中国政治制度史

中国政治制度史思考题

一、什么是政治制度，中国古代政治制度史研究内容有哪几方面

政治制度：在特定的社会中统治阶级通过组织政权，以实现其政治目的的政治方法与原则的总和。

研究内容：

1.中国古代历史上出现的政治体制、社会生活背景、政治理论依据、政权结构、政治运作及其产生的各种制度；

2.中国古代出现的国家机关的组织机构、形式、机关官员责、权、利的划分及其运用以及由此产生的各种制度；

3.中国古代出现的制度对历史及现代的影响（分积极与消极的影响）；

4.中国古代历史上产生的政治思想学说；

5.中国古代历史上出现的法律制度、经济制度、监察制度等具体制度；

6.中国古代政治制度对世界文化、世界文明的影响。

二、简述中国古代政治制度史的特点

1.君主专治、个人集权、宗法血缘关系、婚姻裙带关系贯穿中国古代政治制度中；

2.政权与神权相结合，以神权作为论证政权合理性与合法性的依据，政权和神权是制定制度的标准；

3.政治制度与伦理道德相结合，体现为儒家学派；

4.贵族特权与官僚政治始终伴随着中国古代政治制度史的始终；

5.在高度君主集权的制度上，行政权利包含一切，体现“人治”而非“法治”；

6.中国古代政治制度公开承认等级差别，公开承认不平等原则，对不同阶层的人的制度不同；

7.中国古代的统治阶级无论汉族或是少数名族都对不同民族采取不同制度，“因俗而治”。

三、结合实例，谈谈你对历史上道路的选择，决定制约今天道路选择的理解

（一）中国古代政治制度对我国的影响

1，专制主义中央集权制度

1.积极作用

①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整； ②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展；

③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。

2.消极影响

①政治上，君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。 ②在思想方面独尊一家，箝制了人们的思想，“万马齐喑”，严重阻碍了科学发展。 ③经济上，在明清时期严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。

3.概括地说，在封建社会前期，其积极作用是主要的。封建社会后期，其消极作用逐渐增大，尤其是明清时期，封建专制主义中央集权的进一步强化，束缚了社会生产力的进一步发展，其危害尤为严重。

（二）秦朝郡县制

1.从物质形态的角度，郡县制主要从城市形制、建筑布局等方面影响了中国城市体系的发展。古代中国城市布局充分体现了皇权之上的原则，城市无论从宏观还是局部去看，都充分地体现了强烈的“整体”和“权利”意识，这样的城市格局充分体现了皇权之上，也只有在中央

集权的国家才能够得以实现。与此同时，秩序井然的建筑形式与风格也受到了郡县制的深刻影响。

2.从政治制度文明的角度，郡县制奠定了当代政治制度文明的基础。自新中国成立以来，形成了“中央—省—地市—县—乡”五级行政体制，其核心仍是自上而下的授权和控制。

（三）闭关政策对中国社会产生了巨大影响

1.一定程度上对外采侵略有某种民族自卫作用，保护了封建自然经济；

2.严重阻碍了中外经济文化的交流，阻碍了国内资本主义萌芽的发展；

3.影响了科学技术的进步，造成了经济技术的落后，导致近代中国大大落后于西方，造成近代中国落后挨打的局面。

从根本上说，是一种消极防御的政策，是违背历史发展潮流的政策，最终导致清朝脱离世界潮流．进一步导致了闭塞、停滞、倒退。

（四）中国古代科举制度对现在的高考制度有何影响

科举制影响了世界.所以现在的各种考试制度里,你依然能够发现科举制的影子在一定程度上保证了人才选拔的公平性，对考试成绩顶尖者，给予名利的奖励，以激励后来人，忽视实践，导致读死书等问题的出现。

利：

①有利于笼络人才，扩大了封建统治的政治基础。

②中央政府掌握选拔人才和任命官吏的权力，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。 ③科举制度把读书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质。

④促进了文学的繁荣，如唐以诗赋取士，促进了唐诗繁荣。

弊：

①明清时专重“四书”“五经”，八股取士，禁锢了士人的思想，极大地束缚了知识分子的创造性，不利于创新人才的培养。

②清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致中国近代落后于西方的文化因素。

（五）儒家思想对中国文化的影响

根深蒂固，传统的节制思想,忠孝思想等,都是它和封建统治结合的产物。自汉武帝推行“罢黜百家，独尊儒术”以来，对中国的文化（物质文化和精神文化）产生了极其重要的影响。

四、中国古代政治制度萌芽时期的特点

1.中国古代政治制度的萌芽是伴随早期中国古代国家的出现而出现的；

2.中古代政治制度的萌芽是在原始氏族时期的旧习惯、旧习俗的基础上发展起来的；

3.新的政治制度的萌芽时具有旧习俗旧制度的自发性与社会性的特点；

4.新萌芽的政治制度具有显著的突变性与创新性；

5.中国古代政治制度的特点导致了众人治轻法制的中国行政道路。

五、中国古代早期国家政治制度的特点

1、具有较强的宗法性（强调血缘）。

2、是在与旧制度的反复较量中形成确立的。

3、相对粗略和不够成熟完善。

六、王权体现形式有哪些方面，制约王权的因素有哪些方面？

1.王权体现：

1）王权神授

2）利用宗法制与王的身份结合，王在强化宗法制的基础上巩固自己的统治地位；

3）王通过使用誓、诰、命、令等文书或口谕以行使王权；

4）王通过“会盟”、“巡狩”、“朝聘”等方式以控制各诸侯国加强王权。

2.制约王权的因素：

1）王权会受到旧有的氏族势力和地方势力的影响；

2）王权会受到王室贵族和元老的制约；

3）王权实施会受到原始宗教信仰、观念的制约。

七、皇帝名位制度的内容及其特点。

1.皇帝名位制度的内容：

名位不同于名号。名号只是一种称呼，仅有尊敬的意义，没有具体的内容。名位则有实在的内容，是指突出名号的尊严，将名号延伸为现实的政治统治。可见，名位的内容既广泛又具体，在国家政治和社会现实中发挥着极为重要的作用。

名位制度始于秦始皇，在汉代得以确立和充实，为皇权形式至尊权利提供制度上的保障。 皇帝的名位制度主要包括称谓方面的专用词语，借以表现皇帝与众不同的崇高地位：衣、食、住、行方面的专用名称和格式，借以突出皇帝的神圣，政令运作上的专用凭据，如玺印、诏书、口谕等的规制，借以保证皇权的行使。

2.皇帝名位制度的特点：

皇帝名位制度涉及当时社会生活的各个方面，一般是从多角度对皇帝进行推崇，实际上是为了确保皇帝的绝对权威，其特点鲜明又突出。

第一，皇帝名位制度集中反映了皇权专制的本质。皇权专制最主要的特点就是规定由一人独制天下，而名位制度则是从各个角度上尽可能加以强调。皇帝是至尊的特点，皇帝所使用的词汇名词和使用的器皿都有独占的专用称谓，任何人都不许僭越，否则就要受到严厉的制裁。这种只在利用皇帝的名位制度，表明皇帝其人既立足于社会，又凌驾于社会之上，具有特殊的权势和地位。

第二，皇帝名位制度渗透了天命观念，加强皇权的神秘化。它从天命的角度来论证皇权的合理，把皇帝的统治意图和一应措施都称为上天的意志，仗天命以立威严，借天命以成人事，挟天命以制臣民。

第三，皇帝名位制度全面灌注了君臣父子、等级上下为中心的礼法思想，以三纲五常等伦理学说为重点内容。皇帝名位制度正是严格地按照权力和等级规定而制定的，从言语到行止、居处到用具、章服到诏令、玺印到文书，无不确定有专用名称。皇帝名位制度极力渲染皇帝不仅仅是专制权力的拥有者，而且也是伦理道德的表率。

总之，皇帝的名位制度不仅具有礼节仪式方面的作用，而且还集中反映着皇帝特有的身份地位，把皇帝塑造成“天王圣明”的超人，实际上都是围绕着如何拱卫皇帝的政治权力。这样多种意义的综合，乃是皇帝制度的外部表现，也是胡安定制度不可分割的重要部分。

八、中国古代中枢辅政制度有哪几种形式，试简述其内容。

（一）贵族辅政制

1夏商周的贵族辅政制

（1）“臣”“巫”“相”

（2）三公辅政

2.秦汉以后的早期贵族辅政制

秦汉以后，中国北方的一些少数民族国家曾经出现过类似三代的贵族辅政制。

（二）宰相开府辅政制

宰相开府辅政制，是指作为百官之长的宰相可以设置自己的衙署，可以自辟僚属，依照皇帝的意图，独立行使权力。宰相府根据需要，设置各种职能机构。他们各有分工，按照不同的职责来贯彻执行皇帝和宰相的指示。相府的人员基本上由宰相任免，皇帝对宰相的用人权也很少干预，以至“今自有佚以上至诸大夫吏，下及王左右，无非相国之人者”(《史记》卷79《范睢列传》)。因此，宰相府人员多随宰相的更换而变动。由于以宰相为首长的宰相府有比

较独立办理政务的权力，故当时宰相的权力很大。

宰相开府辅政制主要出现在隋代以前。它们的名称代有不同，但实际职任是基本相同的，如西汉的丞相、御史大夫，东汉的太尉、司徒、司空，魏晋南北朝的二相、八公等。

（三）宰相参议辅政制

1.中外朝官

为了加强统治、维护整个统治阶级总体政治经济利益进行的改革。所以，中朝官的出现是地主阶级要求上层统治集团积极有为，大展宏图，而原来宰相制度的某些环节已不能适应这一新形势，因而汉武帝不得不对它加以调整的结果。

2.宰相参议辅政制的沿革

宰相参议辅政制的形式，从汉武帝时才开始出现，一直到明初仍采用这种辅政制度。当然，贵族辅政制和宰相开府辅政制也间或实行，而且经常是在双轨或多轨辅政体制中并存。

（四）宰相奉命拟旨辅政制

1.明代内阁辅政制 明代内阁制的形成

朱元璋废除丞相制直接统辖六部

2.清代军机处辅政体制

清入关以后，也实行了内阁制度。然而，这时的内阁不同于明代，只是办理一般事务，重大事务是由议政王大臣会议办理。康熙年间，议政王大臣会议的作用降低，皇帝直接处理各种重大事务，需要一个机构来扮演秘书处的功能。于是，康熙在离寝宫较近的地方设立了南书房，它成为了军机处的前身。军机处成立于雍正七年(1729年)，初名“军机房”，不久改称“办理军机处”，乾隆以后省去“办理”二字，遂简称为“军机处”了。

九、宋代诸使差遣制，中央政务体制的内容。

宋代在广置诸使的基础上，普遍实行差遣制，即官衔与实际职务相分离。差原本是临时任官的一种方式，后来却成为任官的主要方法。诸使差遣负责制的普遍推行，使典章规定的国家机构名实不符，甚至名存实亡，行政管理结构也就发生变化，国家机构处在不稳定的状况中，因此需要进行大幅度的变革。

十、古代中央政务体制的特点。

1.从军政合一、文武不分到军政分途，文武分职；

从机构人员的设置简单到人员设置复杂、细密。

2.儒家思想，德、理、法治与伦理纲常等基本理论在古代官制设置变革中是重要的指导原则。

3.中国古代为多民族国家，既汉族建立政权又有少数民族政权，所以“因俗而治”是重要措施。

十一、简述中国古代监察的职能

从监察职能来看，主要有对上、对下、对左右三个方面：对上是谏诤。对下是监督弹劾。对左右是互相牵制监督。

1.对上的谏诤

诤是直言，谏诤也就是对君主或上司提出规劝性的意见。从性质看，谏诤只是指出自忠诚，从对统治全局利弊考虑作为出发点，据以提出的补阙和匡正。古代谏诤方式有五种：一为讽谏，即以旁敲侧击的方式提出；二为顺谏(一说为直谏)，即以较为柔和的态度，并不正面顶撞而妥为劝说；三为规谏(一说为降谏、直谏)，即依据祖制、纲常、法律来规劝；四为致谏(一说为争谏、指谏、戆谏)，即以直接针对某种不法无道事件提出异议；五为陷谏(一说为谲谏、戆谏)即更不留情面地提出自己的意见，

2.对下的监督弹劾

在监察制度中，比较能够持久执行，并受到君主支持的，是对下监督弹劾方面的职能。所谓的监督，是指监察督促各级官吏。所谓的弹劾，也就是检举各级官吏的失职、渎职或其他的

违法行为。正因为监督弹劾的本意是旨在维护中央制定的纲纪，是以全国官吏为主要对象，在君主的关注和支持下，历代对此的关注和运用才一直未衰，多能保持运作，甚至有所加强。

3.对左右的牵制监督

对左右的牵制监督融入到职官体系中。一个部门内分工，应该是以调动官吏们的积极性为原则，这就应该明确责任，严明奖惩，既要使官员们按照规章有条不紊地完成本职工作，又要使他们对自己的前途保持信心。

十二、简述中国古代监察制度的主要方法

中国古代监察督核机制是由一整套自上而下、纵横交错的网络组织来保证实行的。监察督核的对象是各级文武官员和勋臣贵戚，也兼及普通人民。举凡政纪、法纪、军纪等国家大政之外，还深入到赋税、营造、漕运、盐铁茶马专卖和科举考试、学校教育等多方面，监察督核的权限无所不及。为使监察督核能够收到实际效果，历代统治者采取了检核簿册、举劾案章、连坐告密、遣吏巡行、牵制监督、密查侦缉、密奏传呈等方法。

1.检核簿册法

检核簿册是进行监察的常规方法。

2.举劾案章法

监察人员检举和揭发各种违反朝章礼法的人和事，称之为“案章”；对违法乱纪的人进行弹劾，称之为“举劾”。

3.连坐告密法

连坐告密是在商鞅变法以后长期实行的制度，告密的范围包括逃避赋税兵役、非议君主吏师、私藏诗书和“盗贼”等项，涉及范围相当广泛；与此同时，上至公卿、下至什伍，都必须实行连坐，这样的做法经常被统治者贯彻到监察制度当中。

4.遣吏巡行法

遣吏巡行就是派遣使臣出去，代表君主“巡狩”，对地方实施监察的方法，是由君主直接操作的监察手段，也是监察职能深入全国各地的表现。

5.牵制监督法

有意设置牵制监督机制，是中国古代官制的重要特点。

6.密查侦缉法

密查侦缉是君主为了直接了解情况而采取的特别监察手段。

7.密奏传呈法

密奏传呈是经过特殊渠道将奏报的内容直接送呈君主，由君主亲阅，再朱批处理，并不通过各级军政部门，拥有最大的权威。

监察制度的特点

监察制度是中国政治制度史上最有特点的制度之一，它既关系到上层建筑的自我调节，是维护国家机器正常运转的必要措置；同时，从某种意义上看，它又是国家机器的一种添加润滑剂，是保证最高统治利益的特别手段，也是值得很好研究和汲取经验教训的重要政治制度。 监察职能比较完善，作用比较明显，但也存在着很大的局限。

历代对监察人员的使用，有特殊的安排，也有一定的管理升迁机制，但由于授予监察人员的权力过大，顾此失彼，不易有效地控制监察人员的腐败。

采取多种途径的监察制度和多种方式的监察办法，是在中央集权制度不断完善的过程中形成的，曾经发挥过重要的作用，同时也对当时的社会和政治风气产生过正反两方面的不同影响。

十三、试述明代一条鞭法到清代地丁制度赋役制度变革的过程

1.背景：明初的赋役制度是赋和役分别征收，赋以土地为征收对象，役以人头为征收对象，在征收内容上有实物和劳役两种。由于土地兼并严重，农民逃徙，政府财政收入减少，万历九年（1581年）张居正在清丈全国土地的基础上推行一条鞭法。

2.内容：把田赋、徭役、杂税等“合并为一条”征收；把过去按户、丁征收的役银（户丁银），平均摊收，差役由政府雇人充当；无论田赋或力役一律折成银两缴纳。

3.意义：使赋与役合二为一，简化了赋役征收手续，标志着征收种类由繁杂向单一转变；将力役由户丁向土地转变的趋势（注意：力役只是摊丁入亩，并没有取消人头税）；赋与役都征收银两，是由实物税的向货币税转变的重大改革；徭役征银的办法使农民对封建国家人身依附关系有所松弛，促进了商品经济飞发展。

二、摊丁入亩

1、背景：清初的赋役制度因袭明代的一条鞭法，地有地税银，丁有丁税银。由于土地集中于富人，继续按丁征收丁税，无地少地的农民无力负担，普遍出现“或逃或欠”的情况。

2、内容：康熙五十一年（1712年），清政府规定以康熙五十年（1711年）的人丁数作为征收丁税的固定数，以后“滋生人丁，永不加赋”，废除了新生人口的人头税；雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税。

3、意义；结束了地、户、丁等赋役混乱的现象，完成了人头税并入财产税的过程，彻底废除了自西汉以来的人头税；由于征税的对象是土地，政府放松了对户籍的控制，增加了大量可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起来推动作用；无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，进一步松弛了农民对封建国家的人身依附关系，对当时的社会经济，特别是对资本主义萌芽的发展，起到了积极作用。

中国古代赋税制度的演变规律

中国古代赋税按照征收依据可分为：以人丁为主的赋税，如西汉的编户制，隋唐的租庸调制；以土地和财产为主的赋税，如春秋后期鲁国的“初税亩”，唐朝中后期的两税法，明代中期的一条鞭法，清朝的地丁银制度。按征收内容可分为实物、劳役、货币等几种，其中征收货币的有：北宋王安石实施的募役法，明朝的一条鞭法和清朝的地丁银制度。

按照时间先后顺序，中国的赋税制度的演变有以下规律；以“庸”的出现为标志，农民必须服的徭役、兵役发展为可以纳物（银）代役；以两税法为标志，收税标准以人丁为主逐步向以土地为主转变，人头税在赋税中的比例逐步减少（至清代完全废除）；以一条鞭法为标志，赋税种类由繁杂变为单一，征税内容由实物为主逐渐向以货币为主转变。

我国古代的赋税制度，在唐朝前期实行租庸调制，以人丁为本。安史之乱以后，以土地和财产的多少纳税，叫两税法。纳税分为土地税(田赋)，人口税（户税）和杂税等。明中期推行一条鞭法，清朝初年康熙帝为了鼓励垦荒，发展农业生产，宣布“滋生人丁，永不加赋”，因为丁税数额固定了，到雍正帝时，就把丁税平均摊入田赋中统一征收，叫做“摊丁入亩”，征的税叫“地丁银”。所以，地丁银即不是取消人头税，只征土地税，也不是按人口和土地的多少统一征收白银，而是把丁税（固定的数额）平均摊入田赋中，征收统一赋税。

就是说，一条鞭法，将田赋，徭役，杂税合并，折成银两，按认定和田亩多少征银。摊丁入亩是将丁税平均摊入田赋，统一征收地丁银，废除人头税。

摊丁入亩的做法：

将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”，所以无地的农民和其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担；地主的赋税负担加重，也在一定程度上限制或缓和了土地兼并；而少地农民的负担则相对减轻。

同时，政府也放松了对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极性，促进社会生产的进步。

明代行一条鞭法，清代继续施行，部分丁银摊入田亩征收，部分丁银按人丁征收。到乾隆时通行全国，摊丁入亩后，地丁合一，丁银和田赋统一以田亩为征税对象，简化了税收和稽征手续

十四、简述中国古代中央和地方财政行政体制重点转移表现在哪几方面

1、从皇帝私用、国用各占一半到国用占比例越来越大，随着社会发展，官员和机构的冗杂，官员开支，中央地方机构变大，需要费用增多。

2、从国家赋税形式简单、单一化到各种赋税并重，各种形式征收出现数额高的现象，盐铁，茶酒，矿税，商税收入比例越来越大。

十六、试述古代兵役制度有哪些主要形式？

兵役制度是与社会政治、经济的发展紧密地联系在一起的。政权的兴衰与更替，经济的充裕与匮乏，社会的进步与落后，战争的规模与战略战术，科学技术的发展与应用，都会影响到兵役形式的变化。

（一）郡县兵役制

郡县兵役制主要有两种形式：一种是建立在郡县在籍男子都必须为国家承担徭役的基础上，普遍征发丁役充当军兵，汉代的男子在20岁开始“傅籍”，即开始服徭役；在23岁～56岁之间，必须服兵役两年。前一年为材官(步兵)、骑士、楼船(水军)，充当“正卒”，即郡国的常备兵，在地方接受军事训练。经过训练的“正卒”，要到京师或边境屯守戍卫一年，称为“卫士”或“戍卒”，期满以后回归乡里，如果有军事需要，政府还可以进行临时征发，到56岁以后才能免除兵役。民丁除服兵役之外，还必须服一定时间的徭役。在国家不处在战争状态的时期，因所需要的兵额减少，可以要求不去京师或边境屯戍服兵役的人，每人出钱300，称为“更赋”，后来竟成为国家的固定税种，国家用此款养活征募上来的兵员，因此纳赋的年龄也逐渐扩大，到晋代已经达到12岁～66岁之间了。隋文帝时规定：“凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，一与民同”，实现兵民同籍，寓兵于农。唐初沿袭隋制，分内外府点充兵役，其原则是“财均者取强，力均者取富，财力又均，先取多丁”。点充的年龄在21岁一59岁之间，一经点充，即有军籍，同时免除本人的租庸调。府兵平时务农，农闲时接受军事训练，服役时自备兵器资粮。府兵制是以均田制为基础的，当均田制瓦解，府兵制也走到尽头。另一种是以郡县为单位强行征发兵役的制度。如明代的“佥兵法”，就是以州县为单位，在列入兵籍的人户中“佥兵”，“大者千人，次者六七百，小者五百”。佥上来的兵由有关部门进行训练，官给衣粮，随时征调。这种“佥兵”制度，在军事需要时经常采用，“每有征伐及边衅，辄下令佥军，使远近骚动，民家丁男若皆强壮，或尽取无遗，号泣动乎邻里，嗟怨盈于道路”。

（二）谪罪兵役制

谪罪兵役制即谪发刑徒和贱民充军的制度，历代沿袭采用。秦汉时期，滥用民力，使“兵不足用，而后谪发矣”，就是在兵源枯竭的情况下，强迫刑徒和奴产子充军入伍。西汉还建立谪发刑徒和贱民充军的制度，即七科谪：“吏有罪一，亡命二，赘婿三，贾人四，故有市籍五，父母有市籍六，大父母有市籍七，凡七科”除了真正的罪犯之外，还强迫被招赘的女婿、商贾或与商贾有血缘关系的人充军，这些人在当时被认为是“贱民”。魏晋以后，开始时，谪罪兵役还不是世代相袭，后来“倾有小事便以补役，一惩之违，辱及累世，亲戚傍支，罹其祸毒”不仅变为世代相袭，而且还牵连亲族。战争需要兵员，在兵员不足时，国家经常强行征兵，强行征兵不足，便使用罪犯充军，当时是一种权宜之计，但在宋元以后，谪罪兵役制却成为一种经常性的制度，如宋代的“配军”，明代的“恩军”和“充军”。

宋代的“配军”制伴随着刺配刑而来的。宋代凡是杂犯死罪，均刺面、杖脊、配流，去充当军役和劳役，充当军役的称为“配军”，主要从事杂役，被称为“杂役卒”，其地位非常卑贱，犯罪较一般营卒要加二等，其法律身份属于奴婢，承担苦役。明代的“恩军”是指官民因罪而被谪发的，亦称为“充军”。《大明律》中有关充军的条文有46条，还有专门的《充军条例》，其“定制，分极边、烟瘴、边远、边卫、沿海、附近。军有终身，有永远”。虽然如此，“将军犯发入军队充作军人，对于非军籍人而言，罪犯改变了习惯的生活方式和生活环境，终身或甚至世代承担兵役或军中劳役；对于军官军人而言，充军军官被剥夺军职，充军军人一般要承担更为艰苦的军役，若无军功，原则上，充军多具有终身特征”。谪罪兵役在生活待遇及

使用上都与其他兵役有很大差别，不但受到歧视，而且经常被押送到最危险的战场充当炮灰。

（三）招募兵役制

招募兵役制是以雇佣的形式来招募兵员的制度，始于春秋战国时期，以后各代间或实行。主要有三种形式：

第一种是国家常备兵需要训练有素、娴于战阵的精锐士卒，以保证较强的战斗力。这种招募的士卒一般都要经过一定考选，又是自愿前来的，能较为稳定地长期在役，所以战斗力较强 第二种是作为国家常备兵的普遍招募制。这种招募一般只对身体条件进行验看，带有自愿和半自愿的性质。

第三种是作为特殊兵种而招募的。这种招募除身体条件之外，还必须具备一定的专业技术和文化水平。

（四）世袭兵役制

世袭兵役制亦称世兵制，是子孙世代相袭为兵的制度。主要有强制世兵制和限制世兵制两种类型：

强制世兵制，即士兵全家被强迫从普通户籍中分离出来，脱离民籍，变为军籍，士兵本人终身当兵，其子孙后代亦世代为兵。这种世兵制是在东汉末年大战乱后，郡县征兵制遭到破坏，招募兵源枯竭的情况下形成的。具体的做法是，采取强制性的手段，把现役、招降和检括逃亡的军士编为军户，迫令他们世代相袭，以保证基本兵源。对军户，给予军田，不纳赋税，但从军的衣粮要由军户负担。这种世兵制盛行于魏晋，渐衰于南北朝，再盛行于金、元，渐衰于明清。

限制世兵制是早期国家的兵役制度。早期国家的“公共权力在这里体现在服兵役的公民身上，它不仅被用来反对奴隶，而且被用来反对不许服兵役和不许有武装的所谓无产者”。因此，奴隶是不能服兵役的，服兵役的只有自由民。也就是国都近郊为乡，郊外之野为遂，各设六乡和六遂。六乡出兵役，六遂出军赋和劳役。

（五）发奴为兵制

主要有三种类型。

第一种是国家征发私家僮奴当兵役。

第二种则是国家征调官府所有的僮奴为军，立功者可以免去僮奴身份。

第三种是在战争需要的情况下征发徒刑犯为军，立功者可以免去罪责。

（六）民壮兵役制

一种是按户籍征调，依保甲编组，平时生产，农闲训练，国家不负担或很少负担费用，是乡兵的主要组成形式。

另一种是招募而来，属于自愿，不带强迫性质，国家给以一定的报酬和减免赋税的待遇。 十七.试述汉代察举制度的主要内容，及其优劣

汉代察举的内容：由皇帝下诏指定荐举的科目，由丞相、诸侯王、公卿和郡国守相等按科目的要求进行考察和荐举。或由皇帝出题策问，或由丞相、御史二府(东汉改为尚书)及九卿策试；根据对策的成绩高下，分别授予官职或选人郎官继续深造；考试地点在京城的太常寺或公车司马署等处。两汉察举科目繁多，有孝廉、茂才、察廉、光禄四行、贤良方正、贤良文学、明经、明法、至孝、有道、敦厚、尤异、治剧、勇猛知兵法、明阴阳灾异等数十种，但经常举行的科目只有孝廉和茂才两种，并规定主要长官每年应该荐举的名额，这样就使察举仅局限于察廉(官吏廉洁)举孝(民间孝子秀士)。为了人才的合理使用，察举人员在经过策试之后，还要经过主管部门加试一些熟悉官事和书法的内容，然后预“四科”的不同标准分别授予不同官职。案章覆问，文中御史。与此同时，还实行举者与被举者的连坐制度。

优点：从制度看，国家对察举的管理还是比较重视的

缺点：但由于察举的标准过于笼统，也缺乏严密的考试，再加上政治昏暗和公卿守相举荐的多是门生故吏，所以在实施过程中，经常出现弄虚作假，造成风气日坏，使虚名伪进之徒经过钻营进入公门。此制在东汉后期已经败坏不堪。

十八、试述魏晋九品中正制度的内容及其优缺点

九品中正制是察举制的发展。220年，三国魏文帝曹丕采纳吏部尚书陈群的建议开始实行，亦称“九品官人法”，也是魏晋南北朝时期主要的取士制度。具体的做法是：任用“贤有识鉴”的官员，担任本籍州郡的大小“中正”，由他们按上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品来评定人才等级，然后由小中正上报大中正核查，大中正再上报司徒核实，再交吏部尚书选用。

优点：九品中正制使荐举之责不再属于中央和地方长官，改由专职举士的中正官负责，选用的标准除因循汉代察举所要求的经学、德行、乡间清议之外，又增加了家世、才实等内容。除划分九品之外，还有根据士人德才表现所写成的评语，称为“状”，选用人才要将“品”和“状”结合起来，这样就比汉代较为严密了，曾经“儒雅并进”，收到过一定政治效果。 缺点：在实施过程中，中正官全由士族豪门所把持，品评人才也着重于门第，而被选用者也限于士族，推荐人与被推荐者之间又在政治、经济及生活等方面有密切的联系，所以，“至中正之法行，则评论者自是一人，擢用者自是一人，评论所不许，则司擢者不敢违其言”。因此，九品中正制很快便成为维护门阀政治、阻塞寒素人才入仕的壁垒。隋以后实行科举制度，荐举不再是常行的选拔人才的途径，但仍作为科举制度的补充，以一种辅助的形式存在。

十九、为何金元时期出现官一吏二的政治现象

元朝是由蒙古人建立的，蒙古人精于射骑，骁勇善战，部落组织与军事编制合二为一，战斗力极强，自灭金后，蒙古军队的铁蹄开始一路南下，势如破竹，最终逼迫陆秀夫背着南宋小皇帝赵昺于厓山投海自尽。元朝的统一，极大地拓展了中国的疆域，

蒙古人虽然依靠军事上的优势建立了元朝，但在经济形态和意识形态方面都要远远落后于宋朝，因此他们在中原地区实行统治，既无阶级基础，也无思想基础，只能依靠人为地制造民族矛盾，加深民族隔阂来进行统治。元朝统治者按照种族或地域将全国人民分为蒙古人、色目人（包括我国西北地区各民族，以及中亚和东欧来到中国的人）、汉人（指原来金统治下的汉族和女真、契丹、渤海、高丽等族，以及宋、金对峙中四川地区的汉人）和南人（指南宋灭亡后的汉族和其他民族）四等。对于不同的人等，在法律待遇、政治地位和经济负担等方面均作出了不同的规定，他们对于汉人和南人特别歧视，经常下令没收汉人、南人的军器、马匹，不许汉人田猎、习武、集会等，甚至夜间点灯也要禁止。

元朝的官方将人分为四等，民间则根据社会职业将人分为十等：一官二吏三僧四道五工六农七医八娼九儒十丐。通过这样的排序，我们大致可以了解到元朝社会的一些基本情况。

“一官二吏”：所谓“官”，是指朝廷任命的命官，隶属于统治集团，他们替皇上当差，是“吃皇粮的”；所谓“吏”，则是由“官”聘用的助手，他们是替当官的跑腿办事的，比如“捉刀吏”，就是专门替当官的处理文案的。说得再简单一点，当官的是管人的，为吏的则是办事的。现今，当官为吏者仍然高高在上，社会地位没有变化，他们吃的是“公家饭”，由纳税人供养，养尊处优，衣食无忧。数千年来，这些当官的人一直没能弄清楚一件事，他们以为领取的俸禄是皇上（党组织）给的，所以他们只为皇上（党组织）服务，对老百姓却麻木不仁，不冷不热，殊不知老百姓才是他们真正的衣食父母！

名词解释

1.亲贵合一：商王朝实行“亲贵合一”的组织原则，建立起以宗法式家族制度为核心的贵族奴隶制。商王是最大的奴隶主贵族的族长，国家权力被奴隶主贵族垄断，政府官职由奴隶主贵族世代相袭。商王朝实际上是由许多贵族家族的骈支所构成的。商王依据血缘的亲疏远近分配,调整统治阶级内部的权力,强调“尊祖敬宗”，把宗庙祭祀列为国家大事，用族权来维护和加强王权。国家政权与血缘家族组织是紧密结合的，官制具有浓郁的宗法血缘性，担任各级官吏的，往往是贵族家长的族长。“亲贵合一”是商周奴隶社会官制的显著特点之一。

2.世卿世禄制：卿是古代高级官吏的称呼。世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代、父死子继，连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入，世袭卿位和禄田的制度在古代曾十分盛行。

3.名位制：名位，也称“名分”、“名号”、“正名”等，是用以确定人的社会身份与宗法身份的一种制度。目的在明尊卑、辨贵贱。“君君、臣臣、父父、子子”，列举了政治名位与宗法名位两种类型。政治名位即“君”与“臣”等；宗法名位即“父”与“子”等。名位制的基本作用，在于人为确定人的社会身份地位或宗法身份地位，既为上下位阶定位，不可僭越；又为尊卑制确定了具体的对象。所谓“名位制”，即据此而出。

4.尊号、年号、庙号、谥号、陵寝号

尊号：是对当权者尊敬的称号。

年号：是封建帝王为纪在位之年而立的名号。

庙号：是皇帝死后在太庙立室奉祀时所起的名号。

谥号：是帝王、诸侯、大臣等具有一定地位的人死去之后，朝廷根据他们的生平事迹与品德修养，所给予的带有褒贬性质的称号。

陵寝号：陵寝是皇帝死后安葬的地方，其名号一般是根据去世皇帝生前的功过和世系而命名。开国皇帝之陵一般称为“长陵”，其后诸帝则应依其事迹和世系来命名，诸如康陵、定陵、显节陵、高平陵等。也有以所在地命名的，如汉文帝的霸陵，魏文帝的首阳陵，孙权的蒋陵等，但这种情况很少见。

5.宫省制：宫省制度又称为宫禁制度，皇帝与后妃居住的地方称为宫省或者是宫禁。后宫也设有一套为皇帝与后妃生活服务的机构与人员叫做省内官，省官，禁宫，内官中官，内侍官等。关于这套系统所制定的制度就是宫省制度。宫省是皇宫的建筑形式。崇官室以威四海，是统治者建筑宫省的本义。有关宫廷内外界限的规定和出入宫省的制度，称为宫省制度。宫省制度是维护皇权至高无上，使皇权物化的一种制度。宫省是围绕着皇帝而建立的，不管皇帝是暂住、巡狩、征战还是避难，只要是皇帝的所在之处，官省制度也就随之建立起来。有关宫廷内外界限的规定和出入宫省的制度，称为宫省制度

6.南北两面官制：北南两面官制，是辽朝独特的职官制度。契丹因有拜日之俗，所以殿帐东向。官衙分置北、南两侧。契丹枢密院及契丹行宫都总管司在牙帐之北，称为北面，主契丹事。又有汉枢密院、中书省、汉人行宫都总管司，在牙帐之南，称为南面，主汉事。北面官采用契丹部族官制，而南面官则采用唐制，设有三省六部等。所谓“蕃汉分治”或“因俗而治”是指辽朝对不同民族与地区采用不同的方式进行统治，“以国制治契丹，以汉制待汉人”。这种灵活而有效的统治方式的采用，都是同契丹习俗相一致的。

7.勃极烈制：勃极烈制度是金代初期参主朝政、共议国事的最高权力机构。勃极烈的成员，均为金皇室和宗室的显贵，它保有古老联盟议事会制度的痕迹，以合议制形式决定国家的大政方针，虽是一种辅佐皇帝的政治制度，但皇帝的权力受到诸勃极烈的牵制。这一制度施行凡20年，中经太宗，至熙宗时才被废除。

8.三省六部制：是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。他确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改；对于三省制，其中尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权利各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。

各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。

9.票拟、批红制：内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做“票拟”。而皇帝用红字做批示，称为“批红”（或叫“朱批”）。票拟，又称票旨、票本、条旨、拟票、拟旨。系指对中央、地方衙门以及臣僚呈送皇帝的题本章奏，不直接送往皇帝处，由皇帝直接办理，而是先送往内阁，由内阁根据有关法规和典章律例，参照当时的历史环境和具体情况代拟初步处理意见，以备皇帝裁决时参考。如果参考意见得到皇帝首肯，则可转到批红环节，然后下发执行，若皇帝不同意拟办意见，需要重新打回内阁，另行拟写，直到票拟出皇帝满意的处理意见为止。这种制度首创于明宣宗宣德年间，行至明末，而后被清朝沿袭。但是清朝执行票拟的机构和官吏与明朝相比有了很大的不同，至同为内阁，其担任的主要工作在内容上也发生了变化，但是这种文书处理方式在程序上是如出一辙的。“批红”，则是在票拟的基础之上，由皇帝用红字在章奏上做的批示，亦称“批朱”。到清朝时，批红的工作也不是皇帝专职的了，而是建立了专门处理题本奏章的机构。

10.三公九卿：三公九卿制形成于战国，确立于秦汉时期，所谓三公，即丞相，“掌呈天子，助理万机”，辅政皇帝处理全国政务。太尉，协助皇帝总领全国军事；御史大夫，掌监察并帮助丞相处理政务。所谓九卿：是泛指政府各部门的主要官员，也称之为诸卿或列卿，九卿的设置主要有太常，宗正，卫尉等。

11.法经唐律疏议律令格式：

律令格式：中国隋唐时期法律的基本表现形式。律是对各种违法行为的惩罚条文；令是制度、规章的规定，格是用来防止奸邪的禁令，对律的补充和变通条例；式是官府机构的各种章程细则（“律以正刑定罪，令以设范立制，格以禁违止邪，式以轨物程事”）。

法经：法经是中国历史上第一部比较系统的封建成文法典，但它并不是我国历史上第一部成文法典，在《法经》之前，已经颁布了很多法典，只是不过不太完善。《法经》成为以后历代法典的蓝本，它的制定者是战国时期著名的改革家李悝。战国时期各国的变法很多，李悝也在魏国魏文侯的支持下进行变法，推行新政。其中之一就是制定了《法经》。

唐律疏议：《唐律疏议》又称《永徽律疏》，是唐高宗永徽年间完成的一部极为重要的法典。高宗永徽二年(公元651年)，长孙无忌、李绩等在《贞观律》基础上修订，如将原《贞观律》名例篇中的“言理切害”，更为“情理切害”，并作郑重说明：“旧律云言理切害，今改为情理切害者，盖欲原其本情，广思慎罚故也。”最终，奏上新撰律12卷，是为《永徽律》。鉴于当时中央、地方在审判中对法律条文理解不一，每年科举考试中明法科考试也无统一的权威标准的情况，唐高宗在永徽三年下令召集律学通才和一些重要臣僚对《永徽律》进行逐条逐句的解释，“条义疏奏以闻”，继承汉晋以来，特别是晋代张斐、杜预注释律文的已有成果，历时1年，撰《律疏》30卷奏上，与《永徽律》合编在一起，于永徽四年十月经高宗批准，将疏议分附于律文之后颁行。计分12篇，共30卷，称为《永徽律疏》。至元代后，人们以疏文皆以“议律”字始，故又称为《唐律疏议》。由于疏议对全篇律文所作权威性的统一法律解释，给实际司法审判带来便利，以至《旧唐书·刑法志》说当时的“断狱者，皆引疏分析之”。疏议的作用至重，学者杨鸿烈在《中国法律发达史》一书中认为，“这部永徽律全得疏议才流传至今”。

12.六科给事中：明清“谏言、监察”官职名。源于给事中，明洪武六年分吏、户、礼、兵、刑、工六科，各都设给事中一人，正七品，左右给事中与给事中，均从七品掌侍从，规谏，补阙，拾遗，辅政皇帝处理奏章，稽查六部事务。

13.走马承受：官名。宋置，诸路各一员，以三班使臣及内侍充任。无事岁一入奏，有边警则

不时驰驿上闻，初隶经略安抚总管司，崇宁中始诏不隶帅司，寻改为廉访使者，靖康初复旧。

14.践更：古代的一种徭役。轮到的可以出钱雇人代替。受钱代人服役叫践更。《史记·吴王濞列传》：“卒践更，辄与平贾。”张守节正义：“践更，若今唱更、行更者也，言民自著卒……贫者欲顾更钱者，次直者出钱顾之，月二千，是为践更。”宋苏轼《策别厚货财》之二：“昔汉之制，有践更之卒，而无营田之兵。”清田从典《拟七德九功舞歌效乐天体》：“今日公家免践更，鼓腹行歌仍作息。”

15.府兵制：中国古代兵制之一。该制度最重要的特点是兵农合一。府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。府兵参战武器和马匹自备，全国都有负责府兵选拔训练的折冲府。由西魏权臣宇文泰建于大统年间(535～551)，历北周、隋至唐初期而日趋完备，唐太宗时期达到鼎盛，唐玄宗天宝年间(742～755)停废，历时约二百年。府兵制是中国西魏时开始出现的一种兵役制度，宇文泰建立于大统年间，北周、隋、唐初继续沿用。中期被武则天破坏之后，直至唐玄宗天宝年间取消，改而实行募兵制，前后历时约二百年。后来的朝代有相似的制度。

16.选贡士制：夏商周三代都设有贵族学校，对贵族子弟进行早期教育。人毕竟有智能上的差别，并不是每一个贵族子弟都是俊才，也不是每一个贵族子弟都能够享受世袭特权。在这种基础上，为了维持国家机器的正常运转，一种新的选拔人才的制度便应此需要出现了，那就是在周代出现的从“国子”和诸侯向天子贡献的“士”中选拔人才的制度。补充（国子是公卿大夫及诸侯的子弟，因为他们不是嫡长子或嫡子，所以没有继承权。但他们经过学校教育，完成学业之后，在王的侍卫亲军或禁卫军中服役若干年，等到40岁以后，便可以取得入仕的资格。士要由司马考辨其才能，司马根据他们的才能，草拟出使用意见报告给王，由王确定官拜何职。上报给王的人才称为“进士”。贡士是由诸侯选拔的，由诸侯直接贡献给天子，经过天子考试合格者，可以依照他们的才能授予官职，有的还可以得到爵位及封土，跻身于世袭贵族的行列。这种选拔制度给一些没有继承权的嫡子和庶子提供了人仕的机会，也使国家的统治基础得以扩大。由于这种制度的存在，使春秋战国时期“士”的阶层十分活跃，在社会大变革中，“士”挟其知识和经验才能，发表过许多政纲论说，奔走于各诸侯之间，活跃在政治舞台。

17.胥吏制：胥吏不是官，是行政辅助人员，但却在政府职能上发挥不可忽视的作用。胥是供官府驱使的劳役，负责催征赋税、维持治安、把手关卡、看守仓库、看管和押解犯人，站堂、看门、传唤、传送文移，押解官府物品等诸多杂事。吏是在官府中承办具体公务的人员，其地位高于胥，他们在官府中负责文书事务，承办具体事务。

18.幕府制：中国古代权臣、戎帅、疆吏、牧守引荐亲信士人以入府署参与行事决策的制度。“幕府”原指古代将军的府署（因军队出征，使用帐幕，故称），亦指运筹帷幕之大将。后世将地方军政大吏的府署称作幕府。幕府中的僚属称幕僚。故幕府制度也称幕僚制度。幕友：俗称“师爷”。原指古代主将幕府中的属官。后泛指军政官僚聘请的办理事务、献计献谋的佐助人员。

19秋闱：对科举制度中乡试的叫法。（闱：考场）就是明清时期科举三级考试中最低级别的考试。每三年的秋季，在各省省城举行一次考试，即乡试。因为在秋天举行，故名“秋试”、“秋闱”。

20.礼闱：汉代尚书省在建礼门内，又近禁闱，故称之为礼闱。