党组织加强部门建设研究

党的*报告指出，在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改进党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门，是推进这一新的伟大工程的重要力量。为了树立“积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁”的良好形象，使组织部门成为学习实践“*”重要思想的表率部门，结合当前实际，我们对组织部门自身建设的有关问题进行了一次调研。
一、我部加强自身建设的主要做法
打铁先得本身硬。近年来，我们以“*”重要思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，内强素质，外树形象，积极打造“党性强、作风正、工作实、业务精”的良好部风，不断开创党建组织工作新局面，为弘扬“三苦”精神，高举发展大旗，实现县域经济追赶型跨越式发展提供了坚强的组织保证。
1、加大投入抓基础。良好的工作环境是做好各项工作的基础。先后投资21万元，着力改善办公设备环境。一是实现办公自动化。购买电脑12台，在县直部门中率先实现无纸化办公。二是实现办公信息化。积极适应组织工作发展趋势，加强以党组织信息库、干部信息库和村级电教播放网点为重点的“两库一点”建设，建起了党建组织工作信息平台。三是实现办公网络化。建立了局域网和“白河党建”网站，实现部内各种信息资源共享。四是档案管理规范化。按照干部档案管理新规定，加强硬件，优化软件，档案管理工作走上制度化、科学化、规范化。
2、健全制度抓管理。制度是确保各项工作正常运转的保障机制。一是健全日常事务管理制度。建立部长办公会议、部务会议、全体干部会议制度，规范议事和决策程序；实行首问负责制和马上就办制度，完善财务、信息、网络管理等制度，确保整个工作有序运转。二是健全干部考核制度。根据岗位职责，将目标任务横向分解、纵向细化，使任务明确、责任到人，按平时考核占70%，年终考核占30%的比例，多层次、多角度、全方位考评干部的工作实绩。三是健全奖惩激励制度。把考评结果与干部物质奖惩、评优树模、岗位交流、提拔任用相挂钩，奖惩分明，激励先进，带动后进。
3、加强督查抓落实。坚持把加强督促检查贯穿于工作落实的全过程，使各项工作稳步推进，实中有新。一是强化班子内部监督。把坚持公道正派作为部内党员干部民主生活会的重要内容，经常对照检查，积极开展批评与自我批评，互相提醒、互相监督。二是强化干部工作实绩监督。实行季度、月工作计划和实绩公开制，季度和月工作计划由部长审定备案，工作实绩分层把关认定，并通过公开栏向外公布，接受大家监督。三是强化群众监督。聘请30名干部监督信息员，建立了干部监督电子信箱，把干部的工作、生活以及八小时之外的活动情况都置于群众监督之下。
4、培养锻炼抓素质。以“三学”、干部作风整顿、“艰苦奋斗、廉洁从政”和“树组工干部形象”等学习教育活动为契机，组织干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“*”重要思想及党建组织工作有关政策，牢记“两个务必”，自觉把学习实践“*”重要思想作为一种精神、一种责任、一种追求、一种境界，树立正确的世界观、人生观、价值观。以争先创优活动为动力，围绕全市组织系统“一二三四”素质竞赛活动，建立了周有活动、月有主题、季有测评、年有考核的学习制度，开展了以“学理论、比水平，学业务、比能力，学典型、比贡献”为主要内容的“三学三比”活动，使“一二三四”素质竞赛活动不断深化。以信息调研为活力，围绕工作目标，确定调研课题，部内领导带头深入基层，形成人人有课题，个个抓调研的工作局面。
二、当前组织部门存在的主要问题
近几年来，各级组织部门认真贯彻中央关于加强自身建设的要求，努力把组织部门建设成为党委信赖、群众满意的党员之家、干部之家、知识分子之家，取得了许多可喜的成绩。但是与时代发展的要求相比，仍然存在一些亟待解决的问题：
1、学习深入程度不够。有些组工干部在学习上没有一种负重感和危机感：有的不知道学习，有的不知道怎么学、学什么；有的片面理解邓小平同志“学马列要精、要管用”的讲话精神，认为学不学习理论，工作照样应付得了，不必吃那个苦；有的忙于事务，不能坐下来读书；有的同志知识少得很，又不注意学习读书，不注意知识的积累；有的甚至到了不读书、不看报的程度，对国际国内的大事，党内大事和业务知识知之甚少。
2、服务意识有待增强。有些组工干部自抱一种神秘和高人一等的优越感，认为自己是组织部门的干部，特殊的环境，特殊的地方，特殊的岗位，在工作上口大气粗，盛气凌人；有的深入基层了解情况少、调查研究少，脱离实际、脱离群众，使党建工作与经济工作不能很好地结合起来；有的宗旨意识淡薄，不能正确处理大我与小我的关系和对党负责与对人民负责的关系；有的工作效率低下，不能很好地为广大党员、干部、知识分子和人民群众服务。
3、创新能力有待提高。有的组工干部思想比较封闭，习惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题、用过时的经验来指导新工作，工作中拿不出新办法、出不了好主意。由于没有一种创新的思维，工作思路就比较窄，一些长期困扰干部、组织工作的问题没有得到很好的解决，而且对出现的一些新情况、新问题也没有较好的措施，使组织工作缺乏一定的活力。
4、廉洁自律要求不严。在新形势下，组工干部已日益成为社会上不法分子和别有用心的人重点“攻关”对象。有的对此认识不足，要求不严，不加强世界观的改造，这样就很容易被拉下水。特别是管不住自己的嘴、手和脚的人。有的组织纪律观念不强，不能坚持公道正派，在考察、推荐干部中夹杂着个人感情等等。
5、制度建设力度不够。有的虽然意识到了部门自身建设的重要性，但没有真正把自身建设和组织工作摆在同一位置来抓。自身建设缺少纵向指导、检查，制度、章法不够健全；有的对工作强调的多，但对队伍的培养抓的不够，不同程度地存在着重使用、轻培养的现象；论资排辈等现象还不同程度地存在，看能力，以实绩用人落实不够得力，缺少人心思上，相互竞争的激励措施和动力环境，一些干部产生了“等、靠”，甚至是“混”的思想。
三、加强部门自身建设的主题内容
加强和改进组织部门自身建设，树立组织部门的良好形象，是搞好党建和组织工作的前提和重要保证。针对组织部门自身建设中存在的问题，我们进行了深入研究和理性思考。
1、指导思想。坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻中组部关于开展“树组工干部形象”活动的要求和部署，以坚持公道正派为主要内容，以创建“学习型组织、服务型组织、创新型组织、廉洁型组织”为目标，把制度建设贯穿其中，着眼于提高组工干部的思想政治素质和职业道德水平，进一步更新思想观念，转变工作作风，改进工作方法，解决实际问题，真正把组织部门建设成为学习实践“*”重要思想的表率部门，树立组织部门和组工干部的良好形象。
2、主要内容。组织部门自身建设具体包括以下几项内容：
①思想政治建设。一是提高理论素养和思想水平。掌握基本原理和精神实质，学以致用，不断提高理论和政策水平。二是坚定正确的政治方向和政治立场。头脑清醒，意志坚定，政治、思想和行动上与党中央保持一致。三是砺练政治品德和道德品质。做到胸襟宽广，公道正派，坚持原则，谦虚谨慎，克己奉公。
②干部队伍建设。一是提高业务能力。积极倡导爱岗敬业，刻苦钻研的风气，重视党的建设和组织工作方针政策等方面业务知识的学习培训。了解、把握组织工作全局，精通党建组织工作各个方面各个岗位的业务，成为组织工作的行家里手。二是提高综合素质。组工干部不仅要会搞党建工作，还要强化现代科技、市场经济、法律知识的学习，不断更新知识，优化知识结构，加强实践锻炼，熟练掌握现代化办公手段，具备开展调研、宣讲党的方针政策和运用语言文字的能力。三是坚持开拓创新。坚持原则，勇于创新，始终站在时代的前沿，提倡敢想、敢试、敢闯的精神，增强改革意识、开拓意识、创新意识。
③部门作风建设。坚持求真务实，真抓实干，讲求实效，不搞形式主义，不搞花架子，深入实际，调查研究，善于发现问题，总结经验，指导工作实践。坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，多为群众办实事、办好事，反对敷衍塞责、得过且过、高高在上，切实为广大党员、干部和知识分子服务。坚持批评与自我批评，讲学习、讲政治、讲正气，反对不讲党性、不讲原则、明哲保身的“好人主义”。
④廉洁自律建设。时刻保持共产党人的本色，自觉抵制消极因素的影响，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。在工作中，坚持公道正派，任人唯贤，坚持原则，主持正义，严格遵守组织人事工作纪律，坚决防止跑风漏气、讨好卖乖等不正之风。在公务活动中，不接受礼金和有价证券，带头执行廉洁自律的各项规定，坚守岗位，不得擅离职守。
⑤工作制度建设。制度建设关键要突出实效，各个制度相互补充，相互衔接。要以“管好、管活、实用”为原则，以管出实效为目的，不断完善和加强督促检查制度、日常事务管理制度，以及其它制度。
⑥基础设施建设。包括硬件建设和软件建设两个方面。按照“高效、快捷、便利”的要求，加大投入，加强硬件，优化软件，逐步达到“微机化、自动化、网络化、现代化”的要求。
3、基本要求。贺国强同志指出，要把坚持公道正派作为组织部门自身建设的永恒主题，把公道正派的要求落实到部门自身建设的各个方面。具体而言就是把“四对”的要求落实到部门自身建设的各个环节。一是要对己清正。做到政治上清醒，思想上坦荡，作风上廉洁，不为名、不为利、不为权，堂堂正正做人，规规矩矩做事，清清白白做“官”。二是要对人公正。客观公正地考察、评价和使用干部，公道合理地了解、看待和处理问题，坚持原则，实事求是，不偏心、不偏激、不偏好。三是要对内严格。坚持从严治部，严格要求、严格教育、严格管理、严肃纪律，严把“入口关”、畅通“出口”，不糊、不苟、不松。四是要对外平等。重点是加强自身修养，自觉做到不卑、不亢、不妒。
四、加强部门自身建设的基本措施
当前，组织部门自身建设必须始终贯彻、体现、坚持“*”重要思想，用“*”重要思想指导、审视和检验组织部门自身建设，以系列活动为载体，使组织部门在思想、组织、作风上全面加强。要以创建“学习型组织、服务型组织、创新型组织、廉洁型组织”为基本途径，发挥组织部门在“学习上、作风上、创新上、廉洁上”的带头作用，真正成为学习实践“*”重要思想的表率部门。
（一）创建学习型组织，把组织部门建设成为善于学习的部门。随着我国加入世贸组织和改革的不断深化，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业形式等多样化进一步发展。面对这种形势，就必须把组织部门建设成为“学习型机关”，把组工干部培养成为“学习型干部”。只有加强学习才能做到政治上成熟、思想上敏锐，不断深化对市场经济规律的认识，自觉坚持以经济建设为中心，找准组织工作与经济工作的结合点。
1、要深入持久地抓好理论学习。组织干部要努力钻研马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“*”重要思想，系统地学习理论的科学体系，并注意运用，解决实际问题。应专门制定机关干部理论学习制度，理论学习的内容、计划、方法、考勤考核和组织领导，都作以明确的规定。除每周至少拿出半天时间作为集中学习外，要求每位组工干部都制定业余自学计划，并建立理论学习责任制，纳入目标管理考核。制定考学、评学、促学的措施，明确责任，层层抓好落实，对重点学习内容，邀请有关专家学者举办专题讲座。
2、要坚持不懈地搞好业务学习。随着年轻干部培养选拔的步伐加大，组织部门的人员流动较快，大多的组织部门进了一大批年轻同志，他们虽然具有专业知识水平，但是没有受过系统的组织工作业务知识培训，因此每一位组工干部要刻苦钻研掌握业务知识。通过开展业务知识培训，组织干部学习钻研业务，做到熟悉掌握组织工作的基本要求、基本程序，熟练掌握履行岗位职责必要的技能和现代办公手段，使每位组工干部都成为组织工作的“行家里手”。要通过开展业务知识竞赛活动、“争先创优”活动、“读一本书、开展一次调研、组织一次学习考察”等活动，充分调动每位干部学习积极性和主动性。
3、要千方百计地拓宽知识面。要准确地识别干部、正确评价干部的功过是非，组工干部除了必须打牢扎实的理论功底，还必须时时注重知识更新，自觉调整知识结构、拓宽知识面。不仅要有马克思主义的基本知识，要懂得与组织工作相关的专业知识，主要包括人才学、领导科学、心理学、教育学、行为学、管理学、政治经济学和思想政治工作学等，此外还应懂得市场经济知识、现代科技知识、国际国内贸易知识、法律知识等，特别是电脑网络和外语知识应作为组工干部适应时代潮流必备的基本知识。
（二）、创建服务型组织，把组织部门建设成为甘于奉献的部门。邓小平同志多次强调“管干部的干部，要很公道、很正派，不信邪，不怕得罪人”。这一点是组工干部的形象之所在。因此要恪守公道正派的职业道德，充分发扬组织部门的良好作风。
1、认真负责、严谨细致。组织工作无小事，要以对党、对人民极端负责的精神，勤勤恳恳、兢兢业业地做好本职工作，认认真真、一丝不苟对待工作和事业，完成好每一项任务。坚决防止工作马虎、粗枝大叶，不认真、不细致、不负责任，发生一些不该发生的问题。
2、开拓进取、雷厉风行。新形势下，组织部门面临的任务十分繁重和艰巨，如果没有开拓进取、雷厉风行的作风，好多事情就办不成，就抓不出成效。要提高工作效率，以只争朝夕、奋发进取的精神，按照“*”的要求，把党的组织路线、干部路线高标准、高质量、高效率地落到实处。
3、调查研究、深入实际。要大兴调查研究之风，制定严格的调研考核办法，要求组织部门的领导和干部都在基层建立两个以上工作联系点，每年要有四分之一的时间下基层调查研究，就组织工作中的重点、难点问题提出针对性和操作性强的意见和建议，每次蹲点调研的时间不少于15天，每个组工干部每年至少写出一篇有价值的调研文章。坚持党建工作联系点制度，努力为基层办实事，帮助联系村和联系户解决实际问题。
4、真抓实干、热心服务。要以制度建设为保证，以提高服务水平为目的，下决心克服形式主义和官僚主义。进一步健全保密制度、重大事项报告制度、礼品登记制度、下基层工作细则等规章制度，从制度上规范组工干部的从政行为；实行部长与干部谈心（谈话）制度、部长信访接待日制度、上门看望慰问老干部制度、首问负责制、信访例会制，注意发现突出问题和带有苗头性、倾向性的问题，并提出对策，采取措施，及时改进，解决问题。进一步改进服务态度、强化服务意识、提高服务水平，努力营造一种宾至如归的氛围，献上一句温暖人心的话语、提供一次耐心周到的服务，文明、热情、周到、高效地为广大党员、干部和知识分子服务。
（三）创建创新型组织，把组织部门建设成为勇于实践的部门。没有创新就没有发展。组织部门自身建设也要有创新，不但思想观念上要有创新，而且要在工作机制上创新，要摒弃那种只求“守摊子”、“保位子”、“不出乱子”的想法，努力实现工作方式由适应型向前瞻型转换，由封闭型向开放型转换，由单一型向复合型转换。
1、更新思想观念。观念创新的实质是主观认识符合不断发展变化着的实际，符合时代发展的要求。教育和引导组工干部首先在思想观念上进行创新，深刻认识世情、国情和党情的深刻变化对组织工作提出的新课题、新挑战，努力把思想观念从那些不合时宜的传统认识、条条框框的束缚中解放出来。鼓励组工干部参加国民教育或党校在职自修，选派组工干部参加各种党校主体班次的集中培训，到经济发达地区考察学习等渠道，切实转变思想观念，使他们的观念适应新形势和任务的变化，把现代管理科学、行为科学、人才科学等学科的理念、方式和手段运用到组织工作中来。同时，应经常掌握下一级组织部门干部的思想和工作动态，关心他们的成长和进步，注意在基层干部中发现人才、培养人才。
2、坚持改革创新。要以改革、创新的精神和科学的态度研究新情况、解决新问题、总结新经验，使各项工作在继承和发扬优良传统的基础上不断有所开拓、有所创新、有所发展。在坚持一些好做法、好经验、好载体的同时，积极探索一些长期困扰组织工作、干部工作的问题，寻找解决问题的新办法、新措施。对组织工作中的一些重点和难点问题，要进一步解放思想，更新观念，勇于探索，大胆实践，开辟新途径，探索新路子，以改革的精神不断推进组织工作的新突破。
3、坚持制度创新。按照“伸手不及，纵跳可得”原则设置岗位目标，力求干部德才表现与岗位的客观要求基本适应，以发挥干部的优势和潜力，让干部感到有所作为；实行岗位激励，在条件成熟的时候，可以采取竞争上岗的方式确定科（股）室负责人选，在干部的提拔上实行竞争择优，在干部之间可以实行交流轮岗，使干部既有压力又有动力，充满新鲜感，保持工作活力。建立和完善科学高效的督查工作机制，抓好月计划、月小结、周安排等各项制度措施的落实，确保工作协调运转，提高工作效率和水平。实行月工作实绩公开制度，增强工作透明度；建立责任追究制度，明确奖惩措施，确保领导批、交办的事项高标准高质量及时完成。加强机关办公设备建设，开发计算机网络功能，努力提高机关办公自动化水平；完善机关“文明办公规范”，对文明接待、文明办公、周到服务、环境卫生等方面提出详细具体的要求。
（四）创建廉洁型组织，把组织部门建设成为严于律己的部门。吏治腐败是最大的腐败。要坚持按照“*”重要思想的要求，坚定不移地加强组织部门廉洁自律建设，并同用人上的不正之风作坚决斗争。
1、政治纪律上加强自律。认真贯彻落实党的路线、方针、政策，切实加强和改进作风建设，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，做到令行禁止；严格执行党风廉政建设责任制，按期完成党风廉政建设各项目标任务；严守党的政治纪律和组织纪律，把组织人事工作纪律变成自觉行动，做遵纪守规的模范。
2、思想作风上加强自律。认真学习邓小平理论和“*”重要思想，坚持党的基本路线，自觉实践“*”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持讲理想、讲宗旨、讲奉献，淡泊名利，宁静致远，甘为人梯，无私奉献，努力做到不为名所缚、不为物所累、不为誉所喜、不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱，做一个堂堂正正的共产党员，一个上不愧党、下不愧民的组工干部。
3、工作作风上加强自律。要以更高的标准严格要求自己，自觉做到“五坚持、五不准”，公道正派，任人唯贤；认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，以及《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，严格按照程序办事，严把考察、选拔、任用关，用好的作风选人，选作风好的人；严格遵守民主集中制的各项制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，形成廉洁、务实、高效、团结的良好风气。
4、生活作风上加强自律。建立对组工干部八小时之外的监督制度，用制度纯洁“社交圈”、“生活圈”，使组工干部不因为处在工作时间之外而放松对自己的要求，不因为在组织监督视野之外而随意放纵自己；通过争做“贤内助”活动和家庭廉洁承诺制，发挥干部配偶的监督作用；切实增强组工干部抵制各种诱惑和腐蚀的自觉性和免疫力，促使他们自觉做到在八小时之外慎重对待日常交际和朋友来往，不干有损组工干部形象的事。自觉做到品格高尚，为政清廉，管好自己的嘴，不该吃的不吃，管好自己的手，不该拿的不拿，管好自己的脚，不该去的地方不去。