27个行业仍需实缴注册资本开公司
27个行业仍需实缴注册资本开公司
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2014年02月20日22:33 来源：上海商报 作者：韦一心
注资登记制度改革落地后 “一元钱可办公司”？
注资登记制度改革方案出台，创业门槛大大降低。张衡年/摄影（资料图片）
自主约定注册资本总额，理论上可以“一元钱办公司”。自主约定公司设立时全体股东（发起人）
的首次出资比例，理论上可以“零首付”。
上海工商微博昨天称，国务院新批准的《注册资本登记制度改革方案》已于2月18日公布。创业成本的降低体现在哪些方面？是不是任何场所都可以注册为住所（经营场所）？注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，是否意味着所有行业都施行认缴制？国家工商行政管理总局作了相关解读。
27个行业仍需实缴注资
工商部门的解读认为，实行注册资本认缴登记制是注册资本登记制度改革的方向，但包括银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险（放心保）公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司，以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司等在内的27个行业，仍然实行注册资本实缴登记制。这主要是考虑到，一些特定行业由于行业自身和政府管理的特殊性，对其实缴注册资本的要求较高，特别是从国
际上看，世界各国普遍对金融机构实施审慎监管，要求金融机构具备相当数量的实缴资本，以维护金融稳定。
工商部门指出，我国自1992年《公司法》颁布以来，公司制这种现代企业制度形式，已经成为企业发展的最主要形式。截至2014年1月底，全国实有各类企业1527.84万户，其中公司（含外商投资公司）1224.9万户，占企业总量的80.17%。但制度设计中注重政府管控、准入成本过高的弊端也日益显现。按照公司法修正案和《方案》，推行注册资本登记制度改革，就较好地解决了现行注册资本登记制度在实际操作中遇到的问题，最大限度地为投资主体松绑，释放其投资创业活力，更好地让现代企业制度为发展我国经济服务。
理论上可“一元钱办公司”
此次注册资本登记制度改革的核心，就是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，并放宽注册资本登记条件。根据十二届全国人大常委会第六次会议审议通过的关于修改公司法的决定和《方案》，公司、公司股东（发起人）在注册资本管理方面增加了一系列权利：一是自主约定注册资本总额，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，也就是说，理论上可以“一元钱办公司”。二是自主约定公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，也就是说，理论上可以“零首付”。三是自主约定出资方式和货币出资比例，对于高科技、文化创意、现代服务业等创新型企业可以灵活出资，提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例，克服货币资金不足的困难。四是自主约定公司股东（发起人）缴足出资的出资期限，不再限制两年内出资到位，提高公司股东（发起人）资金使用效率。在登记注册环节，改革后，公司实收资本不再作为工商登记事项。在进行公司登记时，也无需提交验资报告。注册资本登记制度上述改革，对于创业者而言，意味着注册公司“门槛”和创业成本最大限度的降低。
股东缴付出资责任未变
工商部门强调，实行注册资本认缴登记制并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定，也没有改变承担责任的形式。股东（发起人）要按照自主约定并记载于公司章程的认缴出资额、约定的出资方式和出资期限，向公司缴付出资，股东（发起人）未按约定实际缴付出资的，要根据法律和公司章程承担民事责任。如果股东（发起人）没有按约定缴付出资，已按时缴足出资的股东（发起人）或者公司本身，都可以追究该股东的责任。如果公司发生债务纠纷或依法解散清算，没有缴足出资的股东（发起人）应先缴足出资。因此，这就要求公司的股东（发起人）在认缴出资时，要充分考虑到自身所具有的投资能力，理性地作出认缴承诺，并践诺守信。