议特种设备事故的预防措施

议特种设备事故的预防措施

特种设备是指那些涉及生命安全、危险性较大的设备，主要包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆等。特种设备在我集团的数量多，分布广，涉及生产生活诸方面，据不完全统计，集团现有的特种设备已达到近500台。如此庞大的数量，给安全管理工作带来不小的难度。锅炉、压力容器这类承压的特种设备，一旦发生爆炸或泄漏，往往并发火灾、中毒等灾难性事故；电梯、起重机械、厂内机动车辆这类载人的特种设备，一旦运转失灵，往往造成人身伤害事故。

国家对各类特种设备的安全十分重视，制定了一些法规、标准，如《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》、《特种设备质量监督与安全监察规定》等，加强了监察管理，有效地降低了事故损失。不仅如此，在《中华人民共和国安全生产法》中也明确规定了对设备的安全管理。尽管如此，安全问题仍很严峻，事故隐患仍存在，伤亡事故时有发生，严重影响到企业员工和财产的安全。

发生事故一般由三种原因引起：物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的漏洞，一次事故有可能是其中一种原因造成，也可能由其中两种、三种原因共同造成。了解了事故发生的原因，针对原因采取预防措施，可以最大限度的减少甚至避免事故的发生。那么，针对特种设备事故，谈谈相关的预防措施：

（一）消除物的不安全状态

1、设计阶段：即采用技术措施来消除危险因素，使系统中物的安全性

能和质量达到安全生产的目的。设计必须符合相应得标准和安全技术要求，设计中设备及其零件，必须有足够的强度、刚度、稳定性和可靠性，设备及其零件使用的材料必须具有良好的安全性能，能承受在规定使用条件下的物理、化学和生物作用且在正常使用状态下保证材料对人体无危害。对有可能产生的有害因素、危险区域必须在设计时采取有效措施或安全装置，加以防护。在特种设备设计上可以采用以下三个原则：

（1）消除潜在危险原则

即在工艺流程中和设备上设置安全防护装置，增加系统安全可靠性。

（2）安全装置连锁原则

即在特种设备运行过程中，一旦发生事故隐患，以某种方式使一些元件强制发生相互作用，以保证设备及人员安全。

（3）自动化原则

即由于人为因素造成误操作以及为摆脱危险因素对操作人员的伤害，可用机器或自动控制装置操作。

通过安全设计上的不断完善，即使人的不安全行为发生，也会由于安全防护和安全装置的发挥作用而避免伤亡事故的发生。

2、对于特种设备的安装是一个重要环节，从事安装的单位必须具有相应的资质条件，方可从事安装业务，且安装单位必须对其安装的特种设备质量与安全负责。

（二）避免人的不安全行为

在特种设备操作中人的不安全行为主要表现于蛮干、过于自信以及违章等方面。安全意识淡薄，有章不循，有法不依现象时有发生，再加上部

分管理人员、操作人员知识技能的缺乏，能力不足，容易出现违章指挥、违章作业行为，给设备及人员的安全带来极大的安全隐患。发生特种设备事故原因对于人的因素，应通过培训教育来纠正，特种设备作业人员应经过专业培训考核取得《特种作业人员操作资格证》，方能从事相应工作。对此，为减少和避免特种设备事故的发生，除加大宣传和执行力外，还要进一步提高特种设备管理人员的安全意识、培训意识；增强操作人员的安全操作技能和安全责任意识。

（三）杜绝管理上的漏洞

1、制定特种设备规章制度，明确管理职责

管理工作必须要有章可循，有据可依。特种设备不同于普通的一般设备，其安全管理显得尤为突出。同样，特种设备的安全管理，必须做到有章可循，既而从制度上保证特种设备安全运行。规章制度应从档案管理、人员管理、特种设备运行管理、维护保养管理、安全检查管理、事故管理等方面严格加以明确。例如：为保证档案资料搜集齐全、及时、完整，企业应坚持特种设备安装单位如果不移交全部档案资料，不予其验收决算，从而确保特种设备档案资料的完整性。

此外，特种设备管理还需明确各级管理职责，即比如，相对于一个拥有分公司、子公司的集团公司来讲，从集团一级应明确管理部门的相关职责和权限，分公司、子公司一级应有与集团相应得管理机构，明确其职责和权限。从而避免出现因无人管理或管理职责不清而带来的管理上的混乱和无序状态。

2、强化特种设备档案管理

之所以把“档案管理”单独加以说明，是因为它是特种设备管理中的重要一个环节。因为它直接影响到了特种设备监督检验程序（此程序由当地具有相应资质的政府派出机构担任），倘若监督检验程序不能正常进行势必影响特种设备的正常投用以及产生经济效益。不仅如此，它还直接影响到特种设备的管理工作的开展。因此，无论是引用国家规章制度还是企业内部管理制度，特种设备档案管理必须作为重中之重加以明确规定。对于档案中应包含的内容和项目，目前国家规章制度中有明确规定，具体有：

①设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；

②定检和自检记录：

③日常维护保养记录：

④设备及附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表日常维护保养记录；

⑤运行故障和事故记录。

总之，特种设备关系到企业员工及财产的安全，它能否安全、平稳地运行，对于一个企业来讲至关重要。随着企业发展，相关制度的完善，特种设备管理越来越严，特种设备安全是整个安全生产工作中一个重要组成部分。因此，抓好特种设备安全工作显得尤为重要，唯有如此，才能保证企业生产正常进行。

安监部 李斌

2007年6月27日