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广西无线电管理专辑

服务广西经济腾飞 推动管理事业发展

—访广西工业和信息化委员会副主任郑维强

■ 本刊记者 易龙 程广

作为我国西南边陲的少数民族地区，广西壮族自治 区的无线电管理工作近年来不断取得新的成绩。日前， 广西壮族自治区工业和信息化委员会副主任郑维强接受 了本刊记者的专访。简单的寒暄后，郑维强副主任对广 西近年来的无线电管理事业发展娓娓道来。

记者：广西作为我国西南边陲的少数民族地区，当 地社会经济发展情况如何？无线电管理工作发挥着怎样 的作用？

郑维强：广西壮族自治区地处我国西南边陲，是 我国人口最多的少数民族自治区。之前，广西的经济发 展在我国比较落后，特别是工业发展较为滞后。但近两 年来，随着国家北部湾发展战略的推进和广西自治区党 委、政府不断加大产业投入，强化工业，努力实现当地 经济腾飞，广西的经济社会发展步入了快车道。广西的 无线电事业近年来得到了较快发展，无线电技术应用快 速普及，无线电台（站）数量迅猛增长。作为我国西南 边陲的少数民族地区，无线电管理在当地经济社会发展 中发挥着极其重要的作用，在维护民族地区社会稳定、 维护边境地区无线电安全、参与重大项目建设和重大活 动保障等方面都发挥着关键性作用。 记者：广西是我国西部省区，其地理位置比较特 殊，既沿边又沿海，是东盟自由贸易区的重要国际通 道，在这样一个地区，无线电管理工作有哪些特点？ 记者：您两年前曾就职于部无线电管理局，对全 国无线电管理工作情况比较了解。来到广西主抓无线电 管理工作后，您对广西无线电管理事业发展情况印象如 何？ 郑维强：广西壮族自治区的地理位置特殊，是我国 西部唯一一个既沿边又沿海的省区。当地无线电管理的 内容十分丰富，具有自身鲜明的特点。 作为沿边省区，广西有8个县（区、市）与越南接 郑维强：两年前我来到广西负责无线电管理工作， 感到当地的无线电管理事业总体情况较好。无论在机构 设置、工作组织、任务完成方面，还是人员队伍建设方 面，广西的无线电管理工作在全国都可算作中上水平。 当地无线电管理机构较早实现了垂直管理，各市无线电 壤，陆地边界线长637公里，现有陆地边境口岸12个， 随着中越两国移动电话、对讲机等无线电业务的普及， 广西要承担繁重的边境无线电管理和国际协调的相关任 务。 作为沿海省区，广西海岸线长达1500公里

，以防城 管理处监测站和自治区无线电监测站也实现了参公管 理，对国家布置的各项重点工作落实到位，边境无线电 监测和数据采集、分析等工作做得有声有色。

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港、北海、钦州三大沿海港口为主的环北部湾港口群， 是中国通往东盟最便捷的海上通道。同时，广西的内河 水系发达，常年通航的河流有40多条，通航里程达5000 多公里，有梧州、贵港、南宁、柳州等一批主要内河港 口。对此，广西还要承担重要的港口、船舶电台管理和 航道无线电监测等水上无线电管理工作。 作为我国东盟自由贸易区的国际大通道，很多大 型国际合作项目和重要活动在广西举行。保障好这些重 要活动的无线电安全，也是当地无线电管理者肩上的重 任。此外，广西还是我国少数民族聚居区，也是独具特 色的重点旅游省区，因此，保障民族地区社会稳定、推 动当地旅游文化事业发展，也是无线电管理的重要任 务。 总体来看，广西无线电管理工作内容特别丰富， 热点多，难点多，管理工作覆盖社会经济发展的方方面 面，具有鲜明的广西特色。

第三，广西近两年提出把做大做强做优工业作为 转变经济发展方式、加快产业优化升级、增强可持续发 展能力的核心战略和主导方向，特别是广西工信委成立 后，当地无线电管理部门正在以服务广西经济腾飞、推 动做大做强做优工业为核心，积极开展各项工作。目 前，广西无线电管理部门正在积极调研走访无线电大用 户，以及大型工矿企业，将管理服务工作前置，了解他 们的频率需求，为他们提供频率支持，引导他们依法用 频，协助他们排除无线电业务干扰。希望通过主动服务 和前置管理，为各类无线电业务提供优质的频率资源和 电磁环境，为经济社会发展提供有力的保障。 第四，作为西部欠发达地区，人才队伍建设始终是 当地无线电管理部门的一项重要任务。我们不断加大队 伍培训力度，不仅派送英文人才参加国际电联亚太区无 线电频谱管理与监测培训班、中德无线电监测工作与技 术交流培训等，还积极派送地市级无线电技术骨干参加 国家举办的第三代移动通信技术培训班，与广西大学联

记者：为做好广西的无线电管理工作，当地无线电 管理部门在管理机构改革、技术设施建设、服务地方经 济、人才队伍培养，以及加强对外宣传等方面做了哪些 努力？

合开展了在职研究生定向培养项目。此外，每年都要举 办诸如行政执法、新技术新业务等培训班。通过多种形 式的学习培训，无

线电管理队伍的执法能力和技术素质 得到了很大提高。 第五，针对社会各界普遍对无线电管理法规和工作

郑维强：第一，广西壮族自治区工业和信息化委员会 （简称“广西工信委”）不久前正式成立，这对地方政府 机构融入大部制体系、促进工业和信息化融合、促进全区 经济社会发展将产生重要的推动作用，无线电管理也是广 西工信委的重要工作内容。广西工信委的成立，将进一步 强化当地无线电管理体系的垂直化管理，加大对无线电管 理工作的领导和支持力度，有利于使无线电管理工作进一 步融入广西经济社会发展和促进工业与信息化融合，为当 地无线电事业提供更广阔的发展空间。 第二，在无线电管理技术设施建设方面，广西的建 设经费保障较好，建设力度也很大。目前，全区14个市 派出机构的信息系统和无线电监测实现了全区联网，可 实现全区实时集中动态监控。近两年，广西加大了小型 监测站的建设力度，目前已建成几十个小型站。同时， 在县级地区建设了部分遥控监测站，可实现全区联网遥 控监测，为当地无线电磁环境监控提供了重要的基础数 据。目前，广西正在根据地方经济发展的需要，开展部 分监测站技术升级的工作。

情况不够了解的现状，我们不断加大宣传力度，努力打 造一个辐射报刊、广播、电视、宣传晚会、手机短信等 多种媒体，采用发放宣传资料、现场咨询、走访用户等 多种形式的立体宣传体系，取得了良好的社会效果，提 升了社会各界对无线电管理工作的认知度和无线电管理 部门的知名度，为今后顺利开展管理工作打下了基础。 我们也十分重视在《中国无线电》杂志上的宣传工作， 2009年不但刊出了“广西边境无线电管理”专栏，还积 极鼓励职工撰写和发表文章，与国内同行进行交流。

记者：能否请您简要介绍一下2010年广西无线电管 理工作的主要任务？

郑维强：总的来说，今年广西的无线电管理要重 点做好以下几项工作：一是加强无线电协调工作，做好 机构改革过渡工作。二是加强无线电频谱资源和台站管 理，依法进行行政审批。三是加大无线电管理行政执法 监管力度。四是加强无线电监测工作，维护良好的电波

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秩序。五是加强边境无线电管理工作，保障边疆无线电 安全。六是加强无线电管理基础和技术设施建设，严格 监督项目程序和无线电管理专项经费的使用。七是进一 步加大无线电管理工作的宣传力度。八是加强无线电管 理基础理论研究和人才队伍建设。

着极其关键的作用。我们应加强对

无线电频谱的基础性 研究，改变和创新无线电管理理念，在合法合规的前提 下，应积极鼓励用户科学使用频谱资源，充分发挥频谱 资源的作用，推动经济实现更快发展，推动社会生产力 迅速提高。在相关管理政策上也要进行研究和改革，如 部分频率占用收费模式的改革等。

记者：今年是“十一五”规划的最后一年，在即将 到来的“十二五”规划期间，您认为广西无线电管理应 着重做好哪些工作？

另外，我认为当前需要进一步加强立法工作，用 法律手段规范管理无线电频谱资源是全球发达国家和 主要发展中国家的普遍做法。我国在此领域还相对滞 后，法制基础的薄弱导致很多现实问题难以解决，而

郑维强：广西经济正进入大干快上、快速起飞的重 要历史阶段，对此，未来的无线电管理工作要围绕这一 核心展开。要充分发挥频率资源的优势，加强台站管理 工作，进一步服务地方经济社会发展。 在无线电管理技术设施建设方面，要继续加大无 线电监测网络的覆盖范围、提高覆盖质量，加强各地无 线电监测站的联网工作，强化数据库的建设、管理和应 用。 去年12月7日，国务院下发了《国务院关于进一步 促进广西经济社会发展的若干意见》，要求加强广西特 别是边境地区无线电频谱监管设施建设。对此，我们希 望未来在边境地区设立专门的无线电管理机构，进一步 加大边境的无线电监管力度。 “十二五”期间，还要继续加大宣传力度，除了做 好日常性的宣传工作外，还计划在5年内建立自治区级 无线电科普宣传馆，有条件的地市将建立无线电科普宣 传站，形成面向青少年以及整个社会的无线电知识普及 基地。 此外，要进一步加大人才培养力度，除了积极开展 培训工作外，还要通过开展人才交流、参加国际会议等 形式，强化对复合型人才的培养。

且对未来诸如物联网产业发展等国家重大发展战略的 实施，也会产生诸多不利影响。对此，我们要在跟踪 世界新技术发展的同时，扎扎实实做好基础性工作， 为我国在未来的国际竞争中占领无线电频率资源管理 的制高点夯实基础。

两个多小时的采访结束了，窗外已是灯火阑珊。 听了郑维强副主任的介绍，记者对广西无线电管理事业 发展有了新的认识。在广西经济社会迈上腾飞之路的今 天，相信广西的无线电管理事业也将在其中作出新的更 大的贡献。

记者：您曾在部无线电管理局任职，又在地方主管 无线电工作，能否请您结合这些年来的工作经验，谈谈 对我国无线电管理事业发展的思考和建议？

郑维强：我个人认为，全社会对无线电频谱资源的

认识需要进一步提高。在信息化社会高速发展的今天， 无线电频谱既是一种有限的资源，也是一些行业必不可 少的生产资料，在推动经济发展、服务社会进步中发挥

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