设备工程监理合同管理小结

设备工程监理合同管理小结

1 合同管理是什么？

合同管理是对合同的订立和当事人履行合同的行为及结果进行监督、协调、处理的活动。 2 合同管理做什么（内容）？

合同订立、履行、变更、索赔、解除、终止、解决争议、以及合同终止后的评价等过程。 3 合同履行的原则

全面履行、诚实信用、协作履行、遵守法律法规和不损害公共利益。

4 合同管理的法律基础（相关法律）

民法通则、合同法、招标投标法、担保法、物权法、仲裁法。

5 合同管理怎么做（方法和工作）

① 合同发包策划（合同结构、发包方法、合同类型、采购方式）；

合同内容策划（工作包设计、合同条件选择、重要条款的确定）；

② 工程招标投标（优选承包商）；

③ 合同分析（分析合同的合法性、明确性、完整性和合同关系、界面、条款对实施的影响）； ④ 合同交底（设计交底、施工交底、监理交底）

⑤ 合同监督（检查、分析评价、纠偏，（质量、进度、投资控制））

⑥ 合同协调（沟通、协商、调解、仲裁、诉讼）

⑦ 合同变更管理（审查、协商、审批、传达）

⑧ 合同索赔管理（报告、调查、审核、协商、处理决定、反索赔）

⑨ 合同风险管理（识别、评估、控制（预防、降低、转移、自留））。

6 FIDIC和相关合同条件

① 简单介绍：

黄皮书、新黄皮书、EPC 三种合同条件。

② FIDIC 的合同条件

基本规定、合同各方、设计、质量、工期管理、支付管理、风险与责任、不可抗力、保险、合同终止、索赔争议和仲裁。

案例题一 背景资料

某设备工程采用总承包发包方式，业主依法进行公开招标，并委托某招标代理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件。

事件一：招标公告发布后，有6家单位参加了资格预审报名。监理工程师协助业主进行资格审查，确定A 、B 、C 、D 、E 等5家单位为投标人。但业主认为B 公司有两个分包单位不是本地企业，指示监理人员不得向B 公司发售招标文件。

问： 业主的做法是否妥当？为什么？

事件一

答：业主做法不妥。

① 投标人有权根据招标项目实际情况进行分包，分包人不受本地区限制，业主不得以不合理的条件排斥和限制投标人的竞争，否则违反公平原则。

② 对资格审查合格的潜在投标人应发售标书，不得随意取消其资格。

事件二：

在现场踏勘中，C 公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵

公司勘察数据编制投标文件”。

问：有关人员的做法是否妥当？为什么？

事件二 答：

C 公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出。

监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人，作为招标文件的组成部分。

事件三：

投标人D 公司在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。第二天，D 公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人员以一标一投¡±为由拒绝接受该降价补充文件。

问：事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。

事件三 答：

投标人D 不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥，投标人应对招标文件做出实质性响应。

招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥，投标人在提交投标文件截止时间前可以补充修改或撤回其投标文件。

事件四：

开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会，E 公司因故也未准时到场提交投标书。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。E 公司取消投标资格。

问：招标人的做法是否妥当？为什么？

事件四 答：

招标人临时推迟开标时间不妥，应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议。 开标会议由市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持开标会议。

取消E 公司投标资格是对的。

案例题二

轨道交通工程机电标段委托某设备监理单位监理，在签订监理合同前，业主方与承包方已签订了安装施工合同。监理单位在监理过程中陆续遇到如下情况，请你提出处理意见？

问题 1：

监理工程师查阅招标文件，工期为550天。但在安装合同中开工日期为2000年12月15日，完工日期为2002年7月20日，按日历天数计算为581天，请问监理的目标工期应为多少天？为什么？

问题1 答：

监理的目标工期应为581天。按合同文件解释优先顺序，以后订立的合同文件为准。 问题 2：

安装合同中约定，业主应免费给安装单位提供图纸5套。在安装开始后，安装单位又要求提供3套图纸，请问你如何处理？

问题 2 答：

可以满足安装单位的要求，但要求安装单位支付增加3套图纸的费用。

问题 3：

在安装施工过程中，由于业主负责的供电线路故障原因造成现场连续停工3天。停电后，安装单位为了减少损失，经过临时调剂将工人尽量安排其他工作。但现场一台塔吊只能停工，安装单位及时将此情况和造成的经济损失向监理工程师提交了索赔报告，要求索赔工期3天和费用（包括误工损失和施工机械台班费损失），请问你如何处理？

问题 3 答：

停电是业主的原因，应由业主承担责任。监理工程师应批准工期顺延3天，并补偿一定的停工损失（主要补偿塔吊的台班费）。

问题 4：

在吊装过程中，安装方发现设备基础预埋件尺寸与设备实物不符，认为设计有误，向监理工程师提出修改设计，并对原预埋件作返工的要求，请问你如何处理？

问题 4 答：

监理工程师应查明原因，如确系设计有误，向业主报告，由业主请设计单位修改图纸，并尽快安排土建施工单位返工直至符合要求。安装方对这一应该发现的问题事先未发现，到了安装过程中才发现也有一定的责任。如涉及到费用、工期等索赔, 监理工程师可首先主张通过友好协商解决。

案例题三

某化工项目法人（简称A 公司）通过邀请招标确定某监理公司（简称B 公司）负责安装监理，并于××年7月1日发出中标通知书。事后，经A 公司与B 公司反复谈判，直到8月10日双方签定了一份技术服务合同，合同价为投标报价的70％ 。

在监理过程中遇到：

事件一：

A 公司向某钢管厂（简称C 公司）订购了50吨钢管，总价为200万元，其中Ⅰ型30吨，价100万元；Ⅱ型10吨，价50万元；Ⅲ型10吨，价50万元。违约金为5％ 。

该合同履行过程中由于C 公司Ⅲ型钢管缺货，与A 公司商量并达成一致，订立了一份补充协议，同意由C 公司与E 公司订立由C 公司代为供货10吨Ⅲ型钢管的合同。

在履行中

① E 公司供货时，Ⅲ型钢管延迟了十天交货，但A 公司接受了。

② A 公司以C 公司违约为由，一直拒付10吨Ⅲ型钢管的货款，发生了纠纷。

问：1. A公司邀请招标中存在那些问题 ？

2. A公司与C 公司,C 公司与E 公司签订的合同有效吗 ？

3. A公司拒付迟交的10吨Ⅲ型钢管货款的行为对吗 ？

4. 监理组应该如何处理这件事 ？

事件一 答：

1. 存在三个问题

① 中标通知书发出30天内未签合同, 违反¡°招标投标法¡±规定；

② 监理合同不是技术服务合同，而是委托合同；

③ 签订合同应按照招标文件和投标文件订立，不得再订立背离合同实质性内容的其它协议。

2．有效

① A 公司与C 公司的合同有效。在合同未履行完时，双方协商一致，进行了合同变更，未履行完的部分按照变更后的合同履行；

② C 公司与E 公司的合同有效。因为是在A 公司与C 公司协商一致的情况下，C 公司的义务由E 公司（第三人）代为履行，是合法的。

3. 不对

C 公司违约（先履行一方履行债务不符合要求，迟延交货），但是A 公司已经接收了货物，只能追究违约责任，不能拒付货款。

4. 应按照合同约定，由C 公司支付违约金：50万元×5％＝2 .5万元，A 公司在支付10吨Ⅲ型钢管的货款中扣除。

事件二：

负责安装施工的单位临时决定将某工艺装置委托另一家公司安装，并且在未通知监理的情况下，该公司进驻现场准备施工

问：监理工程师应该如何处理 ？

事件二 答：

1. 监理应该立即制止，发出监理通知，指出该分包违法，同时向业主报告；

2. 报告后，如果业主同意分包，监理应该做以下工作：

① 审查分包公司的资质和能力，并向业主报告；

② 审查分包合同的规定是否与原合同的规定的要求一致；

③ 审查原安装公司对分包公司的管理措施是否符合要求。