论如何落实企业的安全管理工作
论如何落实企业的安全管理工作
安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产活动中一切人、物、环境，是一种动态管理控制过程，适合安全管理的PDCA 循环。安全管理主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产活动中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。
为有效地将生产因素的状态控制好，在实施安全管理的过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。
一、正确处理好安全管理中的五种关系
安全管理中的五种关系分别是：安全与危险、安全与生产、安全与质量、安全与速度和安全与效益。
1、安全与危险并存
安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处，随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争，事物的状态将向斗争的胜方倾斜。由此可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。
危险因素是客观的存在于事物运动之中的，是可知的，也是可控的。要保持生产的安全状态，必须采取多种措施，预防为主，危险因素是完全可以控制的。
2、安全与生产的统一
生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产活动中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求。当然，当生产完全停止，生产的安全管理也就失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会的最大负责。 生产有了安全保障，才能持续、稳定地发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至处于瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。“安全第一”的提法，决非把安全摆到生产之上，而是安全与生产的统一。忽视安全自然是一种错误。
3、安全与质量的包涵
从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全也内涵质量要求，交互作用，互为因果。“安全第一”，“质量第一”，这两个第一并不矛盾。“安全第一”是从保护生产因素的角度提出的，而“质量第一”则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全作保证。
4、安全与速度互保
生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，不但没有速度可言，反而会延误时间。速度应以安全作保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度，竭力避免安全减速度。一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。
5、安全与效益的兼顾
安全技术措施的实施，定能改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发职工的劳动热情，为企业带来经济效益，并足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。
在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑企业财政的力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都是不可取的。
二、安全管理的六项基本原则
1、管生产同时管安全
安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽然有时会出现矛盾，但是从安全生产管理的目标、目的等方面表现出高度的一致和完全的统一。
安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。
国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中明确指出:“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作”。“企业中各有关专职机构，都应该在各自业务范围内对实现安全生产的要求负责。”
管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理的责任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员都必须参与安全管理并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。各级人员安全生产责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全。
2、坚持安全管理的目的性
安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，以消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。
没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作是花架子，劳民伤财。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危害人的安全与健康的状态向更严重的方向发展或转化。
3、贯彻“预防为主”的方针
安全生产的方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内。安全与生产的关系，肯定了安全在生产活动中的位置和重要性。
进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动中，针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。
贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除。在生产活动过程中，经常检查、及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快地、坚决地予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。
4、坚持“四全”动态管理
安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。
安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场和形式主义，这不是我们所提倡的安全管理作风。
5、安全管理重在控制
进行安全管理的目的是预防、消灭事故隐患，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容（安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理）中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目
的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产活动中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看作是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制应该当作安全管理重点，而不能把约束当作安全管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。
6、在管理中发展、提高
既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态，就意味着管理是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新变化后的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。
三、我司现阶段主要的安全管理工作
1、风险评价，抓源头控制
风险评价是企业安全管理中采用的一种技术手段，通过危险源的划分和预评价，找出存在的危险因素，然后有的放矢，采取必要的安全对策加以解决，从危险源源头上予以控制，来达到安全生产目标。
我司依据企业本身的生产特点，将整个生产流程划分为若干单元，然后进行危险分析和不可接受危险程度的评价。对不可以接受的因素，及时做出相应的安全对策和整改；对不能接受的危险，则告知员工可能发生什么结果，应怎么去预防。
我司在安全方面已投入100多万元，用于公司辖区内的电缆沟改造，在围墙的拐角上安装安保监察摄像头8台，在主厂房内建立隔音室9个，完善除尘设备2套。另外，我司组织对职业危害岗位员工每年进行一次体检，累计522人次，达到无职业病患者或疑似患者的控制目标。
2、加强监督，抓隐患整改
监督检查是安全生产管理工作的一项保证措施。通过监督检查可以把安全管理措施最新的落实情况快速地向公司决策层反馈，并根据这些信息做出安全管理决策。
我司先后对循环水管项目施工现场进行了5次不定期的安全检查，对发现的习惯性违章、重复性安全隐患，下发整改指令书8份、整改隐患29条。现已经全部按时完成整改，并办理相关整改单关闭反馈。
3、总结工作抓整改提高
通过阶段性的总结和评比，找出差距，找出漏洞，作为下一阶段安全管理中应解决的问题，达到提高整体安全管理水平的目的。全方位、充分地调动和发挥生产一线员工的积极性，真正形成一个全方位的安全群防体系。
4、更新理念，抓积极因素，落实责任
通过安全制度的建立和完善，组织开展“反三违”“安康杯竞赛”“安全生产月”“安全知识竞赛”等多种形式和途径，提高全员安全生产意识，为“以人为本”找准切入点，从根本上改变“要我安全”到“我要安全”思想意识的基本转变，真正做到将安全预防工作的重点前移。
为做好安全生产责任制的落实工作， 我公司实行全员目标分级管理，每一生产年度由公司主要负责人与各部门签订目标责任书，各部门将目标细化后分解到各专业单位并签订目标责任书，各专业进一步细化分解到小组和岗位，同时签订目标责任书，形成了一整套“横向到边，纵向到底”完整的安全责任管理体系。
公司设立由主要负责人为主任的安全生产委员会，设立安全生产监督管理职能部门，共有专职安全管理人员6 名，各部门成立由部门经理任组长的安全生产监督小组，设有专职安全员1人。通过每月的生产安全例会，监督管理公司安全计划的落实情况，并做好下个月的安全计划安排。