对我县推进工业化进程情况的调查与思考

　　近年来，**县委、县政府坚持把工业化作为全县经济发展的主攻点来抓，通过强化思想认识，强推项目建设，强势招商引资，强攻企业改革，全县工业经济呈现出强劲的发展势头。20XX年，全县完成工业总产值17.9亿元，比20XX年的6.6亿元增加11.3亿元，同比增长171.2%，年平均增长57.1%，其中规模以上工业企业完成总产值9.6亿元，比20XX年的2.8亿元增加6.8亿元，同比增长242.9%；工业经济在三次产业比中由20XX年的13.3%提升至20XX年的22.4%，提高9.1个百分点。
一、主要工作及存在的困难和问题
1、强化思想认识，把工业发展作为全县经济发展的重中之重来抓。县委、县政府坚持全县工作以经济建设为中心，经济建设以工业发展为中心，引导广大干部群众破除“无所作为”论和“农业唯上”论，树立**发展差距在工业，潜力在工业，希望在工业的观念，把全县干部的思想统一到推进工业化上来，把全县人民的力量凝聚到工业富县上来。同时，根据国家有关产业政策，结合我县的实际情况，为切实做好产业规划，先后出台了《煤炭工业发展规划》、，小水电业发展规划》、《钨砂冶炼工业发展规划》等，并对县城工业小区和龙海等7个乡镇的工业发展作了详细规划。
2、强推项目建设，把项目建设作为发展工业的重中之重来抓。通过加大工业项目建设力度，促进了工业经济结构调整和工业产业升级。近3年来，全县共安排工业产业建设项目216个，已完工198个，完成投资额7.28亿元，其中技改项目52个，共投入资金1.51亿元，初步形成了以水泥、玻璃为主的建材业，以钨砂、电解铅为主的冶炼业，以天扶菌、豪峰茶和冠军米为主的农产品加工业，以复混肥为主的轻化工业。同时，把工业小区作为项目建设的主阵地来抓，突出抓好了以县城工业小区为主的7个工业小区建设，工业小区的“洼地”效应日益凸现。县城工业小区和各集聚区共集聚钨砂、冶炼企业33个，其它企业14个。
3、强势招商引资，把招商引资作为工业项目建设的重中之重来抓。一是立足吸引外资，大力实施“全民招商”战略。坚持“走出去，请进来”，主动承接发达地区的产业梯度转移和经济辐射。20XX年，全县共引进县外资金47693万元投入工业项目建设，项目投产提供税收1848.6万元。二是立足盘活国资，大力实施“国退民进”工程。按照“改制一个企业，壮大一个实业，形成一个产业”的工作思路，把全县应改制的66家国有企业，推向民营股份制或私人企业的经营领域，改制启动面达100%。通过改制盘活存量资产5813万元，吸纳社会资本4597万元，安置职工2908名。目前，已完成改制的企业职工稳定，产销两旺，效益攀升。三是立足聚集民资，大力实施“爱乡回流”工程。坚持以亲情乡情为红线，以优良环境为磁石，紧紧盯住经济能人，引导有一定经济实力和一技之长的**老乡回乡创业。20XX年，在外的**老乡回乡投资办厂106家，吸引县外资金1.2亿元。
近年来，我县工业经济虽然取得了较快的发展，但从总体来看仍处于工业化的初始阶段，是一种低水平、非均衡的发展，存在诸多制约因素。低水平主要表现在：工业经济总量偏小，工业结构不合理，缺乏支柱产业，核心竞争力不强。非均衡主要表现在：全县新上的工业项目大多集中在钨砂、冶炼业，小水电业，其他产业项目建设鲜有特色。诸多制约主要表现在：观念、资源、资金、基础、人才等方面。
二、下阶段推进工业化进程的工作打算
1、培育主导产业。按照“既抓传统产业，更抓现代科技；既抓地下矿业，更抓地上加工；既抓人无我有，更抓无中生有”的理念，提升传统产业，承接转移产业，引导新兴产业，突出抓好农副产品加工、钨砂冶炼、建材、轻化等主导产业。依托农业资源，加快以农副产品为主的工业原料建设基地，着力抓好优质稻、食用菌、中草药、生猪等农副产品加工业；集聚人力资源，重点发展加工制造业，着力抓好以水泥、玻璃为主的建材业，以针织、化肥为主的轻化业；用足电力资源，承接产业梯度转移，着力抓好钨砂冶炼、金属铸造业；挖掘矿产资源，着力抓好伴生矿、尾矿、废渣等的综合利用，积极发展循环经济。当前，重点是发展符合**实际的钨砂冶炼业。按照国家产业政策和环保政策，引导和争取新上若干规模较大的冶炼项目，力争2-3年内使冶炼业发展到50-60家，把冶炼业打造成为**的特色经济和支柱产业。
2、壮大小区工业。大力实施“工业兴县，小区兴工”战略，充分发挥工业小区产业集聚、要素集群、资源集约的“洼地”效应，发展小区工业经济，形成增长极，带动县域经济发展。坚持滚动开发，降低开发成本。以省道S212线改造和通乡通村公路改造为契机，加强县城及各乡镇工业小区水、电、路、通讯等基础设施建设。按照“小区办厂、属地纳税，谁投资谁受益、谁引资谁收税”的资源共享模式，引导各种生产要素向小区集中。搞好优质服务，降低效益成本。在土地转让、税费收缴、配套服务上下功夫，为业主提供“零收费管理、零差距办事、零障碍发展”的优质服务，做到“诚信到人、效率到位、服务到家”。加强规划组织，降低环境成本。合理工业布局，保护生态环境。在全县初步形成以县城工业小区和清溪、安平等乡镇主要发展钨砂加工业，龙海、平背、灵官、军山等乡镇主要发展冶炼业，关王、排山、龙市等乡镇主要发展农副产品加工业，牌楼乡主要发展玻璃制造业的总体工业布局，每个工业小区力争发展3-5个规模以上工业企业。
3、扶持骨干企业。在政策、资金、服务上予以倾斜，重点扶持一批年产值过5000万元，税收过200万元的骨干工业企业。积极引导企业技改提升。进一步抓好玻璃、水泥、橡胶、造纸、化肥等传统加工企业的技术改造和工艺创新工作，突出加快永乐贵金属、龙海水泥新线、牌楼日大玻璃、安仁伟业复混肥等企业的新建和扩改工作步伐，力争年内投产生效。积极引导企业优势互补。整合现有工业资源，加快企业之间资本结构和组织结构的优质重组，引导资金、资源等生产要素向优势企业集中，大力扶持晶鑫冶炼、湘一冶炼、军山智升、平背新艺、天扶菌业、湘硕米业等具有比较优势的龙头企业。积极引导企业联大靠强。加强与县外、境外知名企业、集团的交流和合作，鼓励永乐化妆、豪峰茶业、菩提露酒等企业走出去，寻求战略合作伙伴，走规模扩强、产业升级的路子。通过扶持骨干企业，着力推出天扶菌、豪峰茶、湘硕米、永乐水泥、日大玻璃、伟业复混肥等特色工业品牌。
4、改制国有企业。认真落实各级有关文件精神，因地制宜、因企施策、依法行政，进一步完善企业改制机制，规范企业改造程序，加大企业改制力度。认真做好县氮肥厂、县造纸厂等企业的改制扫尾工作，妥善处理改制中的遗留问题；做好县燃料公司、县机械厂等企业的破产重组工作，实现工业企业改制面达到100%的目标。大力盘活改制企业存量资产、资源，吸引民资和外资参与国有企业改革，不断激发改制企业活力。切实做好改制企业职工思想工作，落实各项优惠政策和保障政策，保证企业改制顺利实施，保护职工合法权益，保持社会大局稳定。