惠州市电子商务发展规划

惠州市电子商务发展规划

（2013-2020年）

惠州市经济和信息化局

二〇一三年八月

目 录

前 言 ................................................................................................................................................ 5

一、惠州市电子商务发展现状....................................................................................................... 6

（一）发展基础....................................................................................................................... 6

1、电子商务发展规模迅速扩大 ..................................................................................... 6

2、信息化应用环境日益优化 ......................................................................................... 6

3、电子商务不断普及和深化 ......................................................................................... 6

4、网络购销活跃度稳步提升 ......................................................................................... 7

5、电子商务整体影响力显著增强 ................................................................................. 7

6、电子商务支撑能力不断提高 ..................................................................................... 8

（二）存在的问题................................................................................................................... 8

1、电子商务发展载体缺失，大型企业引领示范不强 ................................................. 8

2、电子商务意识不强，普及应用有待加强 ................................................................. 8

3、人才尚不能满足电子商务快速发展需要 ................................................................. 9

4、配套支撑体系尚不健全 ............................................................................................. 9

二、惠州市电子商务发展面临的形势 ........................................................................................... 9

（一）面临挑战..................................................................................................................... 10

1、珠三角地区电子商务竞争日趋激烈 ....................................................................... 10

2、大型第三方电子商务平台渗透能力不断增强 ....................................................... 10

（二）面临机遇..................................................................................................................... 11

1、部省市高度重视电子商务发展 ............................................................................... 11

2、电子商务呈现高增长态势，发展空间巨大 ........................................................... 11

3、大型优势传统企业在电子商务领域将占据优势地位 ........................................... 12

4、城镇化建设为电子商务发展提供巨大增量市场 ................................................... 12

5、电子商务将与其他新一代信息技术领域深度融合 ............................................... 12

（三）发展意义..................................................................................................................... 13

1、加快发展电子商务，是我市发展现代服务业、优化产业结构的需要 ............... 13

2、加快发展电子商务，是我市企业扩内销、抵御市场风险的需要 ....................... 14

3、加快发展电子商务，是我市增强商贸流通业竞争力的需要 ............................... 14

三、指导思想与基本原则............................................................................................................. 15

（一）指导思想..................................................................................................................... 15

（二）基本原则..................................................................................................................... 15

1、企业主导，政府推动 ............................................................................................... 15

2、示范带动，普及应用 ............................................................................................... 15

3、系统建设，集聚发展 ............................................................................................... 16

四、发展目标与产业布局............................................................................................................. 16

（一）发展目标..................................................................................................................... 16

1、总体目标 ................................................................................................................... 16

2、阶段性目标 ............................................................................................................... 16

（二）产业布局..................................................................................................................... 17

1、惠城区优先发展传统服务业与电子商务结合的现代服务业 ............................... 17

2、大亚湾开发区建设以石化、商贸物流及大宗商贸采购为核心的电子商务集聚区

......................................................................................................................................... 18

3、仲恺高新区构建以电子信息等为主导的电子商务应用创新集聚区 ................... 18

4、其他县区围绕优势支柱产业，发展特色电子商务 ............................................... 19

五、主要任务与重大工程............................................................................................................. 19

（一）主要任务..................................................................................................................... 19

1、建设电子商务产业集聚区 ....................................................................................... 19

2、引进和培育大型电子商务平台 ............................................................................... 21

3、加快发展电子商务服务业 ....................................................................................... 21

4、大力发展网商队伍 ................................................................................................... 23

5、普及和深化电子商务应用 ....................................................................................... 23

6、引导电子商务创新发展 ........................................................................................... 26

7、加强电子商务统计监测 ........................................................................................... 27

8、完善电子商务配套体系 ........................................................................................... 27

9、加快建设电子商务基础设施 ................................................................................... 28

（二）重大工程..................................................................................................................... 28

1、电子商务示范基地建设工程 ................................................................................... 28

2、电子商务平台引进和培育工程 ............................................................................... 29

3、电子商务创业促进工程 ........................................................................................... 30

4、惠货网上行升级工程 ............................................................................................... 30

5、加工贸易电子商务服务品牌工程 ........................................................................... 30

6、农业电子商务应用工程 ........................................................................................... 31

7、旅游电子商务应用工程 ........................................................................................... 32

8、电子商务启蒙与人才培训工程 ............................................................................... 32

9、物流配送协调创新工程 ........................................................................................... 33

六、保障措施 ................................................................................................................................ 33

（一）加强组织领导，协调电子商务发展 ......................................................................... 33

（二）加大政策扶持，支持电子商务发展 ......................................................................... 34

（三）支持产业链合作，鼓励电子商务外包 ..................................................................... 34

（四）加强培育网商等专业队伍，促进电子商务人才培养 ............................................. 35

（五）大力宣传电子商务价值，培育电子商务应用意识 ................................................. 35

（六）发挥电子商务协会作用，推进电子商务政产学研多方联动 ................................. 36

前 言

电子商务是推动未来经济社会发展的重要力量。大力发展电子商务已经成为一种战略选择和必然要求。当前，我市电子商务仍处于发展初期，应顺应时代要求，全面把握机遇，沉着应对挑战，以更加奋发有为的精神状态，集中力量加快培育发展电子商务，抢占信息社会经济竞争制高点。

《惠州市电子商务发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）在《惠州市关于加快发展电子商务的意见》基础上编制而成，是全面贯彻党的十八大精神，落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《国家电子商务“十二五”发展规划》、《珠江三角洲改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省电子商务“十二五”发展规划》和《惠州市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》的重要举措，是我市进一步推动电子商务发展、加快推动传统产业转型升级的重要指导性文件。

一、惠州市电子商务发展现状

（一）发展基础

1、电子商务发展规模迅速扩大

近年来，惠州市电子商务交易额年均增速保持在30%左右，2012年约为600亿元；通过加强与阿里巴巴、京东商城等知名企业的战略合作，帮助重点行业和企业拓展网上销售渠道，显著提升了全市电子商务建设和运行水平。截止2012年底，我市7万余家中小企业在惠州网上展销平台注册，销售产品47万多种，网络浏览量达4千万次；大型企业网络购销比重逐年上升，电子商务已成为现代商品流通的重要手段和方式。

2、信息化应用环境日益优化

惠州市积极推进信息化建设，支持中国电信与TCL集团联手运用三网融合技术，实施“村村通光纤、户户通互联网数字电视”工程，在全省率先实现互联网全覆盖。2012年，惠州市宽带普及率为94.7%，网民规模达463万，手机网民规模达到352.2万人，网民中使用手机上网的比例为76%，略高于全国手机网民（74.5%）2个百分点。

3、电子商务不断普及和深化

惠州市形成了一批电子商务应用示范企业，TCL、德赛、华阳、酷友、真维斯、富绅、金易、音平、潮潮、龙为、明

大等公司的网上销售取得不错业绩。例如，TCL2012年网上交易销售额近20亿元，液晶电视在淘宝彩电类成交额排名第

一、大家电在京东商城国产品牌销售额排名第一，真维斯2012年网上交易销售额超过3亿元，稳居淘宝休闲服销售头名。同时，在消费电子、女鞋、服装、礼品工艺品等传统优势领域，涌现出音平商城、酷尾巴网上商城、龙门农民画移动电子商务平台等一批有影响力的行业电子商务平台。

4、网络购销活跃度稳步提升

在网络购物方面，2012年，惠州市每百人互联网网上购物人数为48，高出全国平均水平5.1个百分点，比2011年（25.86）增长22.14；网民团购使用率达17.7%，网民网上银行的使用率为38%，网上支付的使用率为39.2%；惠州市网民的整体收入水平相对较高，月收入在3000元以上的网民比例达38.8%，超过全国10个百分点。在网络销售方面，2012年，惠州网商在淘宝集市的网店共有9200家，总成交额突破9亿元；在天猫的店铺共有210家，总成交额突破4亿元。

5、电子商务整体影响力显著增强

惠州市进入网商发展指数全国50强，女装/女士精品、女鞋行业的店铺数占淘宝相关行业店铺总数的20%，汽配及汽车用品、家装主材、3C数码配件等行业店铺数也进入了前5名的水平。“广货网上行”活动启动以来，惠州市有三批共27家企业（包括5家商城，22家网店）入选“广货网上行”平台，大

大提高了惠州市电子商务整体影响力，为后续电子商务发展奠定了坚实基础。据统计，2012年8-11月，入选“广货网上行”的27家企业实现网上交易总额超6亿元。

6、电子商务支撑能力不断提高

惠州市成立电子商务服务中心，提供“线上展销平台+落地电子商务配套服务产业化”的一站式服务，升级网上展销会平台，实现惠州产品在淘宝、天猫、腾讯拍拍、京东商城、当当网、亚马逊等主流电子商务平台的全网营销；引进一批专业电子商务服务商，为电子商务应用企业提供培训咨询、金融、物流、营销等领域服务。

（二）存在的问题

1、电子商务发展载体缺失，大型企业引领示范不强

惠州市缺乏大型的电子商务产业专业集聚区，电商企业规模普遍偏小且布局分散，缺少大企业的引领和大项目的集聚，电子商务总部、区域运营总部、全国客服中心本地化很少，配套政策和服务无法满足电子商务平台、服务及应用型企业的本地发展需求，不利于惠州在电子商务为支撑的新一轮经济浪潮中抢占制高点。

2、电子商务意识不强，普及应用有待加强

近年来，惠州市开展了一系列电子商务应用推广活动，帮助许多传统企业“上网触电”。但是，多数中小企业管理者未充分意识到抢占网销市场的重要性和紧迫性，对电子商务

的理解还停留在上网或网站建设阶段；大多数行业网站仍处于供求信息发布等电子商务初级应用阶段，急需向网上交易模式转型；网络零售起步较迟，网络零售企业(B2C)单体规模和团购等新型业态落后于北京、上海、广州、深圳、杭州等发达地区。

3、人才尚不能满足电子商务快速发展需要

惠州市本地高等职业院校已逐步引入电子商务专业教育，如惠州市技师学院开设了电子商务专业，电子商务服务中心通过与淘宝大学合作引入专业培训。但仍有不少企业反映，电子商务专业人才短缺、难获取且难留下，主要是电子商务快速普及应用所造成的人才需求膨胀，特别是电子商务高端的技术、管理、营销、运营人才缺乏，导致企业不善于利用电子商务进行产品营销与品牌提升，降低“触网”成功概率。

4、配套支撑体系尚不健全

惠州市电子商务服务业的比重较小，信用担保、支付、认证、代运营、物流配送、数据分析、网店装修等服务体系不健全，尤其是整体解决方案提供商偏少，在一定程度上制约了惠州市电子商务产业的快速发展。惠州市的物流配送主要依托广州、深圳的物流中心，时效性降低，物流成本上升，不利于消费者网购体验和企业网络销售的发展需要。

二、惠州市电子商务发展面临的形势

（一）面临挑战

1、珠三角地区电子商务竞争日趋激烈

2012年起，广东省高度重视电子商务发展，新增5亿元专项资金及一揽子措施，着力打造电子商务发展新高地。珠三角地区的重点地市亦纷纷加大电子商务扶持力度，如深圳连续七年共安排35亿元专项资金、广州连续五年共安排25亿元、东莞连续三年共安排4.5亿元扶持电子商务发展。在这些政策支持下，国内外电子商务龙头企业加快落户广深莞地区，如亚马逊华南运营中心和腾讯华南电子商务总部相继落户广州黄埔，阿里巴巴华南物流中心落户广州增城，阿里巴巴国际运营总部落户深圳南山，京东商城华南总部和物流基地落户广州中新知识城，“1号店”珠三角总部落户东莞洪梅，迪卡侬华南物流配送中心落户东莞茶山。因此，随着这些珠三角城市扶持政策的持续深化，惠州市招引电子商务龙头企业、电子商务服务企业、高端人才的难度不断增加。

2、大型第三方电子商务平台渗透能力不断增强

目前，京东商城、凡客诚品等大型电子商务平台企业，已拥有大量的用户与网站流量，刺激用户二次购买和增加商品数量成为必然选择。这些企业为控制平台运营成本，正逐步开放平台，让经营不同品类商品的商家利用平台销售，赢得店面租金，甚至是销售分成。由于电子商务平台本身没有区域限制，最后将趋向于大型第三方电子商务平台主导市场

发展的格局。在这种情况下，惠州加强与各类大型第三方电子商务平台战略合作，争取总部或区域总部落户惠州势在必行。

（二）面临机遇

1、部省市高度重视电子商务发展

“十一五”起，国家相关部委、广东省都相继出台了一系列电子商务发展的政策、规范及办法等，促进电子商务产业发展和环境营造。近年来，惠州市高度重视本地电子商务的发展，相继出台了《关于加快电子商务发展的意见》、《关于加快发展我市现代信息服务业的意见》、《惠州市推进软件和信息服务业发展方案的通知》等政策文件，将电子商务列为优先发展新兴产业，为惠州市加快发展电子商务提供了良好的政策环境。

2、电子商务呈现高增长态势，发展空间巨大

2012年，我国电子商务交易规模达7.85万亿元，同比增长30.83%；网民数量较上年增长5090万，总人数达5.64亿；2012年底互联网普及率为42.1%，较2011年底提升3.8%，为电子商务快速发展奠定了坚实基础。据阿里研究中心预测，我国电子商务交易额到2015年将达18万亿元，到2020年将达30万亿元；网络零售交易额到2016年将达5万亿元，到2020年将达10万亿元，为惠州市加快发展电子商务提供了良好的市场环境。

3、大型优势传统企业在电子商务领域将占据优势地位 大型优势传统企业具有强大的供应链管理能力和完善的线下实体店面的物流配送体系，拥有大量熟悉传统商务运作的人才队伍，具有线下品牌优势和资本运作能力，能够实现快速转型电子商务的优势。惠州市拥有TCL、德赛、真维斯等一批大型优势传统的制造和商贸企业，将有机会依托于传统的供应链、物流配送体系等优势，在电子商务领域取得长足发展，占据有利地位。

4、城镇化建设为电子商务发展提供巨大增量市场

随着城镇化的不断推进，物流基础设施、信息化基础设施不断向乡镇推进，这为电子商务能够有效覆盖乡镇一级市场提供了发展基础。在我国，一个农村居民转化为城镇居民，消费需求将会增加1万多元，而中国城镇化率每提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，城镇化会逐步改变落后的消费观念，提高城镇化消费群体利用信息化手段进行网上购物的普及程度。粤东、粤北地区城镇化建设无疑为惠州市加快发展区域电子商务开辟较大增量市场。

5、电子商务将与其他新一代信息技术领域深度融合

更快捷、更安全、更普遍是未来电子商务发展的一个目标，物联网、云计算和移动互联网等新一代信息技术的应用为实现这个目标提供了可能。物联网在物流领域的应用，将极大的提高物流配送效率，降低物流配送错误率，并赋予每

个商品可追溯的信息源，这为通过网络购物者更快捷的获得质优价廉的商品提供保障。大数据和云计算的创新应用，对电子商务不断发展所产生大量消费行为数据进行高效存储、管理和挖掘，将成为平台和商家精准营销、优化供应链管理和库存管理的重要依据。云计算平台整合ERP系统、订单管理系统、客户关系管理系统等，为广大中小企业开展电子商务活动提供便捷、低成本的信息化支撑服务。移动互联网时代的诞生更使网络购物彻底摆脱时间和空间限制。惠州在云计算、物联网、移动终端等新一代信息技术领域具有良好的发展基础，有利于移动电子商务创新发展，有利于本地企业电子商务普及应用和扩大网销规模。

（三）发展意义

电子商务是现代服务业重要的组成部分，是促进惠州乃至广东省传统制造业转型升级的重要抓手，是后金融危机时期惠州市经济又好又快发展的新动力。

1、加快发展电子商务，是我市发展现代服务业、优化产业结构的需要

电子商务是现代服务业的重要部分，发展电子商务可以促进一系列相关技术、产业的发展，如软硬件技术支持、营销推广、应用集成、信用支付、物流配送、教育培训和咨询等，大大提高服务业的增加值，为我市解决就业、上缴税收等方面做出贡献，引领产业结构优化调整。据中国电子商务

研究中心统计，我国电子商务服务企业2012年突破4万家，电子商务服务业营收规模为2463亿元，同比增长72%；电子商务服务企业直接从业人员超过200万人，间接带动1500万人。

2、加快发展电子商务，是我市企业扩内销、抵御市场风险的需要

近年来，惠州市基本形成了石油化工、电子信息、汽车零部件、纺织服装、制鞋、建材、医药等产业体系。其中，电子电器、灯饰照明、纺织服装、制鞋等重点行业的产品，都很适合网络营销模式。在后金融危机时代外需持续疲软的大背景下，大力发展电子商务可以帮助优质惠州产品开拓内销市场，为我市传统制造业产能寻找出路，更好地抵御外部风险的冲击，也是市场经济条件下企业转型和可持续发展的必然要求。据真维斯数据显示，2009年9月借助第三方平台创立第一间网店，销售连年跨越增长：2010年网上销售总额超2000万元；2011年销售总额1.36亿元；2012年网上销售总额超过3亿元，淘宝“双十一”活动的单日成交额突破5678万元，累计销售服装件数突破600万件。

3、加快发展电子商务，是我市增强商贸流通业竞争力的需要

电子商务的迅猛发展将对我市流通业产生十分重要的影响。电子商务依托网上购物和在线销售等方式，使得商流

和物流分离，有利于形成消费者在网上下单购物、生产者/销售者点对点的扁平化业务流程；有利于突破传统零售业销售半径地域限制和营业时间限制，扩大销售范围，增强辐射能力和影响力；有利于使消费者需求信息直接面向厂商定制生产成为可能，使生产和销售的关系发生了根本性变化；有利于搭建展示、推广平台，加速内外贸一体化。

三、指导思想与基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转型升级、提高综合竞争力、建设幸福惠州的核心任务，以扩内销、稳出口、促转型为目标，加大政策支持力度，完善支撑服务体系，着力营造电子商务发展的良好环境，全面提升我市电子商务的创新能力、应用层次和发展水平，努力开创具有惠州特色的电子商务发展道路。

（二）基本原则

1、企业主导，政府推动

充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置。政府制订相关产业政策，加强产业宣传，营造产业发展环境，引导企业加强电子商务建设与应用。

2、示范带动，普及应用

引进和培育一批电子商务龙头示范企业，发挥其带动、引领作用，激发调动全市企业应用电子商务的积极性，促进电子商务与实体经济深度融合，促进企业转型和可持续发展。

3、系统建设，集聚发展

本地培育发展与全球资源整合相结合，促进电商平台、教育咨询、运营管理、支付和物流服务等电子商务生态体系建设。创建一批电子商务发展载体，完善产业公共服务，推动电子商务产业集聚、技术和商业模式创新。

四、发展目标与产业布局

（一）发展目标

1、总体目标

到2020年，惠州市电子商务产业体系布局完善，电子商务在惠州经济社会各领域得到普遍应用，网络购销规模显著提高，大企业电子商务应用成为主流形式，一大批中小企业通过电子商务实现转型升级，电子商务应用在全省乃至全国处于先进水平，将我市打造成为具有重要影响力的省级或国家级电子商务产业集聚示范基地。

2、阶段性目标

----到2015年，全市电子商务交易额突破1200亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过10%，大企业网上

采购占采购总额的比重超过30%，大企业网上销售占销售总额的比重超过10%，移动电子商务交易额占电子商务交易总额比重达到8%，加快培育一批电子商务应用示范企业，引进和培育一批电子商务龙头企业。

----到2017年，全市电子商务交易额超过1700亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过12%，大企业网上采购占采购总额的比重超过40%，大企业网上销售占销售总额的比重超过20%，移动电子商务交易额占电子商务交易总额比重达到15%，打造一批电子商务综合服务企业，服务能力显著增强。

----到2020年，全市电子商务交易额突破3000亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过15%，大企业网上采购占采购总额的比重超过60%，大企业网上销售占销售总额的比重超过30%，移动电子商务交易额占电子商务交易总额比重达到30%，电子商务区域影响力显著增强。

（二）产业布局

“以中心城区为依托，两翼齐飞，多点覆盖”的区域布局规划，形成“以惠城区为依托，仲恺高新区与大亚湾开发区为电子商务产业聚集培育带，全市各县区覆盖推行地方特色电子商务”的发展格局。

1、惠城区优先发展传统服务业与电子商务结合的现代服务业

充分发挥惠城区电子商务企业集聚效应，进一步强化电子商务平台、代运营、金融、教育培训、咨询服务、信用和认证服务等的核心承载能力。重点发展电子商务企业总部经济、电子商务服务业。加大培育电子商务大型企业的力度，积极招引大项目，优先发展电子商务行业网站等总部企业，以点带面引领惠州市电子商务产业的发展；以电子商务“三进（进社区、进市场、进商城）”工程为抓手，推动市区高端休闲、文化创意、金融商贸、旅游等服务型电子商务的应用普及，优化惠城区的经济结构、实惠于民。

2、大亚湾开发区建设以石化、商贸物流及大宗商贸采购为核心的电子商务集聚区

加强与国内外知名电子商务企业的交流合作，积极推动大亚湾开发区石油化工产品和房地产等大宗商品交易第三方电子商务平台的规模化发展。充分发挥电子商务在大宗商品物流链中的作用，引入国内外一流电子商务物流服务企业，建设现代、高效的港口物流业。

3、仲恺高新区构建以电子信息等为主导的电子商务应用创新集聚区

结合园区发展定位，积极利用现有产业、企业、产品等资源，引导传统电子信息、新能源、数字装备、医疗电子和现代服务业等产业企业开展和深化电子商务应用。发挥仲恺高新区打造移动互联网产业聚集地优势，率先构建移动电子

商务产业链条，促进园区企业应用移动电子商务。扶持优秀电子商务创新创业团队落户，创新产业优惠政策吸引国内外知名的电子信息产品电子商务平台企业进驻。建立配套的电子商务服务体系，提供电子商务中小企业的孵化服务，健全中小企业投融资配套机制。

4、其他县区围绕优势支柱产业，发展特色电子商务

惠阳、惠东、博罗、龙门等县（区）加强与本地的特色经济的结合，大力发展药业、农业、鞋业等垂直型行业电子商务、产业集聚物流仓储配送基地；引导企业从传统的贸易形式转变成网上网下相互支持的O2O电子商务模式；支持物流配送企业做大做强、发展电子商务业务，推动以物流信息技术研发为依托、以物联网应用为服务手段的物流协同电子商务平台的建设；在电子商务方面有基础的企业可进一步加强电子商务在购销渠道优势，做大做强，力争形成全市区县多点覆盖的发展新格局。

五、主要任务与重大工程

（一）主要任务

1、建设电子商务产业集聚区

依托惠州市现有产业园区资源，建设一批电子商务专业园。加强园区建设规划，完善综合服务体系，打造一批定位清晰、布局合理、错位发展的电子商务专业园。

（1）电子商务应用专业园

充分发挥惠城的区位优势和要素集聚能力，以及加快传统商圈改造和市场调迁实现主营业态升级的需求，在惠城区的商品市场集中发展区，规划建设电子商务专业应用园区（楼宇）。围绕建设电子商务应用生态圈，引导电子商务平台企业、传统企业电子商务公司、电子商务应用企业、网商、电子商务专业服务商等落户园区，配套完善咨询、设计、营销等专业服务和金融、会计、法律等商务服务，形成良好的电子商务生态环境，大力推动区域、产业和企业转型升级发展。

（2）电子商务物流专业园

结合物流集中发展区和城市公共物流配送体系建设，依托惠州港、铁路和公路枢纽等重要交通基础设施，规划建设满足商家对顾客（B2C）电子商务发展需求的专业物流配送园区。按照专业化、规模化、集中化的原则，以金泽物流园、市农产品物流配送中心、惠城商贸物流园等企业物流网络为基础，加快聚集B2C电子商务企业的物流和仓储，以及各类物流配送企业，建立战略协作关系，共享相关基础设施和配套服务设施，优化物流资源配置，提高物流效率，降低物流成本，为B2C电子商务企业加快发展提供强力支撑。

（3）移动电子商务产业园

结合仲恺高新区大力构建以移动互联网等主导产业聚

集为基础的功能定位，发挥仲恺高新区打造移动互联网产业聚集地优势，在仲恺高新区规划建设移动电子商务产业园区（楼宇）。立足打造移动电子商务完整产业链，引导各类硬件制造商、软件开发商、支付服务商、内容提供商及产业运营商等入驻园区，形成聚集发展效应。同时，注重移动电子商务产业园区和移动电子商务示范基地的有效协同，构建“一基地一园区”联动发展、错位发展的良好格局。

2、引进和培育大型电子商务平台

鼓励和引导国内外大型电子商务平台企业在我市建立区域总部经济。重点支持本地大型龙头企业逐步向社会开放电子商务平台，整合产品和服务资源，转型为第三方电子商务平台。重点支持消费电子、纺织服装、鞋帽箱包、家具照明、玩具工艺、旅游、农副产品等行业信息门户向集交易、支付和信息服务于一体的大型专业性电子商务平台延伸发展。引导支持有条件的大型快递和物流企业依托物流配送优势发展区域性网络购物平台。

3、加快发展电子商务服务业

充分发挥惠州市电子商务服务中心的引领作用，培育和引进信息技术、法律、金融、咨询、人力资源、电子商务解决方案、电子商务代运营、电子商务代理等领域的专业电子商务服务企业，为惠州广大的传统企业及电商的电子商务应用提供专业化服务，提升我市电子商务发展水平。

（1）电子商务代运营服务业

引进一批专业的整合式电子商务代运营企业，鼓励有条件的本土电子商务服务企业向电子商务代运营服务延伸，为缺乏电子商务人才储备及技术能力储备的传统企业提供一站式电子商务代运营服务，包括电子商务平台设计与建设、电子商务网站推广、电子商务营销策划、包括数据分析、客户关系管理、电子商务培训辅导、商品管理等在内的企业网络营销策划、电子商务运营托管、物流订单管理等，提高传统企业的电商普及应用及效果。

（2）电子商务教育培训服务业

鼓励本地职业院校开设电子商务专业，面向电子商务在网络营销、品牌包装、客服、仓储、物流等环节的专业需求，开展电子商务专业人才培养。引进一批专业电子商务培训机构，为电子商务应用企业提供定制化的培训辅导，培养实战型专业人才。

（3）电子商务金融服务业

鼓励和支持银行、小额信贷机构等开展面向电子商务的金融服务，解决中小微企业在电子商务业务过程中的突发性、小型金融融资需求。鼓励本地的各类金融服务机构运用电子商务开展金融活动，提高金融服务能力。引进各类风投创投机构参与惠州市电子商务领域的投融资服务，推动有条件的电子商务企业对接资本市场。

（4）电子商务技术与数据基础服务业

鼓励本土软件和信息服务企业向电子商务服务延伸，为应用企业提供面向电子商务的软硬件、系统集成方案及相关服务、网站建设优化等技术解决方案。培育和引进一批市场研究机构，为应用企业提供资讯产品、交易等基础数据挖掘、处理、分析服务。

4、大力发展网商队伍

搭建行业交流平台，促进本地网商的互动合作。协助网商对接电子商务平台型和服务型企业，推荐优秀网商对接“广货（惠州）网上行”活动。积极开展培训教育，指导网商提升整体运营水平，向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型。支持与国内外大型电子商务平台合作紧密、资源整合能力强且能发挥我市生产制造企业产品优势的网商，打造具有全国乃至国际影响力的大型网商。加强与阿里巴巴、慧聪网等大型电子商务平台企业的交流合作，鼓励引导全球十佳网商等国内外知名网商在我市开展网络贸易项目，优先选引能发挥我市生产制造和商贸流通业优势的网络贸易项目，壮大我市网商队伍。

5、普及和深化电子商务应用

加快电子商务应用推进步伐，做大存量、扩大增量。加快推进电子商务与制造业、传统商贸业等重点行业的深度融合，积极推动电子商务进企业、进社区和进政府，不断拓展

电子商务应用领域，将电子商务应用渗透到经济社会的各个层面，做大、做深电子商务在各个领域的应用。

（1）提高大型骨干企业电子商务水平

鼓励大型骨干企业建设创新型电子商务平台或利用第三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店，开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务，开拓网络销售市场。引导有条件的电子商务企业为行业用户提供网上联合采购服务，提高行业采购协调性，推动电子商务与企业内部业务和管理信息系统的集成，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强产业链商务协同能力，促进产业链上下游企业电子商务应用，提升产业链电子商务应用水平。

（2）推动中小微企业普及电子商务

鼓励中小微企业利用第三方电子商务平台，特别是小微型企业以服务外包形式，降低企业发展成本开展在线销售、订单管理、客户服务、商品采购等生产经营活动，提高生产经营和流通效率，提升中小微型企业应用电子商务水平。引导中小企业积极融入大型骨干企业电子商务购销体系，发挥中小微企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用，促进中小微企业电子商务应用。

（3）加快传统商贸业开展电子商务

支持传统商贸企业开展电子商务，结合实体店面和物流配送体系，促进网上网下互动，满足不同层次消费需求。大

力支持传统商贸企业依托其现有的营销、物流、资本、信息化等实体经济中的诸多渠道和流通体系的丰富经验与品牌优势，通过各种形式建设网上批发市场和网上商城，实现线上、线下相互结合，虚实同步，优势互补，促进传统商贸企业转型发展，提升发展竞争力。

（4）促进社区服务电子商务发展

以互联网为媒介，以服务社区为目标，运用电子商务手段整合全市家政服务资源，将代购、保洁、订餐、家教、保姆、代缴费等各类社区服务集成到家政服务平台，构建直观互动、方便快捷、规范可靠的家政服务电子商务平台，实现传统家政服务向现代家庭服务模式的转变，全面提升社区服务品质，打造“宜居惠州、幸福生活”服务品牌。

（5）拓展重点行业电子商务应用

积极创新电子商务应用，推动电子商务向物流、交通、会展、旅游、文化、数字出版、服务贸易、教育、农业等领域拓展，推进食品和药品行业的电子商务发展，提高精细化管理和安全责任可追溯水平。大力发展网上展会、电子旅游、网络教育、网上医院、网上菜市场等电子商务应用。引导相关企业扩展流通服务体系，面向社区、农村、非网络用户提供网络零售和物流配送等服务。鼓励电子商务在政府采购、招投标等公共领域的应用。

（6）推进移动电子商务应用

构建开放、综合的移动电子商务服务平台，集成移动电子政务服务和移动电子商务应用等，以统一的智能终端入口，打造一站式移动生活服务。加快移动电子政务大厅建设，推动交通、社保、教育、医疗、交管、工商、税务等社会公共服务资源向移动应用领域开放，为市民提供基于移动终端的便民服务，培养市民移动消费习惯。在以移动电子政务服务为先导的基础上，促进移动购物、移动服务等各项移动电子商务应用，提高移动电子商务在消费领域的渗透力。

6、引导电子商务创新发展

（1）技术与集成创新

鼓励高等院校、科研机构和企业紧密合作，加强电子商务商业模式和技术应用的创新。以国家、省、市重大科技专项课题为依托，积极研究和促进新型搜索、云计算、移动互联网、三维仿真等新技术在电子商务领域的应用，推动射频识别、智能终端、系统集成、网络与信息安全等核心技术与关键技术的自主研发和产业化。加强电子认证、电子单证、在线支付、信用管理等电子商务安全交易技术的自主创新。加强对电子商务创新成果的知识产权保护与创新成果转化应用的支持，着力推动电子商务技术和集成创新。

（2）商业模式创新

引导和鼓励企业加强对运营模式、服务模式、产业链上下游合作模式、网络渠道与实体渠道合作模式等持续创新，

探索网络购物城、线上交易线下体验及提货等模式，提升在快速发展和持续变化的电子商务环境中的产业竞争力和盈利能力。

7、加强电子商务统计监测

加强相关部门及有关机构的联合，根据国家统计局和省统计局部署，研究电子商务发展统计指标体系与统计分析方法，推进全市电子商务调查统计工作。鼓励行业协会和社会性服务机构积极参与全市电子商务动态发展监测，拓展信息获取渠道。做好电子商务统计信息发布工作。

8、完善电子商务配套体系

鼓励电子商务企业与相关支撑企业加强合作，促进信用、融资、物流、支付和保险等服务协同发展。加快企业和个人征信系统建设，完善信用激励和惩戒机制，充分发挥征信系统对电子商务企业的担保融资功能。以金泽物流园、市农产品物流配送中心、惠城商贸物流园等物流配送中心为依托，加快建设适应电子商务发展需要的社会化物流体系，规划和建设专业物流园区、商品物流中心和连锁仓储配送中心，支持引导有条件的企业整合市内外仓储服务、货运服务、分拣服务资源构建现代化的第三方物流企业。鼓励支付机构创新支付服务，丰富支付产品，推动移动支付、电话支付、预付卡支付等新兴电子支付业务健康有序发展，满足电子商务活动中多元化、个性化的支付需求。推动完善电子支付业

务规则、技术标准，引导和督促支付机构规范运营。鼓励发展国际结算服务，提高对跨境电子商务发展的支撑能力。

9、加快建设电子商务基础设施

积极推进无线城市建设，重点推进新一代网络在重要公共场所及旅游景区的覆盖，加快实现市内基本全覆盖，达到“无线城市”的目标。按照《省级无线电管理“十二五”规划技术设施建设指导意见》要求，加强无线电基础设施、无线电监测站建设，提升无线电管理和发展水平。结合城市路网建设，加强通信管网建设，新建商业楼宇全部采用光纤到办公室建设，新建住宅小区采用NGB接入技术进行建设，为全市电子商务普及应用提供强有力的信息化基础设施保障。

（二）重大工程

通过开展一批重大工程，促进电子商务发展，推动社会经济转型。加快电子商务进商场、进市场、进社区，提供便民的社会服务。推动全市各大商场建立网上销售网站，创新基于物联网技术的O2O购物模式，形成实体商场和虚拟市场互为补充的销售体系。依托专业市场，搭建有产业支撑的第三方网络交易平台，形成全市省级重点市场建立网上销售网站，省级重点市场经营户开设网店，大力开展网上营销活动。依托社区门户网站及一站式网络终端设备等，为社区居民提供健康管理、医疗、社会保障、购物消费和便民呼叫等服务。

1、电子商务示范基地建设工程

创建国家级、省级电子商务示范基地，开展电子商务示范企业、示范网商创建工作，总结和宣传成功经验，发挥示范企业的示范和带动作用。鼓励各县区、园区建设一批电子商务产业集聚区或楼宇，构建完善的电子商务政策体系和高效的公共服务体系，形成产学研用合作机制，营造良好的电子商务企业发展环境。

2、电子商务平台引进和培育工程

（1）大型第三方电子商务平台

打造电子商务总部经济，大力引进阿里巴巴、京东商城、亚马逊等具有良好合作基础的大型第三方电子商务平台在惠州建立总部、功能总部、区域总部。优先支持国家和省认定电子商务示范企业、商贸和制造龙头企业通过行业间并购重组等形式做大做强电子商务平台。重点支持类似大宗商品交易第三方电子商务平台等的发展壮大。吸引国内外知名互联网企业，包括搜索引擎、社交网络等企业，利用会员及资金等优势在惠州建设电子商务总部。

（2）专业性电子商务平台

结合惠州市产业集群、专业镇和专业市场特点，创新电子商务企业培育方式，优先选择基础好、商业模式优、亟需发展资金扩大规模的垂直行业电子商务平台做大做强，重点支持在消费电子、纺织服装、鞋帽箱包、家具照明、玩具工艺、旅游、农副产品等产业领域发展壮大专业性电子商务平

台。

3、电子商务创业促进工程

鼓励和支持电子商务运营和服务方向的创业、基于电子商务平台的网络商业创业。成立电子商务创业园，在软件、硬件设备、网络接入、办公场所、公共服务平台等方面提供扶持，鼓励初创型中小企业、海外留学归国人员、高校毕业生等进园创业，大力支持电子商务服务模式创新及技术集成创新，有效实现创新成果转化。支持惠州学院、惠州技师学院、惠州经济职业技术学院等高校利用和新建实训基地，打造大学生电子商务创业大赛，开展校企联合培训、订单式人才培养，设立电子商务创业计划项目，支持在校学生开展电子商务创业实践。

4、惠货网上行升级工程

总结“惠货全国行”的经验，积极开展“惠货网上行”活动，组织企业开展惠州网上展销平台、天猫旗舰店等形式多样的网上联合促销行动，推动企业应用电子商务“上网触电”，进一步拓展惠货市场。加大宣传推广力度，树立惠货网上行“实惠、优质、安全”的品牌形象，在全市形成应用电子商务的良好发展氛围。积极研究、探索并建立支撑我市产品营销推广和市场开拓的网上、网下结合的服务体系，推进“惠货全国行”和“惠货网上行”活动及其制度化、规范化和模式化。

5、加工贸易电子商务服务品牌工程

支持企业或基地（园区）与大型电子商务企业合作，有计划、有步骤地推进企业自主品牌和产品销售渠道的创建。鼓励和支持电子商务企业成立品牌创造中心，以大力创造各类产品品牌为目标，并利用自身的电子商务平台优势，将这些创造出来的品牌培育成为有较大知名度和客户忠诚度的成熟品牌，以出售转让、合作经营等方式，把品牌资产与加工制造企业对接合作，促进加工贸易企业向自主品牌发展。鼓励和支持我市企业或科研院所建立基于互联网的品牌发展实验室，加强对电子商务环境下品牌经济发展规律的研究。

6、农业电子商务应用工程

深化推进“农民网商”工程，通过开展融资帮扶、结对帮扶、交流合作等活动，重点扶持一批知名度高、示范带动能力较强的农村青年电子商务领军企业。利用政府信息服务单位、高等院校以及信息化服务企业资源，采取集中培训、片区培训、跟踪辅导等方式重点培训一批农村青年网商建设“农民网店”。重点支持博罗县、惠东县、龙门县的特色农产品对接国内外优秀第三方、专业农产品电子商务平台，带动农村青年网络致富。充分利用当地有较高知名度和影响力的农业公共网络平台进行农业电子商务综合示范应用，支持大型企业、农产品批发市场采用O2O等模式在城区试点农产品电子商务。支持特色农产品商贸企业、合作社组建联盟，打造特

色农产品电子商务公共平台。引导和支持农产品电子商务与物流、金融机构对接，提高农产品配送效率和融资能力。

7、旅游电子商务应用工程

充分发挥惠州西湖、南昆山温泉大观园、惠东巽寮滨海旅游度假区等国家4A级景点品牌资源优势，依托惠州市电子商务服务中心，引进一批引领示范作用好、有实力的国内外旅游服务企业，整合我市的景区、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台，引导我是旅游业发展应用电子商务。重点扶持一批知名度高、行业影响力大的旅游企业和商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统，发展旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票预订、手机支付等新型营销模式，推动旅游业与电子商务深度融合。

8、电子商务启蒙与人才培训工程

推动电子商务启蒙工程，大力推动电子商务在传统企业的推广、宣传、应用等工作，举办针对企业高层的首席电子商务官高级研修班。完善电子商务人才培养和引进方式，大力培育和引进各类电子商务专业技术人才。鼓励大中专院校利用和新建实训基地，开展校企联合培训、订单式人才培养。鼓励大中专院校加强电子商务专业体系的设计和建设，扶持有条件的大中专院校建立电子商务培训基地。鼓励和扶持各

类职业教育和培训机构开展电子商务培训和认证，重点培育电子商务应用型人才。鼓励企业积极开展面向企业员工的电子商务培训。

9、物流配送协调创新工程

完善电子商务产业各领域建设，大力发展第三方物流，积极推进第四方物流，按照市场化的原则，引导企业物流社会化、物流企业专业化。提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益，整合、推进新型物流配送中心建设，促进资金流、信息流、物流的有机结合。积极推动以物联网为核心的技术创新，实现RFID等信息技术在物流企业的全面应用，利用物联网技术为电子商务物流发展提供有力支撑，用信息化促进物流现代化，整合、开发各类物流要素资源，促进物流模式创新、提升物流服务水平以及物流行业的标准化。培育一批电子商务物流企业，开展电子商务物流配送的示范服务，提高电子商务物流配送效率和服务质量。

六、保障措施

（一）加强组织领导，协调电子商务发展

建立联席会议制度，联席会议召集人由主管副市长担任，成员由市发改局、市经信局、市科技局、市公安局、市财政局、市人社局、市国土局、市住建局、市农业局、市外经贸局、市文广新局、市旅游局、市食药监局、市金融局、

市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、各县（区）政府、行业协会等单位组成。联席会议统筹协调全市电子商务发展，及时联系沟通情况，研究解决有关问题。各行业主管部门依职能推进电子商务工作。加强电子商务相关行业组织建设，加大对行业组织的政策引导和资金扶持，充分发挥社会组织在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用。

（二）加大政策扶持，支持电子商务发展

抓紧落实《惠州市关于加快发展电子商务的意见》，结合我市电子商务发展实际，加快制定或落实支撑电子商务发展的专项资金、税收、融资、土地、园区等政策，降低电子商务应用门槛，促进本市企业电子商务的普及应用，支持电子商务产业集聚发展。鼓励行业协会、产业联盟等机构，研究国家、省有关电子商务发展的各类扶持政策，协助电子商务企业申报高新技术企业、软件生产企业和技术先进型服务企业等，争取优惠税收等政策。联合电子商务企业申报国家、省电子商务专项项目，支撑企业进行电子商务应用及创新。

（三）支持产业链合作，鼓励电子商务外包

支持我市商贸流通和制造龙头企业以股权、现金及其他金融创新方式，与电子商务企业、物流企业、快递企业联合或兼并重组，促进产业链、供应链和服务链的一体化整合，

提高本地电子商务竞争能力。采用外包补贴、奖励等形式，鼓励电子商务服务企业对接商贸流通和制造企业，提供网站建设、技术维护、物流、经营推广、客户售后服务等电子商务全流程或部分环节外包服务，依托专业力量帮助企业量身定制电子商务解决方案，打造网络时代自主品牌，逐步扩大网上交易规模。

（四）加强培育网商等专业队伍，促进电子商务人才培养

鼓励引进电子商务领军型人才和团队，优先纳入人才强市战略，给予税收奖励、子女落户等方面的扶持。鼓励全市高校及科研院所加强电子商务学科专业和师资队伍建设，提升电子商务教育水平，建立电子商务基础人才储备库。加大校企合作力度，支持知名电子商务企业与园区高校联合办学，鼓励园区高校引进电子商务实战专家校内授课，建立电子商务企业实训基地，推动电子商务人才定制化培养。加快引进专业电子商务培训机构，如淘宝学校、欧科电子商务学院、派代商学院等，构建电子商务高端人才培训基地，为惠州市电子商务及应用企业培养输送高层次电子商务人才。

（五）大力宣传电子商务价值，培育电子商务应用意识

积极营造良好的政策导向和舆论氛围，在公共媒体上宣传我市关于电子商务产业发展规划和政策，鼓励企业加强电子商务应用，增加企业的竞争力，完成经济结构的升级调整，

带动其他产业发展的发展，盘活当地的经济活力。邀请电子商务行业领域专家及著名电子商务企业领军人物，举办各种宣传、交流、培训活动，提升企业的应用热情和能力。

（六）发挥电子商务协会作用，推进电子商务政产学研多方联动

充分发挥市电子商务协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能。鼓励和引导协会积极承接市电子商务相关主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善电子商务行业的管理，加强调查研究，反映电子商务企业诉求和行业情况，组织制定“行规行约”并监督实施，协调维护企业利益，督促企业履行社会责任。鼓励电子商务协会发挥专家资源优势，积极为我市电子商务企业提供经济信息、技术创新、商业模式创新和企业管理咨询等服务；指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念，促进管理创新，提高管理水平；推广先进的技术和商业模式，完善质量保证体系；积极帮助企业开拓市场，提高企业和产业国际竞争力。