公民教育论文(最后)

阳城一中

公民教育综合实践活动

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一、分析所研究课题或问题现状

一 芦苇河简介

芦苇河，旧称阳泉水，源于沁水县张村乡芦坡庄。据传，自古代至清末，沿河两岸芦苇很多，所以被称为芦苇河，又叫芦河。河流从原羊泉乡原庄村进入阳城县境内，自西北向东南，途径羊泉，芹池，町店，八甲口等乡镇，到润城镇下河村汇入沁河。在阳城县境内长41公里，流域面积达291.5平方公里。流经八甲口镇境内约7.5公里，流域面积约为19.2平方公里。芦苇河是县内北部的一条季节性大河。河流流量季节性强，冬春少，夏秋旺。1982年，汛期最大洪峰流量达到1600立方米/秒。芦苇河是阳城四大河流之一。

二 芦苇河的污染

芦苇河原来水质优良，环境优美，有国家一级保护动物黑鹳，国家二级保护动物苍鹭等珍稀动物在此觅食生活，还有成群的白鹭，鸭子，鱼虾觅食。 而今，芦苇河严重缩水，环境日益恶劣，水质不好，部分河段甚至水变为黑色，尤其在八甲口段最为严重，不光是国家一级保护动物黑鹳，国家二级保护动物苍鹭等珍稀动物消失，就连鸭子鱼虾也已绝迹。

三 有关芦苇河污染的文章

山西阳城：被污染的母亲河支流：芦苇河 两年了，芦苇河八甲口段的水质污染严重。

前几年，芦苇河治理有成效，连二三级保护鸟类都频频光顾，引得观者无数。现在却成为人人避而远之的一条臭河!化肥厂

芦苇河是入沁河，再入黄河的支流之一。八甲口距离沁水不到两公里，沁河出山西即入母亲河------黄河!

看看，不足30公分的深度，竟然看不到底。两边被黑水污染的黑污污的污泥，看上去真恶心。再加上河两岸的垃圾，真比非洲国家还落后的面貌，难道就没有人过问？政府呢？主管部门呢？

群众路线教育实践活动的深入开展，竟连这样的民生问题都没有人过问？ 反腐反腐，不作为是不是腐败？不为民是不是腐败？

刘润民市长刚刚在市委表态要加强对排污的查处力度，难道只是空谈？

二、关于此课题的照片

三、相关媒体对此课题的报道材料

一

阳城全面提升水污染防治水平

环保舆情网 2013年06月09日

本报讯 山西省阳城县不断加大投

入，狠抓重点区域整治，强化水环境监

管，以水养山，以山护水，使阳城县出

境水质达到规定控制标准。

阳城县将水环境保护工作列入全

县国民经济发展“十一五”规划，提出

“十一五”期末万元生产总值平均耗水

量降低35％，城市污水处理度达到

70％以上，并从各支流规划编制做起，

先后编制了《阳城县沁河流域保护与发

展规划》、《山西省阳城县芦苇流域生态

农业建设规划》和《阳城县西小河环保

治理规划》等，对黄河支流(沁河、芦苇河、获泽河)累计投入治理资金2.14亿元；同时严格把好涉水建设项目审批关，控制新的污染，对污染重、不符合国家产业政策的涉水建设项目坚决不批，严禁在沿河两岸新增排污口，取缔涉水违法企业62家，并逐步调整优化沁河流域产业和产品结构，大力推行清洁生

产工艺，削减了水污染物排放量；与此同时，进一步加大沿河工业废水达标治

理力度，开展河道整治专项行动，改善了沿河流域生态景观。

（来源：中国环境报）

责任编辑：王兵

二

阳城县：着力打造芦苇河绿色经济走廊

2013年07月02日

人民网晋城6月30日电（来虹） 自古以来，芦苇河流域经济在阳城县域经济中的地位举足轻重，它是全县传统农业的主产区、发展工业的战略区、自然生态的文明区。在“争先综改、竞逐中原”的新形势下，阳城县围绕 “1+5”大县城发展战略，把芦苇河流域经济板块作为一个重大课题去研究，开发与保护并举，着力打造芦苇河绿色经济走廊，把沿线乡（镇）建设成为宜居、宜游、宜投、宜业、宜商的五宜小城镇，探索出一条工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化的一体化发展之路。

芦苇河发源于沁水县张村乡，在阳城县境内自西北向东南绵延41公里，贯穿芹池镇、寺头乡、町店镇、东城办四个区域，流域面积290余平方公里。町店镇是芦苇河流域的主要乡镇，位于阳城北部10公里处的芦苇河畔，总面积约61平方公里。境内煤、气、水、电、路、生态等诸多要素齐备，为町店镇的发展提供了良好的基础条件。全镇三分之二面积含有煤炭资源，可开采储量达2.46亿吨；煤层气可采储量32亿立方米，顺泰、潘庄煤层气项目日可提供煤层气200万方；五龙沟水源地可提供用水600万方；阳城北500千伏输变电工程离町店8公里，町店110千伏智能变电站正在施工，“十二五期间”拟规

划建设220千伏变电站；阳翼高速、八芹公路纵贯东西，町店快速通道即将开工。

2012年，町店镇启动建设项目：三英精细材料项目、晋陶高档日用瓷项目、宏圣物流综合配送中心项目、町店110KV智能变电站项目、舜天达煤层气液化项目、顺泰煤层气液化项目、亚美大陆潘庄煤层气开采项目、芦苇河义城段河道治理项目、十万亩苗木芦苇河基地町店示范点项目、芦河90万吨矿井建设项目、大宁铁路延长线项目共11个，移民搬迁项目：老山沟村移民搬迁项目、焦庄村移民搬迁项目2个，现已全部开工建设。初步概算总投资57亿元，今年计划完成投资20亿元。10月底，晋陶高档日用瓷、三英精细材料、芦苇河义城段河道治理和110千伏智能变电站等4个项目可建成投产。

项目全部投产后，可直接解决就业3000余人，并可带动运输、餐饮等相关产业的快速发展。

发展工业的同时，不忘保护环境。以芦苇河义城段河道治理工程为例，整个项目投资1.3亿元，治理长度5公里。一期工程总体布置为“一轴、两带、四区”的结构，一轴是以芦苇河自然生态为主轴，带动町店区域工业、农业、旅游业的发展；二带是芦苇河两岸作为两个绿色景观带，北岸景观以休闲、娱乐为主，南岸景观以生态、绿化为主；四区是历史博览区、湿地景观区、水面景观区、农业观光区。这项工程完成后，芦苇河流域将面貌大变，十里芦河，碧波荡漾，青山倒映，绿树成荫。往昔乱石滚滚的河滩，将变成一个宜居、宜游的山水画廊。

（来源：人民网—山西频道）

责任编缉：任瑞

三

生态文明建设为阳城县转型跨越注入活力（摘录）

晋城在线 2014年01月24日 09:46:59

2013年，阳城县把生态文明建设作为贯彻落实十八大精神的重要内容，围绕城乡生态化，全力铺开多项生态建设重点工程，在打造山水园林生态新城的同时，促进了阳城县经济结构调整和转型跨越发展。

芦苇河生态工业走廊是阳城县高标准、高规划建设集工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化于一体的转型项目集聚区。芦苇河生态工业走廊项目将生态建设和水、电、路、气等要素同步推进，晋陶高档日用瓷，三英精细材料等十多个转型项目快速落地建设并投产，芦苇河生态工业走廊因此成为阳城县重要的转型综改实践区和新的增长极。

到目前，阳城县森林覆盖率达到51.1%，县城建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到52%和47%，县城人均绿地面积达到33平方米。

（供稿：阳城县信息中心）

责任编辑: 张向东

四、问卷调查

关于芦苇河在八甲口段污染状况问卷调查

首先请问您是哪个村子的人

1.你认为芦苇河是否水质干净，环境优美

2.你认为芦苇河的污染主要来源于哪个工厂或其他场所

3.你认为芦苇河相较于以前环境是否有所改善

4.你所在村委会是否有保护环境方面的宣传

5.你所在村子的污水排放之前是否经过处理

6.你觉得政府对于芦苇河污染整治是否有成效

7.你所在村子的工厂是否对环境污染较重

8.你所在村子有无专职人员保护芦苇河流经村子的部分

9.你对芦苇河环境保护还有什么建议

问卷调查分析

本次问卷调查是关于芦苇河污染状况的，共有九道题。

我们共选取了七个村子共50人进行调查。

第一题，90%的人选择否。

第二题，96%答化肥厂，即兰花阳化化肥厂。

第三题，50%的人选择是。

第四题，80%的人选择否。

第五题，30%的人选择是，40%的人不知道

第六题，50%的人选择是。

第七题，60%的人选择是。

第八题，90%的人选择否，6%的人不知道

第九题为回答题。

据此可看出，化肥厂，即兰花阳化化肥厂是污染芦苇河的主要责任人，大部分村子没有进行河流污染保护的宣传，或者是有宣传但不到位。大部分村子没有专职人员负责河流污染整治。

政府的工作还需努力。

五、采访相关人员的书面报告

2016年2月2日，我们一行人来到阳城县八甲口镇上孔村，到达山西兰花科技创业股份有限公司阳化分公司，即兰花阳化公司。采访了公司对外负责人张凡军主任。

由于张主任时间比较紧，又临近假期，所以采访只有短短十几分钟。 问：我们了解到，芦苇河八甲口段的污染状况不容乐观，我们进行了问卷调查并查阅有关资料，了解到山西兰花科技创业股份有限公司阳化分公司对芦苇河八甲口段污染较为严重，你有何看法？

答：对于芦苇河八甲口段的污染日益严重这一现实，我们公司的责任是义不容辞的，这一点我承认。

问：你处公司对芦苇河主要污染是什么？

答：我认为主要是废水污染，我们企业是化肥厂，生产过程中会产生有害的物质如氰化物，六价铬，硫化物，氨氮的等，这些会对芦苇河有污染。

问：现在公司是否采取了措施治理污染？

答：有，针对这一情况，我们在1984年投资17万元修建爆气法水塔，治理含氰废水，90年代起，根据环保部门和镇政府要求，修建凉水塔，安装“三剂”回收和终端废水循环系统，建立“两水”闭路循环系统。2003年4月，又建立了两个每小时冷却1000立方米和500立方米的冷却塔，将造气，洗气，水经沉淀去渣，去除悬浮物，冷却后循环使用。治理污水卓有成效。

问：有没有相关调查资料提供给我们以供以后研究？

答：有。下面是晋城市环境保护局关于山西兰花科技创业股份有限公司阳化分公司环保限期治理任务验收的意见

晋城市环境保护局

关于山西兰花科技创业股份有限公司阳化分公司

环保限期治理任务验收的意见

山西兰花科技创业股份有限公司阳化分公司：

你公司报送的《关于35T/h锅炉烟气脱硫治理项目验收的申请》（晋兰阳化字〔2014〕32号）、《关于尿素造粒塔粉尘回收利用项目验收的请示》及其它验收材料收悉，按照国家、省《限期治理管理办法》和《晋城市人民政府关于下达2012年度第一批环保限期治理任务的通知》（晋市政函〔2012〕23号）文有关要求，晋城市环保局组织有关人员对你单位2012年度限期治理任务完成情况进行了现场检查和验收，经认真讨论和研究，形成环保验收意见如下：

一、项目基本情况

山西兰花科技创业股份有限公司阳化分公司位于阳城县八甲口镇，目前规模为年产8万吨合成氨13万吨尿素。为有效降低生产过程中尿素造粒塔粉尘和锅炉二氧化硫的排放，进一步改善大气环境质量，推进污染减排，晋城市人民政府以（晋市政函〔2012〕23号）文对山西兰花科技创业股份有限公司阳化分公司下达了“尿素造粒塔粉尘回收利用”和“完成1台35吨燃煤锅炉炉外脱硫设施建设，综合脱硫效率最低达到85%，同步安装DCS系统自动控制”限期治理任务。该公司尿素造粒塔粉尘回收利用工程于2011年10月开工建设，2012年3月正常运行，工程总投资180.5万元。主要建设内容为：安装尿素造粒塔粉尘回收系统（包括循环吸收液泵、循环液储槽、主箱体、鼓风机等）。

该公司锅炉炉外脱硫工程于2012年9月开工建设，2014年5月投入运行，

工程总投资450万元，脱硫工艺为湿式氨法。主要建设内容为：吸收系统、循环系统、再生系统和DCS控制系统等。

二、监测结果及效益评价

（1）尿素造粒塔粉尘回收利用项目

该公司委托晋城市环境保护监测站对尿素造粒塔粉尘回收利用项目进行了监测，监测报告显示，在监测期间，依据《固定源废气监测技术规范》HJ/T397-2007，尿素造粒塔粉尘回收利用项目建成后粉尘与氨处理效果明显。该项目的建成，年可实现回收尿素474吨，粉尘排放量减少86.09吨，氨气排放量减少72.46吨，使厂区及周边地区的环境质量得到明显改善，有很高的环境效益、经济效益和社会效益。

（2）锅炉烟气炉外脱硫项目

该公司委托晋城市环境保护监测站对锅炉烟气炉外脱硫项目进行了验收监测，脱硫系统运行正常，烟气脱硫工程改造后，竖直烟道二氧化硫排放浓度范围为28.8mg/m3-30.5mg/m3,脱硫效率范围在92.5%-92.9%之间，满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001) 表2中Ⅱ时段排放浓度900mg/m3及设计要求的二氧化硫排放浓度≤100mg/m3,脱硫效率85%以上。该项目的建成，年可减排二氧化硫为178吨，可有效改善区域环境空气质量，同时为我市“十二五”期间二氧化硫减排奠定扎实基础，有较高的环境和社会效益。

三、验收结论

山西兰花科技创业股份有限公司阳化分公司有关领导高度重视环保限期治理工作，积极筹集资金，制定治理方案，完成了2012年度限期治理任务，对周围环境的改善起到了积极的作用。经研究讨论，同意山西兰花科技创业股

份有限公司阳化分公司2012年度环保限期治理任务通过验收。

四、要求

（1）加强环保设施的运行管理，切实做好脱硫设施的维修维护工作，确保环保设施的完好率和运行率，保证污染物稳定达标排放，脱硫效率稳定在85%以上。

（2）进一步建立健全环保设施运行管理制度和各类台账，确保环保设施、原辅材料、污染物排放，特别是中控数据要详细记录，原始数据保存完整。

（3）按照《晋城市环境保护局关于规范企业中控系统建设的通知》（晋市环发〔2013〕34号）文有关要求，进一步完善中控系统，尤其是烟气旁路挡板的开闭过程信号要接入中控系统，并与市监控中心联网。

晋城市环境保护局

2014年8月18日

谢谢。

审

视

政

策

组

一、国内现有政策、法律

国务院

一 《中华人民共和国环境保护法》

第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村

等。

第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

第四条保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

二 《中华人民共和国水污染防治法》

第一条为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》。

第三条水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

第四条县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。

第五条国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

第六条国家鼓励、支持水污染防治的科学技术研究和先进适用技术的推广应用，加强水环境保护的宣传教育。

第七条国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。

第八条县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。

第九条排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

第十条任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。县级以上人民政府及其有关主管部门对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

三 《水污染防治行动计划》

国务院关于印发水污染防治行动计划的通知

国发〔2015〕17号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《水污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2015年4月2日

国务院发布《水污染防治行动计划》。行动计划提出了2020年、2030年和本世纪中叶水生态环境质量全面改善的三个阶段目标，并明确了十条35款238

项行动措施。其核心是，发挥市锄制的决定性作用、科技的支撑作用和法规标准的引领作用，通过全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、自然资源用途管制、资源环境承载能力监测预警机制、资源有偿使用等措施，构建防治水污染的完整框架，加快推进水环境质量改善。

山西省

山西省人民政府办公厅关于印发山西省水污染防治2016年行动计划的通知

晋政办发〔2016〕1号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

《山西省水污染防治2016年行动计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年是全面落实《山西省水污染防治工作方案》的启始之年。各级、各部门要切实按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，按照本行动计划提出的任务要求，狠抓贯彻落实，确保年度目标任务如期实现。

山西省人民政府办公厅

2016年1月5日

阳城县

出台了《山西省阳城县芦苇流域生态农业建设规划》

二、国外现有政策、法律

一 美国：集成-分散模式治理流域水环境

自20世纪70年代以来，水污染加剧，严重的水污染促使美国联邦政府于1972年制定了《清洁水法》，并以此为核心建立了法规标准体系。为了达到《清

洁水法》原先制定的目标，联邦政府制定了每次为期4至5年的环境保护战略规划，并提出了主要的防治措施和保护手段。

在流域治理上，1933年通过的《田纳西河流域管理局法》规定，田纳西河流域管理局统筹兼顾，负责田纳西河流域的综合规划、开发与管理。在区域治理方面，美国与加拿大在1972年共同签署《大湖区管理协议》，规定了两国政府在大湖区的污染治理和保护方面的权利、责任、义务，为解决包括伊利湖在内的五大湖区的环境污染、维护该地区的生态平衡提供了政策依据及管理办法。另外，制定了鼓励公众参与和政府信息公开方面的法律，强调公众参与公共决策的重要性。

美国流域水环境采用一种“集成—分散”式的管理模式。此模式既可以发挥部门与地区的自主性，又不失全流域的统筹与综合管理。美国的流域委员会是由流域内各州州长、内务部成员及其代理人组成，人数不多，但权力很大。

二 英国：排污者承担污染防治与损害成本

英国在1963年颁布了《水资源法》，后又于1973年通过制定基本的《水法》及专项法律来完善水法体系。在泰晤士河流域治理上，各工厂的废水需自行处理，符合一定的水质标准后才能排入泰晤士河。

英国形成了以“环境-经济-水环境-投资-效益”为一体化的环境决策模型。在流域层面实施的是以流域为单元的综合性集中管理，即在环境部下设水务局，水务局下面有西北水务公司和泰晤士河水务公司等10个分公司。这些水务公司是对河流进行统一规划与管理的权力性机构，有权提出水污染控制政策法令、标准，有权控制污染排放，在经济上也有独立性。英国采取“使用者支付”和“污染者付费”的经济管理手段。明确指出“资源定价至少应该包含(水)产品和

服务的机会成本，包括资本差别、运行维护成本以及环境成本”，并且后来逐渐认为除了污染防治成本以外，排污者还应该承担污染损害成本。

三 德国：经济调节+国际合作

德国目前实行的是1996年修订的《水资源管理法》。该法律关于水资源管理和保护的规定详尽到了具体技术细节，它对城镇和企业的取水、水处理、用水和废水排放标准都有明确的规定。

德国自1970年以来，与法国、荷兰、瑞士和卢森堡草拟了三个国际条约，确定了向莱茵河排放污水的标准。德国成立了专门的流域管理机构，加强流域沿岸地区的合作，共同承担污染治理责任，该机构确立了流域水环境保护的原则。经济调节是德国保护和治理水环境的重要手段。其主要经济手段包括：规定自来水价格、征收生态税和污水排放费，以及对私营污水处理企业减税等。德国境内有多条跨境流域，与邻国合作也是德国进行水污染治理的手段。

三、分析各自优势

《中华人民共和国环境保护法》是为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展制定的国家法律。这部法律是中国环境保护的根本大法，它确立了环境保护的方向方针。

《中华人民共和国水污染防治法》是为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定的法规。由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行。

《水污染防治行动计划》提出了2020年、2030年和本世纪中叶水生态环境质量全面改善的三个阶段目标，并明确了十条35款238项行动措施。其核

心是，发挥市锄制的决定性作用、科技的支撑作用和法规标准的引领作用，通过全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、自然资源用途管制、资源环境承载能力监测预警机制、资源有偿使用等措施，构建防治水污染的完整框架，加快推进水环境质量改善。

但是，这些法规所作规定比较笼统，没有具体到县以下的乡镇及村庄，所以，看似非常具体，实则漏洞百出，只有一纸空文，没有具体行动。

而国外在这一点上做的很好，比如美国的集成-分散模式治理流域水环境就有具体到每一条河流的法规，此模式既可以发挥部门与地区的自主性，又不失全流域的统筹与综合管理。美国的流域委员会是由流域内各州州长、内务部成员及其代理人组成，人数不多，但权力很大。英国形成的以“环境-经济-水环境-投资-效益”为一体化的环境决策模型。在流域层面实施的是以流域为单元的综合性集中管理，即在环境部下设水务局，水务局下面有西北水务公司和泰晤士河水务公司等10个分公司。这些水务公司是对河流进行统一规划与管理的权力性机构，有权提出水污染控制政策法令、标准，有权控制污染排放，在经济上也有独立性。英国采取“使用者支付”和“污染者付费”的经济管理手段。明确指出“资源定价至少应该包含(水)产品和服务的机会成本，包括资本差别、运行维护成本以及环境成本”，并且后来逐渐认为除了污染防治成本以外，排污者还应该承担污染损害成本。德国目前实行的《水资源管理法》。关于水资源管理和保护的规定详尽到了具体技术细节，它对城镇和企业的取水、水处理、用水和废水排放标准都有明确的规定。

四、手抄报

建

议

政

策

组

一、分析所研究课题或问题的原因

1.废水原因 70年代前，境内芦苇河水量丰沛，水质优良，到处是鱼虾和

螃蟹。改革开放以来，这里逐步被建成为县内最密集的新兴工业区，以污染环境为代价发展经济，一股股废水被排入芦苇河，年排放量以万吨计。1985年一年，沿河污染源达37处以上，其中化肥厂每年排放污水118万顿，占全县总排放量的43%，最为严重。经检测，这些废水中的主要污染物达18种以上，分别有：氰化物，六价铬，硫化物，氨氮，汞，苯，洗涤剂，纤维素等，据2001年环保资料显示，八甲口全境全年排放工业废水中含氨氮10.7吨，石油类1.14吨，挥发酚0.0004吨，氰化物15.45吨，致使芦苇河河水PH值降至5.5~6，部分河段更低达4~5，鱼虾几乎绝迹，农田都不能引河水灌溉。

2.垃圾原因 在沿河两岸，有许多垃圾堆，许多垃圾飘到河中。

3.交通原因 在芦苇河沿岸，有八芹公路，侯月铁路等交通干线，车辆废气

石油等污染河流。

4.场所原因 沿岸有兰花阳化化肥厂，阳泰集团尹家沟煤业有限公司，征弘

食品厂，晋豫食品厂，山西绿洲纺织有限公司，芦河大麻厂，鲜惠蔬菜农业合作社，阳城县火车站，中心小学，东城办中学，八甲口卫生院，八甲口畜牧站，八甲口废旧金属回收站等场所工厂，对河流有污染。

5.居民原因 沿岸居民环保意识差，将生活废水，废渣排入芦苇河，不计后果。

6.政府原因 没有安排专职人员看管芦苇河，宣传力度不够大，没有出台切实具体的政策措施。

二、提出新政策

1.芦苇河的直接负责人为阳城县政府

2.芦苇河沿岸每个村子的村委会要安排专职人员监督芦苇河在所在村子河段的污染状况。

3第一条中的监督人员已经发现企业或个人有污染河流的情况可以直接向县政府举报。

4.八甲口镇对芦苇河的污染最为严重，八甲口镇政府需要联合其他乡镇治理污染。

5.每个芦苇河流经的乡镇需要每月，每年为县政府提供芦苇河污染治理报告。

6.对于每个沿岸企业，要有专门的治污负责人，每月，每年向镇政府提供企业污染治理报告。

7.沿岸的垃圾场需要有专人看管。

8.沿岸八芹公路，侯月铁路需要采取措施，有效规避有害物质对芦苇河的污染。

9.尤其对于山西兰花科技股份有限公司阳化分公司进行管制，严格管理污染物排放，定期派专人对山西兰花科技有限公司阳化分公司进行调查。

10.对沿岸村镇居民进行有效宣传。

三、课题总结

本次公民教育实践活动,501班是关于芦苇河八甲口段污染问题研究。

首先，分析芦苇河八甲口段的污染状况，

污染状况如下：八甲口镇以污染环境为代价发展经济，一股股废水被排入芦苇河，年排放量以万吨计。1985年一年，沿河污染源达37处以上，其中化肥厂每年排放污水118万顿，占全县总排放量的43%，最为严重。经检测，这些废水中的主要污染物达18种以上，分别有：氰化物，六价铬，硫化物，氨氮，汞，苯，洗涤剂，纤维素等，据2001年环保资料显示，八甲口全境全年排放工业废水中含氨氮10.7吨，石油类1.14吨，挥发酚0.0004吨，氰化物15.45吨，致使芦苇河河水PH值降至5.5~6，部分河段更低达4~5，鱼虾几乎绝迹，农田都不能引河水灌溉。

其次，通过问卷调查及采访有关人员，对污染原因进行总结分析。

了解到山西兰花科技有限公司阳化分公司对芦苇河污染最为严重。

然后，通过查阅资料，了解到国内外对于水资源污染的法律政策，我国缺乏具体实际的治理污染方针，法律规定较为笼统。而外国则有详细的规定及惩处措施。

之后，结合对污染原因的分析提出措施，具体如下：

1.芦苇河的直接负责人为阳城县政府

2.芦苇河沿岸每个村子的村委会要安排专职人员监督芦苇河在所在村子

河段的污染状况。

3第一条中的监督人员已经发现企业或个人有污染河流的情况可以直接向县政府举报。

4.八甲口镇对芦苇河的污染最为严重，八甲口镇政府需要联合其他乡镇治理污染。

5.每个芦苇河流经的乡镇需要每月，每年为县政府提供芦苇河污染治理报告。

6.对于每个沿岸企业，要有专门的治污负责人，每月，每年向镇政府提供企业污染治理报告。

7.沿岸的垃圾场需要有专人看管。

8.沿岸八芹公路，侯月铁路需要采取措施，有效规避有害物质对芦苇河的污染。

9.尤其对于山西兰花科技股份有限公司阳化分公司进行管制，严格管理污染物排放，定期派专人对山西兰花科技有限公司阳化分公司进行调查。

10.对沿岸村镇居民进行有效宣传。

四、课题反思

随着20世纪80年代以来城市化进程加速，中国水环境污染问题日渐突出，水污染，这个充满着悲怆意味的名词，正在一点一点渗入每座城市，渗入人民的血液。日趋加剧的水环境污染，已对人类的生存安全构成重大威胁。

在这个崭新的21世纪中由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏。通常的情况下人类不断的向环境排放污染物质。但由于大气、水、土壤等的扩

散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用。污染物质的浓度和毒性会自然降低，这种现象叫做环境自净。但是如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。

环境污染种类繁多，分类一般为境环要素分/人类活动分/环境污染的性质、来源分，

若按境环要素分：大气污染、水体污染、土壤污染。 若按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。 若按造成环境污染的性质、来源分：化学污染、生物污染、物理污染（噪声污染、放射性、电磁波）固体废物污染、能源污染。

环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这 种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起 的人群纠纷和冲突逐年增加。

目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响

的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。

水是生命之源，是极其宝贵的，是人类生活上不可缺乏之物质、人体组织中水份占人体重量的百分之六十到七十，其他动物或植物其体内的水份也占百分之五十以上，可见水是维持生命不可缺少的物质。

而近年来，水污染却非常严重。 一般所指的水污染，主要是指由于人为因素直接或间接的将污染物质介入于水体后，变更其物理、化学或生物特性的改变，以致影响水的正常用途或危害国民健康及生活环境。

水污染来源包括天然的污染源及人为的污染源，人为的污染源有生活用水和工业废水的排放、农药、肥料等物质，经由地表水或地下水的渗透与流动而进入水体，使得水体环境受到污染、森林之采伐、耕作、土木工程等人为因素所造成水体中浮游物与溶解物的增加等。

不断恶化的水污染，不仅河流、湖泊受到污染，海洋也同样污染严重。污染的江河会继续污染海洋，而且海上溢油污染事件的频繁出现，也是污染海洋的重要原因。海洋遭受污染后所产生的一种灾害性海洋现象就是赤潮，由于海水过于营养化，某些浮游生物在水中爆发性繁殖，这种生长量特别巨大的浮游生物是粉红色或红褐色的，因此染红了海水，导致了赤潮。赤潮不仅给海洋环境、海洋渔业和海水养殖业造成严重危害，而且对人类健康甚至生命都有影响。一方面，赤潮引起海洋异变，局部中断海洋食物链，使海域一度成为死海；另一方面，有些赤潮生物分泌毒素，这些毒素被食物链中的某些生物摄入，如果人类再食用这些生物，则会导致中毒甚至死亡。

水污染也是造成淡水严重缺乏的主要原因之一。据统计，全世界有100多个国家存在不同程度的缺水问题，其中有28个国家被列为缺水国或严重缺水国。目前正在世界许多地区出现的水资源供应危机。

水资源的缺乏和污染给人们的生活带来一系列问题。据调查，利比亚和印度目前的水资源开采量分别是其合理利用量的4倍和两倍，这将直接影响到它们今后的农业生产。泰国首都曼谷由于长期超量开采地下水，致使城市地面出现下沉的危险……随着城市化进程的加快，到2030年，发展中国家的城市人口将比现在增加3倍。如果不采取有效措施，面对城市人口激增与十分有限的水资源，人们将束手无策。目前，全世界有14亿人生活在缺乏洁净饮用水的地区，全球每年有700万人因缺水或饮用不卫生的水而致病死亡。并且居民所患的疾病中，大约80％直接或间接与饮用水不合格有关。

我国的前景也另人担忧，我国是一个水资源短缺、水灾害频繁的国家，虽然水资源总量居世界第六位，但人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被联合国列为13个贫水国家之一。

多年来，我国水资源质量不断下降，水环境持续恶化，由于污染所导致的缺水和事故不断发生，不仅使工厂停产、农业减产甚至绝收，而且造成了不良的社会影响和较大的经济损失，严重地威胁了社会的可持续发展，威胁了人类的生存。我国七大水系的污染程度以污染程度大小进行排序，其结果为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、长江，其中，辽河、海河、淮河污染最重。综合考虑我国地表水资源质量现状，符合《地面水环境质量标准》的Ⅰ、Ⅱ类标准只占32.2%（河段统计），符合Ⅲ类标准的占28.9%，属于Ⅳ、Ⅴ类标准的占38.9%，如果将Ⅲ类标准也作为污染统计，则我国河流长度有67.8%被污染，

约占监测河流长度的2/3，可见我国地表水资源污染非常严重 。

随着工业的普及，废水排放量增长速度极快。2000年就达到666亿吨。城市生活污水总量也不断增加，2001年也达到783亿吨。由于废水处理事低（估计仅为20%～30%），大部分废水未经处理直接或间接排入水体，严重污染了水

资源。我国七大水系中近一半河段污染严重，86%的城市河段水质普遍超标。

二十年前，芦苇河清澈透亮，波光粼粼，鱼儿在水中嬉戏，这里也有着父母们美好的童年记忆，这里就像是一位慈爱的母亲抚慰着孩子，父母常常回忆起那些时光。

可在如今的今天，小河面目全非，一加家家化工厂，排列在河道旁，一条条金属管树立在一起由一条大管子排除，他们愚蠢的以为排除后，自己的管子就脏了，就清洁了，可他哪里想到他排除的化学材料却漂浮在河道上，正散发臭味，影响着自己！

他们只想着自己眼前的利益，完全不管这身边的环境，毫无节制的排放着。

一条条河道被污染，为我国本就缺乏的水资源雪上加霜！

全国各地到处都是这样的状况。

为了推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题，开展广泛的宣传教育以提高公众对开发和保护水资源的认识，1993年1月18日，第47届联合国大会确定自1993年起，将每年的3月22日定为世界水日。

面对严峻的缺水、水污染问题，我们应积极行动起来，珍惜每一滴水，

采取节水技术、防治水污染、植树造林等多种措施，合理利用和保护水资源。

行

动

计

划

组

一、行动计划

以下每点即为活动顺序

1.到阳城县八甲口镇蒿峪村，美泉村，上孔村，下孔村进行实地调查，了解芦苇河八甲口段污染情况。

2.拍摄有关照片。

3.设计，印刷，发放调查问卷，并收回，统计调查问卷。

4.分析调查问卷结果，分析污染原因。

5.到山西兰花科技有限公司阳化分公司进行采访，并作采访报告。

6.查阅资料，了解国内外关于水污染的政策法规，并分析各自优劣。

7.对整个调查结果进行分析。

8.做出手抄报和宣传画。

9.在全班进行活动展示并进行宣传活动。

10.向县人大提出建议。

二、活动照片

三、宣传标语和宣传画

宣传标语：

保护阳城母亲河，

创建和谐美县城。

四、向县人代会建议的立法

颁布有关芦苇河污染治理的法律，内容大致如下：

1.芦苇河的直接负责人为阳城县政府

2.芦苇河沿岸每个村子的村委会要安排专职人员监督芦苇河在所在村子河段的污染状况。

3第一条中的监督人员已经发现企业或个人有污染河流的情况可以直接向县政府举报。

4.八甲口镇对芦苇河的污染最为严重，八甲口镇政府需要联合其他乡镇治理污染。

5.每个芦苇河流经的乡镇需要每月，每年为县政府提供芦苇河污染治理报告。

6.对于每个沿岸企业，要有专门的治污负责人，每月，每年向镇政府提供企业污染治理报告。

7.沿岸的垃圾场需要有专人看管。

8.沿岸八芹公路，侯月铁路需要采取措施，有效规避有害物质对芦苇河的污染。

9.尤其对于山西兰花科技股份有限公司阳化分公司进行管制，严格管理污染物排放，定期派专人对山西兰花科技有限公司阳化分公司进行调查。