区党委创先争优立足岗位调查研究报告

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮到清华大学调研创先争优活动指出，要在“本职岗位上日常工作中”创先争优。如何在本职岗位、日常工作中创先争优，全力推动基层党组织和党员干部积极作为、创新作为、科学作为?山东省日照市东港区探索出一条行之有效的路子，即把“争先进位谋提升，岗位创优新作为”和“立足岗位比作为、创先争优当先锋”作为“创先争优”活动的主题和载体，通过“设岗、认岗、履岗、评岗”四岗模式，立足“岗位”开展创先争优活动，不断增强创先争优活动实效。今年以来，全区共组织“争先进位谋提升，岗位创优新作为”等专题辅导3次，各级领导干部和专家学者上党课、作专题报告116场次，撰写心得体会、调研报告3095篇。目前，全区1249个基层党组织，320xx余名党员全部认领了岗位，写出了承诺书，并在一定范围内公示，接受干部群众监督。
　　分类设岗，搭建创争舞台，激发干事创业潜能。本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，区分不同群体党员的岗位特点，合理设置先锋岗，将创先争优与岗位特点密切结合，实现效益最大化。在镇街道和部门单位主要负责人中，设置“创业先锋岗”;在领导班子副职及副科级以上党员干部中，设置“敬业先锋岗”;在机关单位党组织和一般党员干部中，设置“服务先锋岗”;在农村党组织和党员干部中，设置“带富先锋岗”;在街道社区党组织和党员干部中，设置“和谐先锋岗”;在中小学校、卫生等事业单位党组织和党员干部中，设置“奉献先锋岗”;在“两新”组织党组织和党员中，设置“兴业先锋岗”，通过有针对性的活动载体，设立不同的目标，科学引导、激发基层党组织和广大党员干部履职尽责创先进，立足岗位争优秀。
　　逐级认岗，明确创争目标，增强创争的可操作性。针对各级党组织的职责重点和党员干部的岗位要求，细化量化岗位工作目标，实行上级组织定岗与自我认岗相结合，做到事事有人管，有岗就有责。镇街道和区直部门，重点围绕培育新亮点，打造新特色，创造新业绩，力争各项工作在全区争先进，在全市、全省、全国扛“红旗”;领导班子副职及副科级以上党员干部，重点围绕岗位和分管工作实际，比创新、比敬业、比作为;机关单位党组织和一般党员干部，以“比作为、树形象”为重点，开展好公开承诺、行风评议等工作，切实提高机关效能;农村党组织和党员干部，结合“三级联创”活动，广泛开展党员先锋岗、党员示范户、结对帮扶等活动，做到带头致富、带领群众共同富裕;街道社区党组织和党员干部，围绕推进城市社区党建网格化，探索党员管理新机制，推动文明和谐社区建设;“两新”组织党组织和党员，围绕发挥作用、促进生产经营和技术创新，推动企业健康发展。
　　对照履岗，落实创争要求，不断提高执行力度。强化学习培训，提高履岗能力。对照岗位职责，通过集中辅导、专题调研等方式，着力强化党员干部基本素养、基本技能、基本作风方面知识的学习与提高。各级各部门结合新形势、新要求，进一步修订完善岗位职责，并根据职责任务，制定出履岗计划，明确落实措施、工作标准、完成时限、岗位责任人等，建立起责任主体明确、责任内容具体量化、责任层级合理科学、责任评估指标准确完备的责任体系。加大履岗执行力度，对照履岗计划，对各级各部门履岗情况实行一月一调度、一月一通报，为党员干部建立履岗情况记实档案，对达不到目标要求的，责令限期整改，推动基层党组织和党员创新作为、率先作为、高效作为。全区成立了5个督导组，对各级各部门履岗情况实行一月一调度、一月一通报。建立党员干部履岗情况记实档案，跟踪记录岗位职责完成情况。对达不到目标要求的，责令限期整改。目前，共组织集中督导5次，对未达到岗位计划目标的7个单位进行了通报批评，并下发了整改通知单。
　　考核评岗，增强创争动力，构建科学的激励约束机制。对镇街道，区分东中西三个方阵的不同实际，合理确定共性指标，研究细化特色指标;对区直部门单位，区分职能性工作、创新性工作和突破性工作，细化考核指标，加大基层和服务对象的评价权重;对部门“一把手”，结合对部门的综合考核，注重个人事业心责任感、工作落实力度、团结协作能力、工作创新、工作作风等方面的考核评价。同时，结合部门特点和群众的需求，分别制定对副科级以上干部、机关人员、农村党员干部等7类干部、工作人员的全员化、全程化、全排位考核办法，进一步增强考核的针对性和可操作性。对部门单位，采取民主测评、绩效考核、行风评议、季度观摩“四位一体”考核模式，切实增强考核的实效性和科学性。对党员干部，按照“个人述岗、履岗测评、民主评议、综合评审”四个环节，对履职情况严格考评。坚持把岗位作为情况，作为识别、考察和使用干部的重要依据。对考核位次靠前的单位和党员干部，按照规定比例授予相应“先锋岗”称号，并在经济上给予奖励。对获得先锋岗称号的单位，在干部使用和经费安排上重点倾斜;对考核排末位的单位，对单位主要负责同志进行诫勉谈话;对群众意见大的党员干部，责令限期整改或调整岗位，对考核不称职的则调整下岗或降级使用，真正形成“有岗就有责、有为就有位、失职必追究”的激励约束机制。