关于非政府组织的公益模式(以绿色和平组织为例)的调研

关于非政府组织的公益模式（以绿色和平组

织为例）的调研

摘要

随着我国政治、经济、文化等各领域的快速发展，社会管理所涉及的深度和广度都前所

未有地增加，非政府性的公益组织在社会管理中扮演的角色也逐年显著。但是在现有国情的

影响下，公益组织的发展也面临着困境，其中有来自国家政策环境的作用，也有来自于公益

组织内部管理模式的作用。因此寻求符合社会发展规律和可持续发展的公益模式，显得尤其

重要。本次调研活动中，我们主要以国际环保组织----绿色和平的公益模式为调研对象。从

公益组织的影响力，理念，策略以及其所处政策环境等方面，通过向广州大学生发布问卷以

及对参考文献的途径，并对所得数据进行道理与理论分析，深入探究科学的、可持续的公益

模式，从中发现绿色和平的成功之处和其在中国内陆所遇到的问题。我们将对绿色和平的成

功之处进行借鉴并对其所处的困境提出解决方案。

关键词：

社会管理 公益模式 绿色和平组织 科学可持续性

Abstract

As the fast development in politics, economics and

culture of our country, the depth and width of social

management has increased than ever before. And the NGO

(Non-Governmental Organization) plays a more important

role in social management year by year. But under the

influence of China’s actual conditions, non-profit

organizations have been faced with great difficulties, some of

which comes from the national policy environment and some

of which comes from the inside management pattern. So it is

dramatically important to search for a non-profit mode of

sustainable development, fitting in social development laws.

In this survey, we are on the basis of the non-profit mode of

the international protection organization---The Green Peace,

researching its influence, concept, strategy and the

surrounding political environment. By way of releasing

questionnaires to college students in higher education mega

center, referring to document literature, we take a very close

look at the information and statistics and try to analyze what

their implications are. We have found the part of the success

of The Green Peace, as well as the challenges encountering

in China. With regard to this information, we will take

examples from its success and pose a solution to its dilemma.

目录

摘要 .................................................................................................................................................. 1

Abstract ............................................................................................................................................. 1

第一章 导言与绪论 ......................................................................................................................... 4

1.1研究的问题及其背景 ......................................................................................................... 4

1.2研究的目的及其意义 ......................................................................................................... 5

第二章 调查设计 ............................................................................................................................. 5

2.1调查设计 ............................................................................................................................. 5

2.2调查样本信息 ..................................................................................................................... 5

第三章 调查分析 ............................................................................................................................. 6

3.1调查数据与图表分析 ......................................................................................................... 6

针对问题3：“你是否关注环保议题”。 ........................................................................................ 6

针对问题4：“你听过绿色和平组织吗”。 .................................................................................... 7 针对问题5: "你最关注的环保组织"。…………………………………………………………8 针对问题6: "是否赞成环保组织用激进手段促进改变"。……………………………………8

针对问题7: "是否赞同绿色和平组织坚决反对转基因食物的态度"。………………………..9 针对问题8：“绿色和平，曾在六一前夕，发表了一份关于国内销售的玩具邻苯二甲酸酯高于欧洲准的报告。你对该组织在报告中使用欧洲标准而不是中国标准，您的态度是什么”。

........................................................................................................................................................ 11 针对问题 9: "绿色和平有很高的媒体号召力,也有人说该组织就是为了赚取知名度。您对公益组织媒体号召力方面的态度是"。……………………………………………………………11 针对问题 10: "绿色和平一直坚持着公益组织的独立性,不接受任何政府和企业的捐款,只接受个人小额捐款"。………………………………………………………………………………11

针对问题11：“您认为哪种监督手段最有效”。 ........................................................................ 14

针对问题12：“您最喜欢的公益模式”。 .................................................................................... 14

针对问题13：“下列哪项对公益组织来说最重要”。 ................................................................ 14

第四章 调研结论与建议 ............................................................................................................... 15

4.1调研结论 ........................................................................................................................... 15

4.2结论分析：（以绿色和平为例） ..................................................................................... 15

4.2.1共性分析 ............................................................................................................................... 15

4.2.2个性分析 ............................................................................................................................... 15

4.3调研建议与解决办法 ....................................................................................................... 16

4.3.1研究建议 ................................................................................................................................ 16

4.3.2解决办法 ................................................................................................................................ 16

第五章 调研问题中的特色与不足 ............................................................................................... 17

5.1特色 ................................................................................................................................... 17

5.2不足 ................................................................................................................................... 17

参考文献......................................................................................................................................... 17

附录 ................................................................................................................................................ 18

第一章 导言与绪论

1.1研究的问题及其背景

社会管理，主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。广义的社会管理，是指涵盖政治、经济、思想文化、社会生活子系统在内的整个社会大系统的管理或者社会公共事务的管理。在社会管理主体方面，可以划分为两类：国家管理组织和社会性管理组织或社会自治组织。狭义上的社会管理，一般是和政治管理、经济管理相对，指的是对社会公共十五中排除掉政治统治事务和经济管理事务的那部分事务的管理和治理。指对社会保险、社会福利、社会自治、人口发展、婚姻家庭等社会生活、社会服务的管理。【1】此次调研笔者主要是以广义上定义社会管理的。同时，在当今时代下，随着政府职能的转变以及市场体制的完善，越来越多的非政府组织（NGO）悄然崛起，参与到社会管理中去，从而弥补政府部门在社会管理中存在的不足问题。关于NGO组织，国外学者最具代表性的定义是美国约翰霍普金斯大学教授莱斯·特萨拉蒙在《非营利部门的兴起》一文中所定义的“数量众多的自我管理的私人组织，它们不是致力于分配利润给股东或董事，而是在正式的国家机关之外追求公共目标”【2】。一些NGO组织通过利用自身的资源和力量进行一系列公益性活动，帮助政府和人民发掘社会中存在的问题并为政府和人民出谋划策，协助政府部门解决尚存的某些薄弱环节。同时温家宝总理也曾指出“我国社会事业领域的改革开放比较突出的问题是，政府责任不到位和包揽过多同时并存，该管的没有管到位，该放的没有真正放下去，造成社会经济发展的滞后。”因此，NGO组织的公益活动在社会管理中的作用与参与角色也越发突出和重要，它能够更好地使促使政府转变自身的职能。但是NGO组织也存在着现实中的问题，比如内部结构模式不完善，发展不平衡，社会公信力和社会服务能力不强等问题。所以，介于上述原因，我们选择对NGO组织的公益模式展开了调研。

其次，我们之所以选择绿色和平组织，是因为绿色和平是一个国际性环境保护非政府组织，历史相对来说比较悠久，并且一直坚持着独立、行动、改变的原则。它曾在20世纪80年代的巅峰峰回路转到90年代的衰落，进入新世纪该组织期望开发发展中国家战场来谋求转机，这个巨大的变化背后有其存在的一般性和代表性。同时对于社会各界，对其又有着褒贬不一的态度，这更加引起了我们的关注。于此同时，绿色和平组织如今也在中国香港设了分部，在北京和广州设有项目联络处。尤其是该组织在广州地区发导引的“三大超市关于蔬果农药超标”事件问题尤为重大，这也增加了我们对此次调研的兴趣。因此我们想通过绿色和平组织为例，分析该组织的公益模式结构，从而由小及大，由浅入深，探究NGO组织的公益模式存在的相似性问题，以及如何使NGO组织更好地存在于社会管理行列中，更好造福人民。

因此我们调研的课题为“非政府组织的公益模式（以绿色组织和平为例）”。

1.2研究的目的及其意义

郑杭生（2006）认为，“政府应该与非政府组织守住各边界各负责，建立起服务型、多元型管理体制，公有部门、非公有部门、非营利或自愿组织，共同努力来解决社会（公共事务）的问题。”【3】我们主要想通过对NGO组织的公益模式的研究，探究NGO组织公益模式中的存在的问题，了解怎样使NGO组织更好地立足于社会中，怎样使NGO组织更好地适应社会和时代的要求，怎样使NGO组织更好地服务于社会。笔者的最终目的在于发现问题并提出自己的意见和看法，让NGO组织的公益性活动能更好地参与到社会管理中去，更好地担任社会管理的角色，同政府一起创建服务型社会，人民谋利益，为促社会的持续稳定发展献策献力，促进社会的安定与和谐。同时，此次的调研活动，我们选择的调研对象主要为广州大学生，最基本的原因是我们调研的客体对象是“绿色和平组织”，而且该组织在广州设有联络处，我们想通过了解广州大学生的公益想法和对绿色和平组织的认识延伸并分析出NGO组织的公益活动中尚存的不足。我们选择的研究对象的更深意义还在于公益组织的壮大还需要民众的支持，而大学生就是即将步入社会的引航人，大学生个人的公益意识强弱与对NGO组织公益模式的看法和观点关系着社会绝大层面的发展快慢，同时我们也希望此次活动能唤醒和引起大学生的公益意识，提高他们对社会的思考和关注，提高他们的社会责任感，更好地造福和维护社会管理的有序进行。

第二章 调查设计

2.1调查设计

2.1.1调查方法：问卷调查法，间接资料搜集法

2.1.2调查对象：广州大学生（取样于广州大学城）

2.1.3调查地点：利用问卷星发布网络问卷（详见附录问卷），向邻近高校发布纸质问卷派发

2.1.4调查时间：2012-4-10到2012-4-15

2.1.5调查实际过程：前期调研课题的讨论，拟定和商定，分配组员各部分任务，并查找相关文献；中期调查问卷的设计，整改和拟定；后期调查问卷的确定，发布和填写，本调查主要利用“问卷星”网站（http://www.sojump.com/jq/1432627.aspx）并通过QQ和微博把该链接发布各高校的大学生，同时还印发了纸质问卷60张向邻近高校派发填写。

2.2调查样本信息

本次调查共收到样本总数130份，其中网络问卷85份，纸质问卷45份，无效报废问卷16份，回收有效问卷率为89%

样本信息如下表示：

第三章 调查分析

3.1调查数据与图表分析

针对问题3：“你是否关注环保议题”。

统计数据结果表明，接近1/4的人主动关注环保议题，接近70%的人仅偶尔关注，远超过抽样数据的50%，剩余6%的人表示从不关注。

笔者认为，从调查比例中可以看出，“环保议题”在抽样人群中关注热度不高，这近一

步说明了“以绿色和平组织为例的NGO公益组织”在中国发展遭遇的压力问题。大学生仅仅只是偶尔关注环保议题，说明大学生的环保意识和观念还是不够强。只有深刻地理解70%背后的含义，才能想出相应的解决方案，才可以使像“绿色和平组织”那样的公益组织在中国有得以发展的空间。偶尔关注即关注热情不高，关注频率不高，其反映的问题是：改革发展以来，经济的腾飞，大多数时候都是依靠破坏环境来换取的，久而久之，环境的破坏越来越严重，保护环境的意识才逐渐深入人心，但这是一个过程。笔者认为，环保议题是新时代的使命，唯有唤醒大概6%从不关注环保问题的人，同时增加70%仅偶尔关注的人群多主动了解环保问题，公益组织的贡献才能更加地明显，也才能使其更好地参与社会管理。

针对问题4：“你听过绿色和平组织吗”。

据统计数据表明，听过与没听过“绿色和平组织”的大学生大约各占抽样数据的一半。 笔者认为，该数据反映了一个问题，就是“绿色和平”在人群中的知名度普遍不高，人们了解的渴望性不强。自21世纪以来，已经有绝大部分的人提出避免用消耗环境为代价来换取经济效益的思想了。但在长期以环境污染为代价的模式下，在利益的驱使下，有一些人根本不去关心环境的污染问题。同时，若要“以绿色和平组织为例的NGO公益组织”在社会管理发挥更好的作用，一方面既要社会受众多多了解该公益组织；另一方面，公益组织也要将宣传多元化，凭借已有的一部分支持者为圆心，以多元化的宣传策略为半径，不断将公益理念的圆形面积扩散开去。这样，公众接受度与了解度越高，公益组织的社会管理才会更加优化。

针对问题5：“你最关注的环保组织”。

调查数据表明，接近59%的人都没有关注的环保组织，19%的人关注自然之友，9%的人关注北京地球村环境文化中心和其他环保组织，剩余的4%关注阿拉善SEE生态协会。

笔者认为，在一个大众对环保事业不太关注的大环境下，环保组织要想谋求发展，更要设立一个好的机制，首先需要争取拥有一个官方的公认机制。政府部门要放低NGO公益组织注册门槛，从而壮大NGO公益组织的声势，获得更大人群的关注、认可和支持。另外,NGO公益组织要树立良好的形象，建立起可供信任的品牌，从而获得公众与政府的信任，将环保的理念更好地践行。

针对问题6：“是否赞成环保组织用激进手段促成改变”。

从调查数据可以看出，接近60%的人都保持中立态度，笔者认为其中不乏是对环保事业不关心导致的结果。20%的人表示坚决反对，还有22.31%的人表示赞同，这说明绿色环保组织激进的行为行为在调查对象中是存在争议的。

笔者认为，在当今中国国情的背景下，激进主义不能够过于偏激，行动是促使性质改变的因素但也应根据具体时机和场合做合理的行动。据记录，“绿色和平组织”曾经到美国、法国阻止核试验，这很明显是一种激进的行为，虽然最后取得了成功，但我们仍然可以感受到当时的危险性。我们无法真正意义地去评判激进行为到底是利还是弊，社会也存在太多的争议。笔者认为，其根本做法还在于“以绿色和平组织为例的NGO公益组织”做公益行为的真正意义，但不可否认的是，有时候的激进主义还带点私人强制性，根本性的社会管理还在于让当事人真正了解公益的意义。

针对问题7：“是否赞同绿色和平组织坚决反对转基因食物的态度”。

调查数据显示，赞同和反对的比例分别占46.15%和42.31%，几乎拉平比率线，而保持中立的人接近11.54%。

笔者认为，该数据反映了两个问题。首先，是人们对转基因问题的关注。可以看到，要令“以绿色和平组织为

例的NGO公益组织”在社会管理参与角色显著，该组织在公益模式中调研的话题一定要是紧贴大众生活，能引起大众共鸣的，而不是高谈阔论。其次，针对本身的数据，可以看出环保组织在发展上遇到瓶颈的另外一个方面原因，就是：随着生物技术的不断发展，各种跨越物种、改造基因的说法已经诞生。对于公益环保组织来说，这是违背大自然的，可能对人类的发展造成巨大的、潜在的威胁，应该严格制压的。但是生物科技的发展在违背大自然平衡的同时也为人类带来巨大福祉，转基因食物在营养价值上远远超于天然生长的食物。从另一角度来说，科技的进步与发展是必然的趋势，而公益组织的阻挠无异于妨碍了人类前行的脚步。而转基因食品的安全性问题仍然有待进一步商榷。

针对问题8：“绿色和平，曾在六一前夕，发表了一份关于国内销售的玩具邻苯二甲酸酯高于欧洲准的报告。你对该组织在报告中使用欧洲标准而不是中国标准，您的态度是什么”。

从图表数据中可以了解到，大约17.69%的大学生认为应使用欧洲标准，有10.77%的大学生则认为在中国就应使用中国标准，剩余的绝大部分大学生，约占总抽样人数的71.54%则强调应具体问题具体分析。

笔者认为，从各部分所占比例看来，现在的大学生思维意识普遍是坚持着辩证主义思想的。在公益组织活动中，大学生认为“具体问题具体分析”是主要的解决方法途径。可是基于中国现有的基本国情，我们又不得不思考到底怎样的标准才是符合公益组织的调查依据的。从数据看来，认为“需要使用欧洲标准”的人数所占比例比认为“在中国就应使用中国标准”明显高出大约7个百分点，这不得不让人深思这是不是NGO组织的公益模式内部标准存在的问题。但中国目前还仍处于发展中国家，确实与欧洲存在着差距，就如“绿色和平组织”来说，它明显采用的是欧洲的使用标准，可是据中国官方报道，按中国安全标准执行物品安全检测这些玩具并未出现安全隐患，但我们又不能否认其中某些玩具确实存在着不达标的情况。笔者认为，可以肯定选择“具体问题具体分析”的大学生的做法，但在公益组织执法调研过程中必定需要一个标准对其进行规范。虽然“绿色和平”是国际性组织，但其在中国的发言权也最好是根据中国标准。毕竟现实是有差距的，NGO组织的公益活动要根据地带所处环境影响，才能更好地发挥社会管理的优势。

针对问题9：“绿色和平有很高的媒体号召力，也有人说绿色和平通过媒体在赚取知名度。您对公益组织在媒体号召力方面的态度是”。

从图表数据看来，超过一半的大学生认为这是优势，支持该行为，有36.15%的人保持中立态度，有9.23%的人反对。

笔者认为，首先，可以肯定的是媒体号召力对一个组织的知名度是存在重要的影响，54.62%的人支持这种做法，说明NGO组织的公益模式在很多人看来还是要通过媒体的传播和宣传的，公众对于公益组织的了解有时是需要媒体的推动的。而36.15%的大学生仅仅保持中立态度，这个比例明显超过1/4，我们不得不担忧某些大学生对社会一些公益组织的真实看法以及他们的社会感。社会管理同时需要这一代人的支持，若仅仅只是中立自己的立场，笔者认为，我们很难看到社会能够具有多大的改变。公益组织能否更好的参与社会管理，还在于公众的态度与信赖。同时绝少数人认为该做法是炒作行为，说真的，我们也很难去判断一个组织的真实目的与做法，但笔者认为，我们可以肯定的是，一个组织的优劣在于它是否实实在在为人民做事。

针对问题 10: "绿色和平一直坚持着公益组织的独立性,不接受任何政府和企业的捐款,只接受个人小额捐款"。

从数据看来，支持公益组织就是要保持独立性，只对公众负责和认为公益组织应该接受更多的资源所占比例相当。而且有16.15%拥有其他意见。

笔者认为，在大学生心中，NGO组织的公益模式要得到发展离不开政府的支持，但该支持又不仅仅局限于金钱之类的实实在在的事物，还包括一些外在的看不见的主观意义上的肯定以及相关政策与环境的支持。NGO组织的公益模式要发展必定是需要更多方位的支持的，但对于“绿色和平”来说，它本身的性质就是非政府性组织，其资金的来源必须通过个人的捐赠。笔者认为，可以肯定的一个方面是NGO组织的公益活动应该对公众负责，这是最基本的要求，这是社会管理的根本。

针对问题11：“您认为哪种监督手段最有效”。

针对问题12：“您最喜欢的公益模式”。

针对问题13：“下列哪项对公益组织来说最重要”。

从调查问卷的结果分析，我们可以得知公益组织要长远发展的基础在于公众，其管理模式要立足于社会大众，获得社会的认可。

调查结果显示，72.31%的受调查者认为监督公益组织最有效的途径为公众监督，其所占比例远远大于政府或组织的自我监督。再者，公众所认可的公益组织模式：独立于政府之外对公众负责所占比例为43.08%，作为政府职能的延伸受政府管理同时又独立于政府以外所占比例为47.69%，而只受政府管理的仅占9.23%，所占比重大大降低。据此，笔者认为，

可以得出结论：大众观念所认可的公益组织独立于政府以外，依照相关法律流程办事，对大众负责。

据取样分析结果，公众的认可度及组织本身的公益理念、组织能力对公益组织尤为重要。相对而言，媒体的关注及国家制度政策显得并不那么重要。然而，国家制度政策真的不那么重要吗？鉴于我们调查的群体为大学生，对于具体的管理模式大多不会有较深的理解，我们也可以从侧面了解到当代大学生对法律及相关国家制度政策意识的淡薄。因此，笔者认为调查结果存在一定误差，但总体还是反映了公益组织的良好发展与其与社会大众的良好关系息息相关。

第四章 调研结论与建议

4.1调研结论

我们通过对广州大学生发放问卷，并通过具体深入的分析。我们发现，环保公益组织在大学生群体中面临的影响力瓶颈，如何继续扩大公益组织的影响力，是所有公益组织集体面临的问题。大学生群体支持公益组织的独立性和并期待公益组织有更好的公益理念和组织管理能力。对于绿色和平的公益激进行为，在受访对象中存在着一定的争议。对于具体的某个公益组织来说，它既面临着公益组织的共性问题，也面临着有自身理念和行为方式所产生的个性问题。

4.2结论分析：（以绿色和平为例）

4.2.1共性分析

公益组织在大学生中影响力面临集体困境，这和中国经济快速发展，所带来的结构不平衡导致的。因为大学生面临着就业难，高房价，通货膨胀等一系列的问题。很多大学生把时间和精力放在了和就业相关的信息或者实习上。对于全球性的环保问题，不少大学生都持旁观态度，或不理不问，只关注与自身利益相切的事情。这在一定程度上与日益浮躁的社会氛围有莫大关连。

4.2.2个性分析

绿色和平采取直接、激进的行动的行为方式，在很多时候是带来了改变，但是我们也不能忽视这种行为带来的弊端就是考虑欠周全，以“生态中心”的理念的弊端在于忽视了生态和经济社会的联系。可能保护生态的某一行动，对经济社会带来不良的影响。这也是绿色和平被人诟病之处，也是具有争议之处。绿色和平的理念也许可以追溯到第一个环保主义者~梭罗。梭罗深受爱默生影响，也是个超验主义者。超验主义(transcendentalism)的核心观

点是主张人能超越感觉和理性而直接认识真理，绿色和平提倡直接、激进这和超验主义有一定的渊源。产生于西方的绿色和平受其影响是必然的。做为国际性的绿色和平在中国也会受到她的思维惯性，而采取西方的一些行为和方法。虽然有些时候和中国国情想悖，但是思维某些时候的固定性和不可改变。对于公益组织，不能一味地要求其统一趋同，一味的适应。我们也要看到公益组织的多样性，而多样性正是存在于个性的保留和发展。因为在公益生态中只有保持公益组织的多样性，整个公益生态才会健康有序地发展。绿色和平具有国际背景在中国有其优势，且我们本土也有优秀的环保公益组织产生。

所以分析结论：

我们解决问题，要把主要精力放在解决解决共性问题上。对于个性问题分析，我们的解决方案并不应该放在磨灭个性上。我们要把精力放在润滑上，使个性不要过于尖锐。所以在个性问题，我们的解决方案应该放在公关和事件包装上。

4.3调研建议与解决办法

4.3.1研究建议

笔者认为，非政府性的公益组织在社会管理中确实蕴藏着巨大的能量，但真正做到全面发挥它在社会管理中的角色仍存在着巨大的挑战。非政府性的公益组织在现实的社会环境下面临着潜在的与隐性上的困境，如何突破这些瓶颈显得尤为重要。

据抽样的数据结果表明，非政府性的公益组织想要更好地立足于这个社会，更好地参与到社会管理的工作中去，不仅仅需要社会的公信力，还需要政府的信任与扶持，不仅仅需要组织管理结构模式上的规范化，还需要组织服务社会能力的加强，不仅仅需要组织公益理念上的正确化，也需要组织自身能力水平的加强。同时对于大学生的公益意识我们也需要进行强化。

4.3.2解决办法

非政府性的公益组织要强化自身的宣传，加强与群众的互动，使公众能够真正地了解该组织。同时非政府性的公益组织要加强最自身结构化的管理，正确处理好组织注册问题，提高公众的公信力度。非政府性的公益组织要加强舆论的正确引导，但值得注意的是不是一味地去利用舆论媒介等手段炒作，是真正做到为社会办实事。在处理某些社会问题时，非政府性的公益组织要理性地根据环境的变化和所处地区做相应措施的调整，不能一味盲从和一味采取过分偏激行为，应在具体环境下做具体的分析和考虑。在理论和实际调查结果面前，非政府性的公益组织要根据现阶段的中国国情提出意见和观点，切勿太个人主义观；同时在公益性活动下所反映的各方面问题要符合当前公众的关注热点，与民生切切事实相关的问题。但从某种程度上来说，非政府性的公益组织在发挥社会管理的角色时也应涉及某些政府与公众暂时看不到的，还没发现的问题加以反应和曝光。非政府性的公益组织要在官方的标准基础上并结合现实的差距制定相应地有现实意义的模式标准，保证在研究问题面前的真实可靠性和研究问题的正面价值性。

非政府性的公益组织要加强服务社会的能力，以规范的管理理念和管理思想，凭借规范

化的管理模式，正面的传播和宣传途径，大众的社会服务意识为指导，才能更好地参与到社会管理中去，才能更好地、稳定地、可持续地发展下去，才能更好地发挥与政府和人民的沟通桥梁和纽带。

同时政府也要针对不同类别的非政府组织建立不同层次的专项法律法规，制定组织管理，财务及收支管理，募捐与捐助，评价与监督等方面相关规定。政府部门要规范化社会管理中的各个组织和部门，同时也要正面引导公众对非政府性的公益组织的认识和了解，要给予非政府性的公益组织支持。同时要加强对公益意识的宣传，塑造志愿精神，让更多的自愿，自觉加入公益组织，更多地参与到社会的各项活动中去，共同创建一个和谐的，有爱的社会环境。政府相关部门与非政府组织之间应建立较为稳定的制度化合作关系，如美国大自然保护协会（TNC）与云南的相关政府部门建立了良好的联系渠道和互信关系，其项目开展得比较顺利，影响也大。【4】笔者认为，我国政府也可以尝试采用优化的做法，多多强化与非政府性的公益组织的合作，那么政府部门在社会管理中存在的部分漏洞才能更好地缩小，也才能更好地转化社会管理的职能，更好地服务于整个社会，为民所信赖。

针对此次调研活动，笔者还认为当代大学生要不断地去强化自身的社会公益意识，要更主动地去关注社会民生问题，更多地实践自身社会人的角色。因为大学生即将是社会的接班人，社会的和谐和稳定发展必定少不了这一班子。只有心中拥有社会公益的意识，人的发展也才能更加全面和健康。多关注社会，多实践，多参加公益活动才能更好地体现自身的价值。

第五章 调研问题中的特色与不足

5.1特色

（1） 紧跟社会创新化管理的发展趋势。当今社会，公益组织已经广泛地参与到社会管理的各个方面，在社会管理中发挥着重要的作用，但是公益组织却面临着发展的困境。而我们的调研就是为了发现其中的问题，并提出我们的解决方案。

（2） 以绿色和平为例具有典型的代表性。首先，绿色和平是具有影响力的国际环保组织。其次，绿色和平很多行动在社会上具有争议性，正式这个争议引起了我们调研的兴趣。

5.2不足

（1） 由于我们的专业和理论知识依据不足，见识尚浅，很多观点都有待进一步强化。

（2） 调查的样本具有一定的局限性，样本的数据还亟需加强。

（3） 调查问卷考虑的问题不够全面例如在您的学历方面考虑方面缺少了“其他”这一项，

设计问卷水平有待提高。

（4） 文献不足，需要加强，但我们还是有阅读了大量的资料的。

参考文献

【1】陈振明《政府社会管理研究报告》东南学术2005（4）

【2】[美]莱斯特·萨拉蒙《非营利部门兴起》社会科学文献出版社，2000

【3】郑杭生《走进更讲治理的社会：社会建设与社会管理》（中国社会发展研究报告2006）

【4】赵黎青《非政府组织与可持续发展》北京经济科学出版社，1998

附录

调查问卷

您好，感谢您参与我们关于非政府组织的公益模式（以绿色和平为例）的调研。本问卷主要是考察广州大学生对公益模式的看法。

1.您的性别：( )

A男 B 女

2.您的学历：（ ）

A本科在读 B 硕士研究生 C博士研究生

3.您是否关注环保议题？（ ）

A. 主动关注 B.偶尔关注 C. 从不关注

4.您听过绿色和平组织吗？（ ）

A有 B无

5.您最关注的其他环保组织是：（ ）

A自然之友 B北京地球村环境文化中心 C 阿拉善SEE生态协会

D没有 E其他( )

6.绿色和平是一个行动派的组织，并坚持行动带来改变的理念，但有些行动过于激进，带来非议。你是否赞同环保组织用激进的手段来促成改变。

A赞同 B 中立 C坚决反对

7.对于绿色和平组织来说， 其认为转基因食品在还没有被证实对人类是否有危害之前，应坚决反对转基因食品，对此，您是否赞同这种说法？

A. 赞同 B不赞同 C.认为无所谓

8.绿色和平，曾在六一前夕，发表一份关于国内销售的玩具邻苯二甲酸酯含量高于欧洲标准

的报告。您对该组织在报告中使用欧洲标准而不是中国标准，你的态度是？

A. 需要使用欧洲标准 B. 看情况具体分析 C. 在中国就要使用中国标准

9.绿色和平有很高的媒体号召力，也有人说该组织就是为了赚取知名度。您对公益组织媒体号召力方面的态度是？

A支持，这是优势 B 反对 , 这是炒作 C 中立

10.绿色和平一直坚持着公益组织的独立性，不接受任何政府和企业的捐款，只接受个人小额捐款。

A支持，公益组织就是要保持独立性，只对公众负责

B反对，公益组织应该接受更多的资源

C其他意见

11.以下几种监督公益组织的手段，您认为哪种最有效？

A政府部门监督

B民众监督

C组织内部自我监督

12.您最喜欢以下哪种公益模式？

A作为政府职能的延伸，受政府管理

B独立于政府只外对公众负责

C二者有之

13.您认为对于公益组织来说，以下哪项是最重要的？

A. 公益理念，组织能力 B. 公众的认可度 C. 国家制度、政策 D. 媒体关注