改革创新,大力推进组织工作

改革创新，大力推进组织工作

编者按：今年是“十二五”开局之年、中国共产党成立90周年、地方领导班子换届之年，做好今年的组织工作具有特殊的重要意义。各省区市特别是党委书记，对做好今年组织工作高度重视，对以改革创新精神推进组织工作提出了明确要求。现将部分同志的讲话、文章摘编刊发。

为建设幸福广东提供坚强保证

中共中央政治局委员、广东省委书记 汪 洋

今年是“十二五”开局之年，是实施珠三角规划纲要“四年大发展”的关键之年。全省各级组织部门要按照中央要求，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，以改革创新精神做好新形势下的组织工作，以优异成绩迎接建党90周年，为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证。

把搞好换届作为重中之重。一要稳定干部队伍的思想情绪。换届关系干部进退留转，稳定人心至关重要。二要把选干部、配班子作为重要着力点。通过一级抓一级，真正把那些德才兼备，推动科学发展态度坚决，转变经济发展方式有思路、能力强、政绩突出的干部选拔到领导班子中来。注意从干部队伍建设的长远考虑，把优秀年轻干部选拔到重要领导岗位上来。要将近年来经过实践检验的成熟改革举措运用到换届工作中，使干部选拔任用工作做到民主、公开、公正。三要严肃换届纪律。认真贯彻执行干部选拔任用四项监督制度，严明纪律、严格监督、严厉查处，

确保换届风清气正。特别是从一开始就密切关注村、镇的换届情况，一旦发现有违反换届纪律的行为，要一查到底，并公之于众。 切实提高做好新形势下群众工作的能力。现在的干部越来越年轻、文化程度越来越高，但很多缺乏基层工作经历，很有必要增强他们做好群众工作的本领。党校、干校要加强这方面的培训。同时，要制定相关政策，提高基层干部的政治待遇、经济待遇，通过政策引导，让那些善于做群众工作的干部留在基层、留在群众中间。要健全和落实领导干部到基层调研、下访等制度，推动领导干部深入基层、深入群众，多为群众办实事、好事。要以创先争优活动为抓手，进一步改进和创新基层党组织工作思路、内容、方式，提高基层党组织和基层党员领导干部处理解决复杂矛盾和突发事件的能力。

努力提高人才工作水平。要不断加大工作力度，以最有效的政策、最畅通的渠道、最灵活的制度、最宽松的环境，使广东成为吸引海内外高层次人才创新创业的“强磁场”。首先，要坚持解放思想，着力破除重物轻人的思想，树立人才引领发展的观念;破除知足自满和消极畏难情绪，树立忧患意识和后发赶超的观念;破除论资排辈、求全责备等狭隘封闭的用人观念，树立唯贤是举、不拘一格等先进用人观念。其次，要坚决扭住推动全省产业转型升级这个“牛鼻子”，大力实施“珠江人才计划”，搭建引才平台，加大财政投入，为吸引人才到广东干事创业、建功立业创造巨大的市场需求，提供良好服务。再次，要坚持突出重点，优先培养造

就高层次创新型科技人才，优先开发经济社会发展重点领域专门人才，统筹推进各类人才队伍建设和区域人才协调发展。 提高组织工作服务大局有效性

浙江省委书记 赵洪祝

今年组织工作面临着繁重任务和更高要求。要紧密结合浙江“十二五”开局之年的发展实际，切实抓好市县乡党委换届、创先争优、人才发展等重点工作，不断提高组织工作服务大局的有效性，进一步激发各级党组织和广大党员干部推动科学发展的积极性和主动性。

集中力量抓好市县乡党委换届，为“十二五”发展选好配强领导班子。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，全面贯彻落实新时期中央在选人用人导向上提出的一系列要求。健全完善促进科学发展的干部考核评价机制，调整充实转型升级、改善民生、生态文明等实绩指标，使考核评价更加符合科学发展观要求。注重把成熟的改革举措运用到换届中去，不断提高选人用人质量。扎实开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，以严格的党性教育和铁的纪律保证换届有序、健康、平稳进行。

深入开展创先争优活动，进一步做好抓基层、打基础工作。坚持把推动科学发展作为创先争优的最大实践，全面开展非公有制企业争创“发展强、党建强”先进企业活动。深化“网格化管理、组团式服务”，持续开展“服务企业、服务基层”专项行动，推进城乡基层党组织结对共建，全面提升城乡基层党组织的服务功能。

加强干部教育培养和管理，努力造就高素质干部队伍。始终把理论武装和党性教育摆在首位，大力加强学习型党组织、学习型领导班子建设。深入推进大规模培训干部工作，重点抓好党的十七届五中全会精神和“十二五”规划的学习培训，重视和加强群众工作培训。深化“作风建设年”活动，进一步从严管理干部。 加快人才强省建设，形成人才支撑发展、发展造就人才的生动局面。紧紧抓住人才工作黄金发展期的历史机遇，加快确立人才优先发展战略布局，把人才发展“四优先”的要求充分体现到“十二五”发展规划中。坚持质量第一、按需引进，加强对浙江发展能起到引领和带动作用的高层次人才和创新团队的引进培养。增加人才政策“含金量”,确定人才投资比重和逐年增长比例。深入推进清华长三角研究院、省科创基地、海创园等平台建设，推动人才要素集聚和优化配置，发挥人才对转型升级的引领和支撑作用。

为“十二五”开局提供组织保证

中共中央政治局委员、天津市委书记 张高丽

今年是实施“十二五”规划开局之年，也是推动天津经济社会发展再上新台阶的关键一年。要按照中央的要求，振奋精神、改革创新，狠抓落实、创先争优，扎实做好组织工作，为“十二五”开好局提供坚强组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。 集中精力抓好区县、乡镇党委换届工作。要坚持正确用人导向，特别注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、

为人正派、作风过硬的优秀干部，把那些长期在基层和生产一线及条件艰苦、情况复杂、困难较多地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来。突出科学发展导向，防止简单把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据，把那些贯彻落实科学发展观思路好、能力强、实绩突出的德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位。 广泛深入开展创先争优活动。在围绕中心、服务大局上创先争优，推动三次产业全面优化升级，加快自主创新步伐，提升城乡规划建设管理水平，确保转变经济发展方式取得实质性进展。在服务群众、造福百姓上创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，深入细致地做好群众工作，密切党同人民群众的血肉联系。在抓好基层、强化基础上创先争优，实施“强基创先”工程和“全社会覆盖”工程，完善组织体系，建设基层组织带头人队伍，形成长效机制。

突出重点深化干部人事制度改革。推进竞争性选拔干部制度化、常态化，进一步完善程序办法，强化德才和实绩导向，防止“唯分取人”。完善促进科学发展的干部考核评价机制，把加快转变经济发展方式、改善民生、加强生态文明建设的成效等作为考核的主要内容。加大干部交流力度，重点推进党政正职、关键岗位干部、优秀年轻干部和任职期满干部的交流。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，建立来自基层一线的党政干部培养选拔链。

抓紧落实人才规划，加快形成人才竞争比较优势。制定实施各区域、各专业领域人才规划，把人才优先发展要求具体化、政策化、项目化。加快人才结构调整，引导支持人才向先进装备制造业、高新技术产业、现代服务业、基础产业和现代农业等重点领域流动。大力引进海内外高层次人才，重点引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略性科技人才和创新创业的领军人才。优化人才发展环境，建立多元化的人才投入体系，促进各类人才脱颖而出、施展才华。

组织工作要改革创新整体推进

中共中央政治局委员、上海市委书记 俞正声

为保证和推动“十二五”时期发展开好局，加快上海建设社会主义现代化国际大都市步伐，今年上海市的组织工作任务艰巨、责任重大。要深入贯彻落实科学发展观，立足实现创新驱动、转型发展，切实抓好“一个中心、四件大事”，改革创新、狠抓落实，突出重点、整体推进，以优异成绩迎接建党90周年。

认真做好区县、乡镇领导班子换届工作。要紧紧围绕 “十二五”规划对领导班子和干部队伍建设的要求，深入搞好调研分析，提出选干部、配班子的政策要求。完善以年度考核为基础的领导班子和领导干部综合考核评价办法，为换届工作提供依据。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和服务科学发展的用人导向，坚持重视基层导向，认真贯彻“5个严禁、17个不准”等规定，努力营造风清气正的换届环境。

深入开展创先争优活动。巩固和发展“世博先锋行动”成果，调动和激发基层党组织和党员在创新驱动、转型发展中奋发有为，在服务群众中体现“先”和“优”。把创先争优活动与区域化党建、学习型党组织建设等结合起来，以创先争优带动提升基层党建科学化水平。围绕建党90周年，掀起学习党史、继承传统，学习英模、弘扬先进的热潮。

进一步深化干部人事制度改革。要在继续做好面向社会公开选拔工作的同时，进一步加大体制内竞争性选拔力度。规范干部任用提名制度，根据领导职位的不同特点和干部选拔任用的不同情形，确定不同的提名形式和推荐范围。完善来自基层一线的干部选拔培养链，推行乡镇、街道机关面向优秀村（居）党组织书记、村（居）委会主任、到村任职高校毕业生及“三支一扶”人员招录公务员工作。坚持党管干部原则，不断推进国有企业经营管理人员市场化选聘工作。

大力加强干部教育培训工作。围绕提高干部教育培训管理水平，坚持统筹培训计划、培训对象和培训资源，积极探索构建更加开放的办学格局。加强学习型领导班子建设，加强领导班子和党员干部的宗旨意识和群众观念教育。加强干部管理制度建设，严格规范各级干部从政行为。坚持和完善干部配备后评估制度，发挥其在干部教育管理中的作用。

加快推进国际人才高地建设。围绕人才强市战略和创新驱动、转型发展要求，完善政策环境。加快浦东国际人才创新试验

区和创新创业人才基地建设，从人才管理体制机制、政策法规、服务体系和综合环境等方面先行先试、率先突破。

提高组织工作科学化水平

山东省委书记 姜异康

今年是“十二五”时期开局之年。要深入贯彻全国组织部长会议精神，狠抓各项任务落实，不断提高组织工作科学化水平，为“十二五”开好局、起好步，全面推进经济文化强省建设提供坚强组织保证。

围绕服务科学发展、建设经济文化强省谋划组织工作。实现山东由经济大省向经济强省跨越，组织工作肩负重要职责，必须善抓机遇、积极作为、锐意进取。要抓住各级领导班子换届的重大机遇，真正把那些贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的干部选拔上来，把各级班子配好配强；抓住人才工作的重大机遇，围绕实施“一线三点”工作思路和山东半岛蓝色经济区等重大战略，以打造“人才特区”为切入点，加大政策创新力度，加快科技型人才队伍建设步伐；抓住深入推进创先争优活动的重大机遇，坚持组织推动与启发内力并举、健全组织与发挥作用并重、城市党建与农村党建统筹，建设更加坚强的战斗堡垒和先锋队伍。 围绕解决实际问题、提高群众满意度推进组织工作。人民满意是检验组织工作成效的根本标准。要综合分析、辩证看待组织工作群众满意度调查结果，既看到群众的信任和支持，更要把调查结果作为查找不足、改进工作的镜子和尺子。对群众赞成的，

要继续巩固、完善和提高；对群众不满意的，要坚决改进；对群众期盼的，要积极探索推进，努力取得突破。

围绕完善体制机制、提高科学化水平优化组织工作。完善组织领导机制，落实“抓书记、书记抓”要求，督促各级党委书记带头抓好组织工作，形成“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作机制。完善工作运行机制，既要整合组织系统内部的资源，又要借助社会各方面力量，形成推进组织工作合力。在干部教育培训工作中，探索市场化运作模式，吸引社会各类培训资源和机构参与，提升培训质量和效益。健全监督检查机制，加强目标考核、过程管理和事后问效，确保各项任务落到实处、取得实效。 把用人导向搞好风气搞正

河南省委书记 卢展工

领导班子集中换届，是对每一位党员领导干部党性作风的重要考验。搞好换届工作实际上就是要做好两件事情，一件是人事安排，一件是工作谋划。要抓住换届的有利时机，坚持“五重五不简单”，真正把用人导向搞好，把用人风气搞正，为加快中原崛起、河南振兴提供坚强保证。

着力谋划工作。换届会涉及到人事安排，这固然重要，但谋划工作、推动发展才是最重要的。发展事关全局，事关人民群众根本利益。要特别注意防止把换届仅仅看作是人事安排，以致把党员干部的注意力引导到人事安排上，一定要把主要精力引导到研究、推动发展上来。这次换届正值“十二五”开局、中原经济区

建设起步之际，认真总结过去5年的实践经验，科学规划未来5年的发展前景，凝聚推动河南科学发展的共识和合力，这才是搞好换届应当着力的重点和难点。

着力形成好的导向。换届时领导班子和领导干部调整相对集中，干部选配和人事安排上必须有正确导向。要确立科学的选人用人标准，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔出来。要坚持正确的选人用人导向，把坚持党管干部原则、树立正确导向和运用科学的干部考核办法有机结合起来，公道正派、任人唯贤，努力营造风正气顺的换届环境。要坚持“五重五不简单”，自觉运用辩证唯物主义观点，全面、客观、公正地考察评价干部。

着力匡正风气。搞好换届，加强班子、凝聚人心、增强活力、推动发展，必须有严格的纪律作保证。各级纪检监察机关和组织部门要密切配合，严肃换届纪律，加强监督检查，加大执行力度，坚决纠正选人用人上的不正之风，坚决惩治请客送礼、拉票贿选、跑官要官、买官卖官和突击提拔干部等行为，以铁的纪律保证换届风清气正，确保换届工作顺利进行。

让干部有干劲有激情有活力

山西省委书记 袁纯清

今年是实施“十二五”规划开局之年，也是山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的起步之年。加速推进转型跨越发展，必须抓住换届契机，选优配强各级领导班子，努力建设一

支有干劲、有激情、有活力的干部队伍。

放眼识人。转型跨越是全新的事业，要深化干部人事制度改革，通过换届选用有新思路、新见解、新举措，能够开拓新局面的干部，换出更好的班子，换出更好的队伍，换出更好的作风。要有眼界、有胸怀、有器量，看大节、看主流、看潜质，“广开才路”，把选人的目光投向三晋大地，投向五湖四海，不拘一格选人才。既善于发现“好人”，也善于发现“能人”，更善于发现“好”和“能”两者兼备的人。

公道用人。要以推动科学发展、服务转型跨越发展为标尺，根据各市和省直各部门的实际情况，因地制宜设置考核指标，科学、合理、管用、有效地考核干部实绩，衡量发展成果。将考核结果与干部奖惩、升降挂钩，充分发挥考评的“指挥棒”和“风向标”作用，推动形成鲜明的用人导向。

严格管人。只有管得着、管得严、管得好，才能使干部队伍更加纯洁、充满活力、富有战斗力。要大力弘扬“右玉精神”，加强干部队伍政绩观教育和作风建设，把各级领导干部的精力和干劲引导到转型跨越发展上来。要把正风肃纪作为一项重要任务贯穿换届工作始终，确保换届风清气正。

开放引人。要认真落实人才发展规划，坚持走山西特色人才发展之路。打破行政区划、身份、所有制、地域等壁垒，制定更加灵活优惠的人才引进政策，采用柔性引进办法吸引人才。 正派做人。要教育引导广大领导干部牢记群众观念，践行为

民理念，强化公仆意识，树立百姓情怀，对党的事业有一份爱戴，有一份情怀，有一份敬畏，以高度的政治责任感来对待工作。从省委常委做起，在全省领导干部中开展下乡住村“六个一”活动，真正做到在深入基层群众中改进作风，在为民服务奉献中锤炼品性。

在新的起点上开创新的局面

江苏省委书记 罗志军

今后五年是江苏实现从“第一个率先”向“第二个率先”迈进的重要阶段，也是加快从经济大省向经济强省跨越的关键阶段。只有选优配强各级领导班子，抓紧抓好干部人才队伍建设，夯实党执政的组织基础，才能为又好又快推进“两个率先”提供坚强保证，确保“十二五”目标任务圆满完成。

集中精力做好党委换届工作，选优配强科学发展的领导骨干。要把科学发展导向作为贯彻德才兼备、以德为先用人标准的核心内容，更加注重考核干部干事创业的政绩、促进科学发展的成效和群众得到的实惠，真正把全面贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式思路好、能力强、实绩突出的优秀干部选拔到领导岗位。抓住契机深化干部人事制度改革，严肃换届纪律，确保风清气正，不断提高选人用人公信度。党委主要负责同志要以身作则，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。 大力推进人才优先发展，强化科学发展的人才支撑。坚持走人才国际化道路，深入实施“双创”人才工程、“333高层次人才培

养工程”、“科技企业家培育计划”，加快培育一批具有世界先进水平、能够引领创新型经济发展的“将帅之才”。坚持以政策突破带动人才体制机制创新，构建专业化、特色化、个性化人才服务体系，让江苏成为各类人才施展才华、创新创业的热土。

以创先争优统揽基层党建，夯实科学发展的组织基础。要以创先争优活动为载体，抓紧抓好基层党组织的日常建设；以创先争优活动为契机，加快在非公有制经济组织、社会组织等领域组建党组织步伐；以创先争优活动为动力，激励广大党员积极投身“两个率先”的生动实践；以创先争优活动为抓手，深化城乡党组织结对共建，形成党内外齐争共创的良好局面。

围绕主基调 建设好班子

贵州省委书记 栗战书

做好2011年的组织工作，要紧紧围绕贵州“十二五”时期“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，抓住领导班子集中换届这个契机，努力营造良好政治生态，大力建设团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子。

树立正确导向，大力选好发展型干部、配强发展型班子。要坚持德才兼备、以德为先，用科学发展的成效评价班子，凭科学发展的实绩选用干部。着眼于优化班子结构、强化班子发展功能，围绕实施工业强省战略和城镇化带动战略，注意充实懂工业经济、园区建设管理、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部。在更大范围内统筹选配干部，有计划地跨区域或从省外

选拔引进和选拔任用部分急需紧缺干部。

强化团结协调，大力增强科学发展凝聚力。各级地方党政主要领导对团结负有主要责任，必须敢于、善于和切实抓好班子团结。要建立健全增进团结的沟通协调和责任追究机制，通过换届，促使各级领导班子将推进科学发展作为团结协调的共同基础和目标要求，切实用发展统一思想，以事业凝聚班子，形成推动全省经济社会又好又快、更好更快发展的强大合力。

坚持务实勤奋，大力激发干事创业激情。深入开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动和联系群众“四帮四促”活动，在各级领导班子中营造奋力拼搏、创先争优的良好风气。

弘扬新风正气，大力营造廉洁从政环境。要严明纪律、全程监督、惩防并举，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗。换届后，将有一大批干部走上新的领导岗位，要有针对性地开展警示教育和岗位廉政教育，健全权力运行、监督机制，加强廉洁从政风险防范。

严格科学考核，大力促进干部赶超进位。要制定突出工作实绩、各有侧重、各具特色、能够量化的考核指标体系，实行符合不同领域、不同层次领导班子和领导干部特点的个性化考核。对业绩显著、考核优秀的领导干部，要优先选拔任用；对工作状态差、打不开局面的，要坚决予以调整。建立考核评价结果反馈与公开制度，切实通过考核考出压力、考出动力，分出高低、排出位次。