对我国运输管制的认识与反思
对我国运输管制的认识与反思
摘要：为了促进我国交通运输业的更快更好的发展，我国制定了一系列的交通运输管制措施。同时现行的交通运输管制体制存在着机制设置不合理、管理成本过大、综合运输优势难以发挥等弊端。因此，本文通过对我国以及国际交通运输管制体制和措施的分析与反思，认识到我们应该参照国外的先进管理模式，同时又要从中国的实际出发，改革我国的运输管制的体制，从而制定出更加符合我国国情和时代发展潮流的新的管制措施。
关键字：运输管制政企分开措施改善
正文：
运输管制是政府对运输行业的企业行为所制定的规定，一般包括行业进入和退出管制，费率管制和安全管制等内容。综合运输管制则是政府在管理上实现多种运输方式的有机统筹管理，以充分发挥多种运输方式的优势，取得最大的社会效益。由于公共运输业固定成本占总成本的比例很高，而且具有沉没成本的特色，趋向于大规模的组织与经营，容易造成独占垄断的现象。同时，运输也具有很多的外部成本和外部利益，例如会带来严重的环境污染等问题以及运输发展所带来的土地增值等问题。此外，运输服务具有部分公共物品的特性，不具有排他性。因此，要解决这些问题都必须要求政府介入，并且对交通运输行业进行适当的管制。然而，不可避免的有许多不合理的地方。
1. 我国交通运输管制
我国目前的运输管制体制主要包括加入和退出管制，费率管制，服务水准管制以及补贴等等[1]。
1.1加入和退出管制
交通运输业是我国经济的支柱产业，我国对于各种交通运输企业进入和退出此行业的全过程都进行了详细而严格的规定。例如，我国的航空运输企业必须符合《中华人民共和国民用航空法》规定的条件，其设立、变更、终止以及企业内部和外部的关系，必须按国家有关法律进行调整，凡经批准开办的航空运输企业，必须有中国民用航空局颁发的经营许可证。对于公路，我国也实行许可证制度，只有满足法律规定的准入制度的企业才颁发经营许可证，办理停业手续之后才可以公告停止营业。同样的，对于从事水路运输经营的企业，必须由交通主管部门审查批准，领取“水路运输许可证”和“船舶营业运输证”后方可进行营业。
1.2费率管制
为了规范交通运输业，方便政府和人民对其的监督，同时为了保障人民的合法权益以及的经营者的权利，我国对于运输业的费率进行严格的管制。各种运输方式的税率都有明确的运价表予以规定，运输企业被要求严格按照运价表收取运