师建平主席在晋城政协专委会工作座谈会上的讲话

在市政协专委会工作座谈会上的讲话

市政协主席　师建平

同志们：

这次会议开的很好，主题鲜明、气氛热烈、富有成效，达到了交流看法、探讨问题、相互启发、推动工作的目的。

近年来，市政协各专委会坚持解放思想，积极主动工作，努力探索履行职能的新形式、新方法，做了一系列开创性的工作，打开了新的工作局面。当前人民政协的发展面临难得的机遇和良好的环境，专委会作为人民政协的一项基础性工作，承载着政协工作的重大使命，必须大力加强和改进。下面，我就进一步做好专委会工作讲三点意见。

一、深刻认识政协专委会的重要地位和基础作用，进一步提高做好专委会工作的自觉性

贾庆林主席在全国政协十一届一次专委会主任会议上指出：“专委会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式。”我们要深刻认识专委会在政协工作中的重要地位和作用，进一步增强做好专委会工作的使命感、责任感和自觉性。

1、深刻认识专委会是政协工作的重要组成部分。专门委员会的前身是 “政协工作小组”。1949年10月在全国政协一届一次会议上，周恩来提出建立工作小组的建议。他说，全国委员会不仅在定期开会期间可以讨论重大问题，更重要的是平时如何推动工作，这就是平时有准备，到全国委员会开定期会议的时候，才能有更好的议案提出；常务委员会是主持日常工作的机关，但是单单是常委会主持工作还不够，有很多工作要大家来参加。根据周恩来的建议，全国政协一届一次会议就通过了《中国人民政治协商会议全国委员会工作条例》，决定在全国政协中组建政治法律、财政经济、文化教育、外交、国防、民族事务、华侨事务、宗教事务等8个工作组。可见，全国政协设立“工作小组”的目的是以利于平时开展工作、以利于在平时工作的基础上为全国委员会开会作充分准备。1988年全国政协通过《政协全国委员会专门委员会组织通则》，将工作组改制为专门委员会。由此看来，设置专门委员会是开展政协工作的需要，是适应形势发展、履行好政协职能的必然要求，其主要目的是使政协工作能够分类进行并具有经常性；而专门委员会的调整和演化过程，正是政协工作不断发展和推进的重要体现。

2、深刻认识做好专委会工作是政协履行职能的重要基础。专委会是在政协常委会和主席会议领导下，组织委员开展经常性活动的重要工作机构。专委会的地位和作用可以用三个词概括：平台、渠道、载体。即党派、团体协商共事的合作平台；各界别群众意愿表达的民主渠道；委员履行职能的重要载体。政协的许多经常性活动和工作都是依托专委会来开展的，比如政协全体会议、常委会议、主席会议提出的许多工作任务，要由专委会来承担和完成；调研视察、座谈研讨、征集大会发言、开展界别活动等经常性工作，要由专委会来组织和实施；政协重要的提案和建议案也大多是由专委会组织安排的，很多就是专委会的调研成果。再如，不同的专委会具有不同的构成特点，具有特定的工作对象、工作范围和工作规律。因此，只有把专委会工作做好了、搞活了，整个政协工作才会有坚实基础，才会有活力源泉，才能不断提高人民政协履行职能的整体成效。

3、深刻认识推动专委会工作发展是开创政协工作新局面的必然要求。2006年发布的中央5号文件和中央、省委关于政协工作的一系列精神，为人民政协工作提供了新的发展机遇。面对新形势、新任务，政协工作中有许多需要深入研究探讨的重大课题，其中大多与专委会工作密切相关。比如，如何依托专委会进行专题协商；如何为参加政协的党派团体参政议政创造更好的条件，使各界别活动更为活跃有序；如何进一步提高调查研究工作的质量和水平，推动调研成果转化，增强参政议政的实效；如何运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求；如何进一步加强同党政职能部门的联系，拓展委员知情参政的渠道；如何丰富委员活动形式，充分发挥委员的主体作用，进一步扩大委员参加专委会活动的参与面；如何更好地体现专委会特色，找准服务大局与发挥专委会优势的结合点；如何进一步发挥好专委会的整体优势等等问题，都需要专委会用新的观点、从新的视角来认真研究，想出新办法，拿出新举措，不断取得新进展。

二、充分发挥政协专委会的基础作用，努力增强人民政协履行职能的实效

充分发挥好专委会的基础作用，是增强政协履行职能实效的关键，在工作中应当注意把握以下几点：

1、自觉坚持围绕中心、服务大局。着眼于党政工作大局，找准专委会工作的切入点，更好地为经济社会又好又快发展服务，是做好专委会工作的根本和前提。在专委会工作中，要始终坚持围绕中心、服务大局的原则，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，从本专委会的优势和特点出发，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，周密思考论证，积极建言献策。我们政协有“话语权”，这个权力是建立在认真的调查研究之上的，必须做到“扑下身子搞调研，站在台前献良言”。最近到重庆市万州区政协、渝北区政协学习考察，听取了当地政协领导的情况介绍，感觉他们在专委会的调研方面抓的很好。如万州区政协去年组织专委会对三峡库区移民致富问题进行专题调研，调研报告得到国务院总理温家宝、副总理李克强、回良玉的批示，并使万州得到一些政策上的特殊支持，万州政协在重庆名声大振。再比如，中共十七届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，各省市都在谋划“十二五”规划。这项工作我们早在六月份就进行了安排。专委会也开展了一系列专题调研活动，希望大家贯彻中央精神，按照省委要求，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主体，以转型发展跨越发展为目标，找准影响我市经济和社会发展的重大问题，提出具有前瞻性、全面性、战略性意义的意见和建议，更好地服务于晋城改革发展稳定的大局。因此，专委会工作人员一定要有敏锐眼光和大局意识，与党政中心工作紧密配合，真正发挥自身优势。

2、牢牢把握团结民主主题。团结和民主是政协工作的两大主题，也是专委会工作的两大主题。在专委会工作中要努力做好四方面工作：一是尽量促进各民主党派积极参与和充分表达。在开展专题调研等活动时，尽量让民主党派的同志充分表达意愿或观点；注意吸收和采纳民主党派同志提出的合理意见和建议。二是尽量扩大包容性。调研、会议等活动要尽量吸收专家学者等各方面代表人士参与。深入基层、深入群众，认真听取不同群体、不同阶层人士的意见和呼声。三是各项会议和活动坚持平等协商、求同存异的工作原则。坚持广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数。既反映大多数委员的一致意见，也注意吸收少数委员的合理主张。四是在专题调研中努力实现加强团结与发扬民主相统一。通过广泛参与、沟通交流，达成共识，实现团结和民主，努力为党政决策服务。

3、充分发挥委员主体作用。专委会是政协联系委员的桥梁和纽带，是个非常宽广的平台，委员们在这里可以唱一幕幕“大戏”。专委会活动离不开委员的参与。专委会工作不是靠几个人来做，而是要发挥委员的作用。实践表明，专委会为委员服务的工作到位，委员的出席率就高；专委会为委员服务的工作不到位，委员参政热情就不会高。因此，要根据委员的不同特点和实际情况，为委员知情参政创造优良的条件，提供更好的服务，使政协真正成为“委员之家”。专委会平时要尽量多组织一些活动，让专委会所联系界别中的委员都能参加到专委会组织的活动中来，每次活动的面要尽量宽一些，给每位委员多一些参加活动的机会。工作中，我们要时刻牢记，最能打动人心的是对人家的尊重。我们认真处理委员的意见，认真对待委员的每一条建议、每一份提案、每一个合理要求，委员就能感受到对他的尊重。据一些委员反映，每当委员参加我们组织的调研、视察等活动，每当委员过生日收到我们的贺卡，每当委员家中遇到急事难事得到政协的帮助，他们都会感到非常温暖，觉得一定要感恩政协，做好工作。希望大家继续在这一方面出点子、下功夫、出经验。

4、切实突出界别特色。专委会是政协的工作机构，界别是组成政协的基本单位，是政协的显著特色。开展经常性的界别活动，目前我们主要依托专委会。在目前情况下，要把界别活动纳入到所依托专委会日常工作之中研究部署，坚持专委会工作和界别工作“两手抓”。同时，所依托的专委会在组织开展调研、视察、提出提案、反映社情民意等经常性活动中，也要鼓励和支持以界别的名义发表意见建议，把界别的优势和专委会的专业优势紧密结合起来，使政协参政议政不仅注重委员个人作用同时又更注重界别作用的发挥，不断提高专委会工作水平。

5、处理好与几个方面的关系。专委会要有效地开展工作，离不开党委领导、政府重视和各方支持。

要处理好与各民主党派、工商联的关系。政协是各民主党派、工商联参政议政、团结合作的重要场所。各专委会要加强与各民主党派、工商联的联系，组织和推动他们的成员参加专委会活动，通过联合开展视察调研、座谈联谊等方式，加强工作协作和信息交流，充分整合双方资源，充分发挥各民主党派和工商联成员及其所联系的各种专业人才的优势，增强履行职能的成效，使专委会成为政协联系各民主党派、工商联的桥梁和纽带，形成政协工作的合力。

要处理好与党政职能部门的关系。党政职能部门是市委、市政府大政方针政策的具体执行部门，专委会则是政协组织履行职能开展参政议政活动的具体工作部门。专委会的工作，离不开党政职能部门的配合支持。专委会应强化主动沟通的意识，密切与对口部门的联系，及时了解其工作情况，并通过沟通情况、走访座谈、资料交换以及开展联合调研等形式，增进共识，增强工作的针对性。要注重工作成果的充分应用和信息反馈。专委会在工作和活动中所形成的各类调研报告、提案、以及社情民意信息等工作成果，在报送给市委、市政府后，最终执行要靠各相关职能部门去落实。专委会要及时地做好工作成果的处理、跟踪和反馈工作，争取职能部门的支持，使委员参政议政的成果和各界别群体的呼声和意愿及时地、最大限度地得到关注和重视，增强工作实效性。

要处理好各专委会之间的关系。各专委会是在常委会和主席会议领导下的一个有机整体，虽然分工不同，但目标一致。专委会之间要树立全局观念，发挥整体功能。要通过加强联系、沟通情况、交流经验，共同研究探讨人民政协工作中带有共性的问题，推动相互工作。工作上要紧密配合，协调一致，相互支持，形成合力。比如，提案委员会进行提案督办时，可与有关专委会联手推进；在反映社情民意工作中，相关专委会可联合调研。

要处理好与县（市、区）政协专委会的关系。《政协章程》规定：“中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下级地方委员会的关系是指导关系”。上下级政协专委会之间的关系，也应当是指导的关系。市政协对县级政协的工作指导，要靠加强合作来实现。市政协具有层次高、人才多的特点；县级政协具有接近基层、掌握“第一手”材料多的优势。各专委会在开展调研、视察等活动时，可以邀请县级政协相关专委会参加。加强相互之间的合作，实现“双赢”。

6、开拓创新，充分发挥专委会的作用。首先，要大胆创新。政协事业只有在不断创新中才能发展。专委会既要注意学习借鉴历届专委会工作的好经验、好做法，保持工作的连续性和稳定性，又要不断创新，认真探索开展工作的新方式、新方法。比如，可以组织小型多样、内容丰富的委员小组活动，激发委员参政议政的热情和创造力；可以召开某些问题的研讨会、议政会、网上论坛等，组织本专委会的委员建言献策等。其次，要突出特点。政协的专委会一种是侧重专业型的，如经济委员会、农村委员会、文教委员会、社会和法制委员会、文史资料委员会等；一种是侧重工作型的，如提案委员会。在推进工作时，不同专委会要注意根据自己的特点开展工作，把握规律性、体现专业性、富有创造性。第三，要注重实效。一是要更加注重专委会工作质量，努力提高专题调研、视察、提案、建议、社情民意、大会发言等的质量。二是要注重专委会工作成果转化。专委会工作凝聚了委员智慧和心血，要努力把委员的工作成果转化为党和政府决策的依据和参考。

三、努力加强政协专委会自身建设，不断提高工作水平

当前，人民政协面临着新的形势和任务，要求各专委会组成人员必须不断提高素质，加强自身建设，努力提高履行职能的能力和水平。

1、加强学习，不断提高综合素质。学习是做好一切工作的基础，是实现思想创新和工作创新的源泉和动力。政协专委会工作是政治性、政策性、专业性很强的工作。面对新形势、新任务的要求，迫切需要我们不断地加强学习、深入研究，探索规律，做政协专委会工作的“专家”、“行家”。要学好理论以指导实践，熟悉政策以推进工作，了解情况以便有的放矢，研究问题以便建言献策，这样，政治协商才有高度，民主监督才有力度，参政议政才有深度。专委会的同志一定要注意资料的积累，每个专委会都要有一个较为丰富、完整的资料库。

2、加强组织建设，努力夯实组织基础。做好政协工作的基础在专委会，发挥好专委会作用离不开专委会办公室的协调保障。要根据《政协章程》及相关规定，结合实际工作的需要，加强专委会组织建设，要突出抓好两个关键岗位建设：一是专委会主任，二是专委会办公室主任。专委会主任要尽职尽责、身体力行；专委会办公室主任要履行好工作职责，用心谋事，尽心出力。通过发挥专委会主任的骨干带头作用、专委会办公室的参谋助手作用，推进专委会工作有序开展。

3、加强制度建设，提供制度保障。要使专委会工作健康有序地开展，制度是根本、是保障。专委会要建立必要的规章制度，减少工作的随意性，使工作有章可循、规范有序。一是要建立健全工作制度，进一步明确各项职责，使专委会工作环环相扣、有序开展。二是要建立健全对口部门联系制度，加强与市委、市人大和市政府对口部门的联系和沟通，不断拓宽专委会知情出力的渠道。三是要建立健全联系委员制度，对委员每年参加调研活动、提出提案、反映社情民意等工作，都应提出要求，形成制度。四是要建立健全会议制度，专委会全体会议、主任会议、专题会议等会议，都应形成制度，并认真组织实施，以推动专委会工作的有序开展。

4、讲究工作艺术，发挥好模范带头作用。专委会主任是专委会工作的领导核心，专委会的作用要靠专委会主任来组织发挥，专委会的日常工作要靠专委会主任来主持运作，专委会的任务要靠专委会主任、办公室主任和委员一起去完成。希望大家思想上投入，热爱政协工作，保持饱满的精神状态；思路上开拓，大胆创新；组织上团结，善于做团结人的工作，有事多商量、有话多交流，互相理解，互相支持，形成一个合作共事的团队。工作上主动，按照政协的中心工作，结合专委会的自身特点，积极作为；作风上踏实，要坚持善谋实干，深入实际，深入群众，广交朋友，广交诤友，要一丝不苟、踏踏实实，平等协商、合作共事，鼓实劲，干实事，讲实效。

同志们，大力加强政协专委会建设，是大势所趋、履职所需。胡锦涛同志在人民政协成立60周年庆祝大会上的讲话明确要求：“要切实发挥好政协专门委员会作用，提高专门委员会组成人员政治和业务素质，积极探索专门委员会工作新思路新形式，切实增强工作活力和成效”。我们要认真领会，务实创新，为开创专委会工作新局面作出新贡献，推动人民政协事业在新形势下的新发展。