浅谈中美新型大国关系

课程（论文）题目：浅谈中美新型大国关系

摘要：中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家，因而

中美关系理所应当的成为当今世界上最重要的双边关系之一。 构建中美新型大国关系是 一个创造性地的构想，付诸实现，将为未来国际关系走向提供不同既往的典范，也有益 于中美两国。

关键词： 中国

美国

新型大国关系

正文： 新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和

实践的重大创新。它准确命中了中美关系发展的现实需要，也为中国发展与其他大国关 系以及其他大国之间发展关系提供了思路。新型大国关系是以相互尊重、互利共赢的合 作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方 式。

一、新型大国关系的由来

上世纪 90 年代，面对世界多极化和经济全球化趋势，时任国家主席江泽民明确提 出，要建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，积极致力于发展以“不结盟、 不对抗、不针对第三方”为特征的新型大国关系。在这一原则指导下，中国与俄罗斯建 立战略协作伙伴关系，并相继同法国、美国、加拿大、墨西哥、德国、埃及、韩国等国 以及欧盟、东盟等地区组织建立不同类型的伙伴关系。 2010 年 5 月第二轮中美战略与经济对话期间， 时任国务委员戴秉国提出， 中美应“开 创全球化时代不同社会制度、文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共 赢的新型大国关系”。观察人士指出，作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家， 中美如何相处，不仅关乎双边，更关乎全人类。传统新兴大国和守成大国猜疑、对抗、 冲突的关系模式显然不适合中美。走出一条新型大国关系之路是中美两国的必然选择。 2012 年 2 月，时任国家副主席习近平访美。在这次广受关注的访问中，习近平提 出，推动中美合作伙伴关系不断取得新进展，努力把两国合作伙伴关系塑造成 21 世纪 的新型大国关系。三个月后，第四轮中美战略与经济对话在北京举行。时任国家主席胡 锦涛发表了题为《推进互利共赢合作 发展新型大国关系》的致辞。他强调，无论国际 风云如何变幻，无论中美两国国内情况如何发展，双方都应该坚定推进合作伙伴关系建 设，努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系。 新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大 创新。它准确命中了中美关系发展的现实需要，也为中国发展与其他大国关系以及其他 大国之间发展关系提供了思路。2012 年 11 月，中共十八

大报告明确指出：“我们将改 善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展 的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。 中美两国完成了领导层换届后，中美关系站在了新的历史起点上。美国先后派出多 位高官访华，中美关系发展继续呈现积极势头。在会见美国国务卿克里时，习近平对中 美新型大国关系做了进一步阐述。 他表示， 希望双方不断充实合作伙伴关系的战略内涵， 走出一条平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路。在会见美国总统国家安

全事务助理多尼隆时，习近平则表示，双方应该从两国人民和世界人民根本利益出发， 共同致力于建设中美合作伙伴关系， 走出一条前无古人、 后启来者的新型大国关系之路。

二、新型大国关系的核心

关于中美新型大国关系的内涵，习主席在会晤中用三句话作了精辟概括： 一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手； 通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。 二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重 大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。 三是合作共赢。就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身 发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。

三、建立新型大国关系的努力方向

新型大国关系的精神贯彻到中美关系的方方面面，习主席提出了四点建议：一要提 升对话互信新水平，把两国领导人在二十国集团、亚太经合组织等多边场合会晤的做法 机制化，用好现有 90 多个政府间对话沟通机制。二要开创务实合作新局面，美方应在放宽 对华高技术产品出口限制等问题上采取积极步骤， 推动两国贸易和投资结构朝着更加平 衡的方向发展。三要建立大国互动新模式，双方应在朝鲜半岛局势、阿富汗等国际和地 区热点问题上保持密切协调和配合，加强在打击海盗、跨国犯罪、维和、减灾防灾、网 络安全、气候变化、太空安全等领域合作。四要探索管控分歧新办法，积极构建与中美 新型大国关系相适应的新型军事关系。奥巴马总统对此作出了积极反应，表示美方高度 重视美中关系，愿在互利互尊基础上与中方构建国与国之间新的合作模式，并共同应对 各种全球性挑战。

四、为中美新型大国关系铺路

（1）共识正在形成

相互认知的过程也是达成共识的过程。对中美来说，二战结束后的相互认知经历了 不同时代的变化。新中国成立后，第一代中国领导人立足国家安全和政权存续

，防止帝 国主义对中国干涉和颠覆是执政者最重要的历史使命。 随着中美关系缓和直至建立外交 关系，中国对美认知发生改变，发展对美国各领域里关系成为中国领导人的首要任务。 进入 21 世纪后，随着中美力量的此消彼长，两国的相互认知又有了新的发展。对守成 国家和新兴国家来说 , 如何避免摩擦轮回、达成共同合作是两国必须要考虑的重大问 题，特别是在经济全球一体化进程加快、政治安全领域相互联系密切的前提下，任何国 家都不可能重走摩擦和对抗甚至是战争的道路来实现相互适应。 而新型大国关系正是走 出这种困境的必由之路。 苏联解体后，美国成为国际体系中独一无二的霸权国，一时间西方资本主义制度似 乎成了国际社会唯一合法和合理的政治制度。在此背景下，美国不时出现“中国崩溃论” 和“中国威胁论”。 “9•11”事件改变了美国的安全观， 也改变了美国对中国的认知。 由于遭受恐怖袭击， 美国对敌人的认知转向伊斯兰极端分子，国家战略重心转向保卫国土安全，打击全球恐 怖主义，认定“美国面临的最严峻威胁在于极端主义和技术的结合”。小布什总统以战时 总统自居。美国反恐战争得到包括中国在内多国支持，美国对华认知变成 “没有哪个国 家能够单独建立一个更安全、更美好的世界”。美国开始认识到中国是“负责任的利益攸

关者”。 奥巴马在竞选总统时指出，“美国与中国将形成竞争与合作的共存关系”。入主白宫 后，他迅即与时任中国国家主席胡锦涛通电话，强调美国愿意继续深化对华合作，发展 更加积极、更富有建设性的美中关系。2013 年 6 月，两国元首在加利福尼亚会晤，同 意共同努力构建中美新型大国关系，相互尊重、合作共赢，体现两国不走历史大国冲突 老路、开创大国关系新模式的政治智慧和历史担当。奥巴马总统表示，美国欢迎中国作 为大国继续和平发展；一个和平、稳定、繁荣的中国不仅对中国有利，对美国和全世界 也都有利。美国希望同中国保持强有力的合作关系，做平等伙伴。 奥巴马二任以来，尽管仍没放弃“再平衡”的亚太战略，但其作为显然与第一任期内 的亚太政策有所不同。国务卿克里更愿意把注意力投向中东和欧洲地区；日本在安倍的 领导下急速右倾，由此引发其与周边国家关系紧张，危及美国在该地区利益，美国不再 公开支持日本向中国发难； 高调推动的“跨太平洋伙伴关系协议”也因力量不足而进展缓 慢。 面对美国政策的不断变化，中国对美国的认知始终是积极的。正如李克强总理指出 的那样，中美关系实质上是世界上最大的发展中

国家和最大的发达国家之间的关系。中 美因为历史文化背景不同，发展阶段不同，对一些问题存在分歧，这是客观的，在合作 当中存在摩擦也是事实，但这是合作中的“烦恼”。“中美的共同利益可以说是远大于分 歧。” 总之，不管遇到何种麻烦，中美合作而不是对抗的共识正在加深。

（2）机制已经存在

中美两国关系由隔绝到沟通，从建交到伙伴，再到新型大国关系，走过了不平坦之 路。双边机制在此过程中也不断得以完善，成为稳定两国关系的有效工具。目前，两国 间至少有 90 多个交流机制在运行。不同机制发挥着不同的功能。对官方的交流机制来 说，上到首脑会晤下到有关部门的磋商，均表现出在政治互信和经济合作方面的功能。 对民间交流来说，这些机制的建立无疑拓展了中美增信释疑的渠道，可以总结为以下 5 点。 第一，机制化高层交流成为增进政治互信的重要渠道。 第二，迅速增长的经贸往来成为两国关系稳定的压舱石。 第三，军事交流正由幕后走上前台。 第四，人文交流成为增进相互了解的桥梁。 第五，应对非传统安全领域挑战成为中美合作的亮点。

（3）合作成为必然

从国家成长的历程来看，任何守成国家对待一个新兴国家的态度总是矛盾的，总担 心新兴国家挑战既有的、由守成国家打造的国际政治、经济和安全等秩序。中国崛起带 来的挑战是必然的、不可避免的，关键是如何照顾到美国的面子和既得利益，并在一个 新的框架下进行合作，从而谋求双方的互利共赢而不是零和游戏。 建交三十多年的历史表明，交往、磨合、竞争、合作是两国关系的常态，进入 21 世纪第二个十年，中美接触与互动出现新变化。最重要的原因是两国实力此消彼长，中 国迅速发展壮大以及由此引发的中美两国在亚太地区力量对比变化。 中美两国必须合作 这是两国力量此消彼长的必然结果。美国是守成国家，仍掌控世界的政治、经济以及军 事主导权。中国是最大的发展中国家，其国际影响力、经济总量占世界比例、以及应付 内政和外交的领导能力都有了长足发展，这是两国必然合作的基础。 中国实力在变，特别是最近十年中国综合国力得到全面提升。2001 年中国国内生

产总值 1.16 亿美元，占美国 12.8%，占世界总量不到 4%，居世界第六位。2011 年中国 国内生产总值达到 7.3 万亿美元， 占美国的 48.5% 和世界的 8.8%， 居世界第二位。 2012 年在全球经济不景气的情况下，中国保持 7.8%的增长速度，国内生产总值达到了 8.28 万亿美元，占美国的 55%。2013 年中国国内生产总值更是达到了 9.4 万亿美元。美国国 家情报委员会在其《203

0 年全球趋势》报告中指出，到 2030 年中国将会成为最大的经 济体，但美国很可能是并列大国中的头号大国，没有任何国家能获得美国类似的实力， 包括军事、经济和外交实力。 而反过来，过去十年，美国打了伊拉克和阿富汗两场战争，战争让美国债务负担大 增。2007 年开始，美国发生次贷危机并随后引发全球金融危机，蔓延到世界各地。到 2013 年 9 月，美国债务已超 16 万亿美元，超过国内生产总值，而且奥巴马政府还在国 会不断与共和党围绕债务上限角力。 美国失业率近年维持在 8% 左右， 产业空心化严重。 尽管美国力图继续维系全球竞争能力和主导地位，在欧洲债务危机、中东和平进程、叙 利亚内乱、伊核和朝核问题上，奥巴马显得力不从心。 总之，中美关系已进入一个新时期。从双边看，两国社会制度、历史文化以及综合 国力存在差异，但这些并不影响中美合作大局，在改善民生和提高国力上，两国有更高 层面的共识。从多边来看，对第三方管控考验中美的智慧与能力。部分亚太地区国家利 用中美矛盾为己寻找更多利益，有可能让两个大国卷入直接冲突，不给第三方可乘之机 是中美合作的重要课题。

五、个人对中美建立新型大国关系的认识

在纪念中美建交 35 周年之际， 展望中美两国关系在当今世界形势所具有战略意义， 更令人惊叹这一转变的深远影响。改革开放后的中国发生的翻天覆地的变化，已经改变 了世界格局。美中两国已处于世界经济体的第一、第二的位置，你中有我，我中有你， 既有竞争，又有合作，相互倚赖关系日益增强。两国之间难免有时会出现磕磕碰碰，但 是似乎总能找到一定的解决途径。直到不久前，两国元首奥巴马和习近平在安纳伯格庄 园内举行畅所欲言的非常会晤，终将两国关系达成为“新型大国关系”的共识，为两国关 系发展确立了正确方向。 在近代史中，中国总是受到列强的欺凌和压迫。但是，在中美交往 200 多年的历史 中，相对而言，彼此的关系是比较好的。在抗日战争中，美国对中国的帮助最大，美国 的飞行员在中国作战中牺牲的就有 2000 余人。在中国的困难时期，到延安采访中国革 命的多半是美国人。斯诺的名著《红星照耀中国》 （中文译名《西行漫记》 ）在全世界所 发挥的巨大作用是难以估计的。错综复杂的中美关系之所以不断向前发展，与双方的领 导人和专家学者们的高智慧密切有关。 是在毛泽东与斯诺在天安门城楼上笑谈的信号发 出以后，才有了尼克松划时代地跨过太平洋来与周恩来握手，从而也改变了世界政治的 格局。 在进入 21 世纪以后的今天，世界已

经发生巨变。国与国的关系也应该有新的思维， 才能适应客观形势的变化，尤其是像中美这样的大国更是如此。需要人类共同来解决的 问题越来越多，例如治理已经严重污染的环境问题，各个国家的领导决策者都面临不可 推卸的责任。各个国家都有自己的历史条件和发展规律，可以也应该互相学习对方的优 点，而不是不惜用武力手段强加于人，其结果必然造成更大的灾难。在杀伤武器发达到 如此地步的今天，大国之间的战争是不可想象的，只会带来人类的毁灭。世界各国都面 临着同样的考验，只有以正确的思维方式去面对，世界和平才能得到保证。作为影响世 界举足轻重的中美两个大国，自然肩负着特殊的重任。 人民之间的友谊永远是中美关系发展的重要基础， 这种关系的发展离不开两国人民

的广泛参与和大力支持。双方民间友好情谊的加深，才能使中美关系始终保持生机与活 力，才有助于中美新型大国关系的建立。

【参考文献】 1、江凌飞.关于“中美新型大国关系”的几点认识[J].当代世界.2014(02) 2、高 琪. 正确解读中美新型大国关系[J].当代世界.2014(04) 3、滕建群. “新型大国关系”为中美未来铺路[J].当代世界.2014(04) 4、崔磊.构建新型大国关系背景下的中美分歧管控[J].当代世界.2014(03) 5、张彦.中美建交 35 周年,我的一点思考[J].今日中国(中文版). 2014(03) 6、董春岭.冷战反思与“中美新型大国关系”的构建[J].世界知识 2014(06)