会议过程紧紧围绕主题进行。 　　其次，我会将此次座谈会分三个阶段进行：第一个阶段是本单位主要领导发言， 发言内容包括对三中全会精神的传达、指明今后开展工作的方向及对大家的期望。会 议的第二个阶段是请各专家学者对三中全会精神进行解读。会议的第三个阶段是现场 交流和答疑。大家自由提问，提问内容应主要为怎样结合工作贯彻落实会议精神。 最后，会议结束之后，组织所有与会人员就本次会议写心得体会、关注会议精神 贯彻落实情况。个人的心得体会是对会议的

总结和升华，贯彻落实情况是会议成败的 重要标准，必须跟进胡须工作，开展有关优秀心得体会评比、三中全会精神优秀践行 者评比等，从而树立典型，发挥榜样作用，在本单位形成共同学习进步的氛围。

（2）处事——组织管理

【2-3 办事类】 【例1】2013年2月北京市市级机关公开遴选公务员笔试试题 案例一（35分） 　　 文件一： 　　 市政府食品安全部门为深入开展研究食品安全工作，组建食品安全 专家库。 　　 文件二： 　　 市食品安全部门下设食品监督科和食品稽查科等机构。食品监督科 准备组织一次对中小学食品安全方面的专项检查工作，工作中要协调 相关部门，争取各方支持，并对检查出的相关问问题进行处理。 　　 问题2： 　　 请你针对文件二提出落实此项工作的基本思路。（不超过350字， 20分）

【参考答案】 　　此次中小学食品安全专项检查，具体要做好以下四方面工作： 　　　一是沟通协调。事前就专项检查的时间、内容和范围与教育部门 及时沟通，形成一致意见，拟定检查工作方案并报科室领导批准。 　　 二是分工负责。按照检查工作需要及本科各岗位职责，协调配置 科内人员分工；积极争取市政府及财政、司法等部门支持，明确相关 单位工作职责，确定参与检查工作的人员，组建检查队伍。 　　 三是监督落实。按检查方案安排，将有关工作要求和任务向相关 区县分局传达，督促有关部门按照职责分工落实到位。依托食品稽查 科和有关执法部门，对中小学食品安全检查中发现的问题进行及时处 理，依法严厉查处违法行为，打防结合，务求实效。 　　 四是宣传汇报。与新闻媒体配合，加强宣传，重点报道专项检查 开展情况；及时总结、汇总检查结果，向科室领导汇报，并向教育部 门通报检查结果。

　【例2】2013年中央机关公开遴选公务员笔试试题C卷（主任科员类） 　　　 一、案例一（35分） 　　　 材料大意：材料讲述了某市为了市民能吃到更加安全放心的早餐，推广 “早餐工程”。前四段经历都以失败告终，具体原因有店面租金太高，大型连 锁店成本过高，不得不关门。而小型的摊位、早餐流动车卫生方面令人堪忧。 在平时的管理中，也会出现有利益时很多部门都来管，有事需要协调时，很多 部门管不着的现象。同时，在审批申请流动早餐点时审批手续过于繁琐，收费 高，也阻挡了早餐工程的发展。 　　　 在早餐工程销声匿迹了一段时间之后，现有早餐摊点卫生情况，食品菜单 单一，尤其是传统小吃的消失等等现实问题已远远不能满足市民的早餐需求。 市民对此也多有反映。新

的领导班子上台后，打算下大力气，重新启动“早餐 工程”。 　　　 问题： 　　 　1.请总结该市“早餐工程”失败的原因。 　　 　2.如果领导将此事交给你处理，你将怎样开展早餐工程的推广工作？

【参考答案】 　　1.该市“早餐工程”失败的原因包括： 一是成本过高，不够卫生。店面租金太高，大型连锁店成本过高， 不得不关门；而小型的摊位、早餐流动车卫生方面令人堪忧。 二是审批复杂，管理不力。申请流动早餐点时审批手续过于繁琐， 收费高，阻挡了早餐工程的发展；在平时的管理中，存在出现有利益 时很多部门都来管，有事需要协调时，很多部门管不着的现象。 　　 2.推广早餐工程，应当从以下几方面入手： 一是加强简政放权，简化申请流动早餐点的审批手续，降低收费。 二是理清部门权责，加强部门间的沟通与协作。 三是提供廉租店面或者为大型连锁店提供补贴，降低其成本。 四是加强对小型摊位、早餐流动车的卫生监管。

（3）处事——情景处理

【例1】2013年6月22日河南省郑州市遴选公务员笔试试题 　　 案例分析2： 材料大意： 你负责组织老干部出去旅游，以丰富老干部文化生活。在途中遭 遇暴雨，铁路塌陷，估计一天多才能修通，有的老同志出现身体不适。 　　　问题： 　　　（1）你如何应对处理？ 　　　（2）如果是参观出发前，你应该准备哪些应对措施？

【参考答案】 （1）你应如何处理？ 处变不惊，启动预案； 反馈信息，稳定情绪； 积极救助，区别处理； 衣食住行，悉心呵护； 汇报领导，说明情况； 克服困难，继续前行。 （2）如果是参观出发前，你应该准备哪些应对措施？ 一是制定详细、可行的旅行计划。 二是制作一个表格，登记老干部姓名、联系方式等。 三是了解旅游地的气候、天气等，提醒老干部带上合适的衣物、药品和雨伞。 四是购买食物和常用药。

【例2】 材料： 　　　某村有一个效益很好的企业，但该企业排放的污水 污染了当地的水源，导致村民养殖的鱼类大面积死亡， 村民对此很气愤，集体到该企业要求讨个说法。在发生 纠纷的时候，村长也赶到了现场，但是村长非但没有劝 解双方，反而偏袒企业，这样的做法让村民们更加愤怒， 事态可能进一步扩大。 问题： 　　（1）如果你是刚由乡里派到该村挂职的村支部书记， 你准备怎么办？ 　　（2）事态平息后，你将如何进一步处理？

【参考答案】 　　 （1）作为乡派到村里挂职支部书记，对待这样的突发性事情，要 高度重视，统筹协调好各方面利益关系。按照控制事态，分析原因， 果断处理，长效解决的思

路妥善加以解决，切实维护群众的根本利 益。 　　 第一时间赶赴现场，判明情况，直接与村民对话，安抚村民情绪， 并启动应急预案，及时向上级领导汇报，在乡党委政府领导下稳步 开展工作，防止事态的进一步扩大。 　　 做好村长工作，必要时让村长暂时离开现场，避免出现矛盾冲突。 　　 组织其他两委会成员接待村民代表，倾听群众意见，认真记录， 表明为解决实际问题的立场和态度。同时，疏散群众，安排班子成 员，党员代表和群众代表，分别深入群众家中做好群众工作，稳控 局面，防止出现越级访或过激行为，安抚群众情绪。 （2）待事态平息后，我将做五件事。 　　 第一，成立由我任组长、班子成员和党员群众代表组成的专项工 作组，负责现场调查取证、登记群众损失情况、研究解决对策等相 关事宜。

　　 第二，我争取乡管片领导一起找村长谈话，对话中表明，他对于 事件的处理态度和方法上是存在一定问题的，有失公正的。一方面希 望他能恪尽职守，真正维护村民合法权益，不能袒护企业。二是希望 他能转变观念不能只重经济效益，忽视环境保护。 　　 第三，及时联系环保部门，抽取水样并进行检测，获得企业污染 致鱼死亡的相关证据。按照检测结果，与排放污水的企业进行交涉， 希望该企业按照国家相关法律规定赔偿村民的损失并对企业进行设备 更新，如果该企业态度强硬，拒不执行环保部门的命令，则要诉诸法 律，上报该企业的行为，并对该企业提起诉讼，以维护本村村民的利 益和保护本村的自然环境。另一方面，在村子中开展生产自救，带领 大家修缮鱼塘，将损失降到最低。同时，对于村民的损失进行认真细 致的核查和统计，以利于后期的赔偿工作落实到位。 　　 第四，将工作进展情况及时反馈给村民，让事件的处理过程公开 透明，从而更好的维护大家的权益；并和村两委班子一起，研究解决 的初步方案，广泛征求党员群众代表意见，利用适当方式，向受损户 反馈，尽可能满足大家的需求，然后将补偿方案上报乡党委政府，待 领导同意后，协调组织落实，并及时公开补偿结果，取信于民。 　　 第五，会同环保、安监等部门对企业污染问题进行治理整顿，加 强群众监督，避免企业超标排放，如果还不能杜绝污染问题，向上级 党委及有关部门提出搬迁关停等请示，坚决防止因环境污染给群众造 成损失现象的再次发生，统筹维护好企业和群众的切身利益。

三、现象热点类

1.五个维度：政治、经济、文化、社会、生态文明 　三种类型：积极正面型、辩证型、消极负面型 2.四个角度

（1

）价值分析

核心价值观：“两想两神一观” 道德价值观：“四德”

（2）制度分析：建立、完善、监督、执行 利益角度 （3）利益分析 利益层面 利益原则 （4）可行性分析 经济利益 价值利益 国家利益 集体利益 社会利益 个人利益

政治可行性（不违法、不缺位、不越权、不激进） 经济可行性（低成本、高效益、合国情、顺规律） 伦理可行性（有道德、合常理、依法规、扬正气） 技术可行性（有远见、能实现、可持续、促发展）

3.分析方法

（1 ） 政府主体 社会主体 企业主体 学校主体 家庭主体 个人主体 主 体 分 析 法

【例题】 材料大意：

近年来，食品安全问题屡禁不止，地 沟油等充斥着人们的饭桌。 人民群众对食品安全的呼声很高，政 府也很重视，强调要采取有效措施，切 实解决食品安全问题，确保群众餐桌安 全。 问题： 请谈谈食品安全问题的原因和对策。

外因 （2）原因分析 内因

直接原因 主要原因 根本原因 直接原因 主要原因 根本原因

1.领导重视、提高认识； 2.加强宣传、营造气氛； 3.教育培训、提高素质； （3）对策分析 4.健全法律、完善制度； 5.组织协调、形成机制； 6.增加投入、依靠科技； 7.加强监管、全面落实； 8.总结反思、借鉴经验。 合并同类项

4.社会热点答题原则与思路

（1）答题原则——“因题找‘观’”原则 　　 这里的“观”，是指广义的科学发展观，它包含马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。 　　 所谓“因题找‘观’”原则，就是以科学发展观为大前提，以题干 材料为小前提，用大前提来评价分析小前提，得出结论。 （2）答题思路 破题表态——分析论证——总结升华 破题表态：是什么（对社会现象的描述、解释、认知，找到问题的根源） 积极正面（背景、意义） 为什么 分析论证 辩证（成绩与不足，原因） 消极（原因、危害） 怎么办：提出自己的对策 总结升华

5.例题精讲 【例1】

　　 2014年1月11日凌晨，香格里拉独克宗古城发生火灾，烧毁房屋242栋， 总受灾户数335户，除房屋、商铺和基础设施受灾外，部分文物、唐卡及其 他佛教文化艺术品也被付之一炬。 　　 2013年10月，湖南洪江古商城清代古建筑“曾国藩兵服厂”旁的一栋老 民居突发大火，11户居民无家可归。同年12月，洪江古商城中建于清末民初 的朱志大油号旧址被烧毁，22户67人受灾。 　　 2013年3月，云南丽江古城光义街现文巷突发火灾，烧毁民房107间；同 年４月，湖南凤凰古城发生大火，一栋古宅及其内酒吧被彻底烧毁；８月， 湖南靖州苗族侗族自治县一古村寨发生

火灾，58户248名村民的房屋被烧毁。 　　 我国中西部地区许多古城、古村寨的建筑，都有上百年历史或独特民俗， 历史文化价值较高，但是由于火灾隐患一直没有引起足够关注，不少古城其 实都坐在“火堆上”。频发的火灾不仅给人民生命财产带来损失，许多历史 文化也随之不复存在。 问题： 　　（1）古城失火的原因有哪些？ 　　（2）城镇化建设如何保护好古城古村落？

【参考答案】

第一问： 　　 古城古村落往往都都上百年的历史，蕴含独特的建筑风情和民俗 文化，是中国传统文化的重要组成部分，是留存至今的活的历史，保 护好、传承好、开发好古城古村落，是传承和发扬优秀传统文化的应 有之义，也是建设新型城镇化的时代要求。 　　 近年来频发的大火，暴露出古城古村落在保护上存在严重的短板 和漏洞，古城失火主要有三个方面的原因：一是消防安全的隐患多， 突出表现为三个方面。古村寨存在房屋结构不耐火，很多民居都是木 质建筑，一旦着火即迅速蔓延；部分民居电路老化，随着生活水平提 高，用电负荷加大，因用电短路导致的火灾比比皆是；不少地区的居 民生活用火多在室内。二是消防设施建设不到位，普遍存在消防道路 不畅、水源不足的难题。三是居民消防意识差，主管部门履职不力。 第二问： 　　 2014年中央城镇化工作会议提出，新型城镇化建设要传承文化， 发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，要让居民望得见 山，看得见水，留得住乡愁。古城古村落的开发和保护，必须严格贯 彻落实国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》的精神，把历史文 化保护好、开发好、传承好。 第一，坚持科学发展理念，统筹开发保护。 第二，做好基础设施建设，坚持以人为本。“ 第三，强化政府监管责任，做好消防工作。

【例2】

　　 材料大意：据媒体报道：从近年来全国统计检查看，虚报、瞒报、 伪造、篡改统计资料的违法行为占全部统计违法行为的60%，“数字 腐败”成了人们议论的话题，也严重影响了政府的形象。 　 问题： 　　（1）请你分析一下，导致“数字腐败”的原因在哪里？ 　　（2）如何才能杜绝“数字腐败”问题？ 【答题参考】 　　（1）统计资料之所以有虚报、瞒报、伪造、篡改等违法行为发生， 主要是我们目前的领导考核机制造成的，“指挥棒”指到哪里，哪里 就会出现问题。领导干部追求“政绩”、“数字出官，官出数字”， 具体工作人员监督不力，上级领导袒护纵容等，都是导致“数字腐败” 的主要原因。 　　（2）要杜绝这一问题，一是要严格执法。二是

要强化责任。三是要 严惩造假行为。四是要完善干部考核体系。只有从根本上着手解决， 才能保证统计数字的真实性，维护统计数字的权威性。

• • 【例3】 • • 材料： 党的十八大把高校毕业生就业工作提到了所有就业群体的首位，明 确要求“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”、“鼓励青年创 业”、努力实现“就业更加充分”，“推动实现更高质量的就业”。

• 　　据媒体报道，2014年全国高校毕业生总数达到727万人，比称为 “史上最难就业季”的2013年增加28万人，整体就业形势十分严峻。 • • • 问题： 请你谈谈大学生就业难的原因及对策。

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【参考答案】 就业是民生之本，促进就业是安国之策。解决好大学生就业问 题，有利于大学生将个人成长融入国家需要，将个人梦想和“中 国梦”融合在一起，有利于经济社会的稳定发展，有利于促进城 乡和区域经济的协调发展。 分析论证： 一是国内城镇需就业的劳动力数量庞大，宏观就业压力增大。 二是结构性矛盾依然明显，学科专业结构还不能完全适应经济社会发 展需要。 三是存在一些政策制度方面的障碍。 四是大学生没有正确的、科学的就业观。 对策分析 一、制定政策法规,完善就业市场体系。 二、加强宏观调控,促进人才的合理流动。 三、政府建立高校毕业生失业保障和培训机制。 四、引导大学生转变就业观念。 原因分析

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四、复合类案例分析

第三节 模拟训练

（以上内容略，请见讲义）

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