沧州市产业结构调整与高等职业教育

试析产业结构调整下的沧州市高等职业教育

王桐岳，殷永桥，宋秀英

（河北工程技术高等专科学校 沧州061001）

摘 要：职业教育必须要服务于当地的经济建设和发展，本文在分析了沧州市产业结构调整以及发展趋势的基础上，阐述了沧州市高等职业教育的现状和在适应当地经济结构方面存在的问题，并结合当地经济结构对高等职业教育发展提出一些改进措施。

关键词：产业结构；产业结构调整；高等职业教育

一、沧州市产业结构现状与调整趋势分析

沧州市承担着打造渤海新区增长极、建设冀中南经济发展“火车头”的重任，充分发挥沿海、区位、资源“三大优势”，重点做好港口、渤海新区、油气、特色产业“四篇文章”，2012年紧紧抓住《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略的历史机遇，成功跻身全国竞争力提升最快城市前十名，全年全市地区生产总值增速实现全省“五连冠”。

（一）沧州市产业结构调整现状

近年来，伴随着经济持续的快速增长，沧州市的产业结构也发生了重大变化，表1显示了沧州市2006年和2012年国内生产总值及其内部结构变动的基本情况。从该表可以看出，沧州市经济总量平均增长速度达到11.4%，高于全国平均水平。结构方面，第一产业比重变化不大，第二产业比重有所下降，第三产业比重呈增长趋势。这是沧州市乃至全国产业结构调整的一大特点。

表1 沧州市产业结构变动情况表

产业结构的调整，首先是一、二、三产业间的调整，其次是三大产业内部结构的调整。三大产业内部结构的

调整主要是淘汰落后产能，发展信息、新材料、节能环保、生物等新兴产业，把结构调整与科技进步结合起来，运用科学技术改造和新上项目的机会，提高高科技含量和高附加值产业的比重，推动产业结构的优化和升级。“十一五”期间，沧州市实施“三五八十”项目317个，其中，十亿元以上项目21个，百亿元以上项目5个；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到11.9%，经省认定的高新技术企业 22个，省级以上企业技术中心达到25家；节能减排工程扎实推进，2010年单位生产总值能耗比2005年降低20.05%，化学需氧量、二氧化硫排放量比2005年分别降低18.2%和11.8%；5条过境高速公路建成通车，高速公路通车总里程达到538公里。在2012年中国社科院发布的《中国城市竞争力报告NO.10》中，沧州市入围10年来中国竞争力提升最快的十城市之一，也足以说明沧州市在三大产业内部结构的调整方面的成果。

（二）沧州市产业结构调整趋势分析

从《沧州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称纲要）并结合2011、2012年沧州市的实际发展情况来看，未来几年沧州市产业结构调整方面将呈以下变动趋势：

1. 第三产业比重继续增加。从表1可以看出，沧州市第三产业比重水平远远换落后于全国44.6%的水平，提升空间巨大。按照《纲要》的要求，到2015年沧州市第三产业比重将达到40%以上。

2. 第二产业结构逐步向技术密集型和高附加值方向调整。在制造业方面，沧州市形成了石油化工、管道装备、机械制造“三大主导产业”， 并逐步建立生物医药、新能源、节能环保、海洋经济等战略新兴产业，加快形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，尽管第二产业在GDP 所占比重有所下降，但高新技术产业产值占全市工业总产值的比重在稳步增加。

二、产业结构调整对高等职业教育的影响

高等职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养，培养具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，在各种教育类型中，高等职业教育是和产业结构调整联系最为直接的。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（2006年16号文）中要求：高等职业教育“要重视学生校内学习与实际工作的一致性，要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革”。一方面产业结构的调整要依靠科技进步和大量高素质的劳动者，另一方面高等职业教育也要满足地方经济发展对高等技能型人才的需求。前已述及，沧州市经济发展前景广阔、潜力巨大，沧州市未来的产业结构调整为本地高等职业教育的扩张，提升技能型人才的培养层次，提供了巨大的内在动力和发展空间。沧州辖区内的各高等职业院校要紧抓机遇，大力推进各项教改措施的实施，争取满足沧州市技能型人才的需求，为沧州市又好又快发展提供智力和人才的支持。

三、 产业结构调整背景下的沧州市高等职业教育发展

（一）沧州市产业结构调整过程中高等职业教育发展面临的问题

结合沧州市当前的产业结构现状和发展趋势，通过研究沧州辖区内各高校的办学现状可以看出沧州的高等职业教育存在以下一些问题：

1. 办学规模可以，但是办学质量不高

沧州市辖区内现有高等职业院校7所，专职教师2600，在校生人数48000，从数量上看基本能够满足本地的市场需求，但每年毕业生仍然面临就业困难的问题，而很多用人单位却在为招不到满意的人才而苦恼，其原因之一是毕业生的能力水平达不到用人单位的要求，有些企业不得不到外地去招聘人才，无端增加很多成本，这反映出沧州高等职业教育办学水平低的问题。这是一个大问题，其原因是多方面，一是生源质量差；二是高等职业教育起步晚，缺少成熟的经验；三是教育投入不足；四是师资队伍参差不齐，现有高等职业院校中有的学校前身就是中专，很多老师仅仅是专科学历；大多数教师是直接来自高校的毕业生，本身就缺少职业经验。在高校招生竞争日趋激烈的大环境下，极容易形成恶性循环，可见提高整体办学质量刻不容缓。

2. 专业数量不少，但是结构不够合理

沧州市辖区内的7所高等职业院校共设置有专业104个，涉及人文、社科、法学、管理、教育、经济、理学、工学、艺术、医学、农学各等学科，涵盖面可谓广泛，但是结构却不够合理。一是很多专业重复开设情况严重，像会计电算化、市场营销、计算机应用、商务英语等专业，几乎每个学校都开设，造成资源的浪费和毕业生的就业困难；二是缺少能适应新经济结构需要的专业，比如新材料、海洋科学、新能源等方面的专业在沧州各高等职业院校尚属空缺；三是薄弱专业普遍存在，有的学校开设的专业其实是赶时髦，吸引人们眼球，本身根本不具备开办条件而强行招生。

（二） 适应沧州市产业结构调整需要的高等职业教育发展的策略

沧州市的产业结构调整，需要与之相适应的高等职业技术教育，而发展高等职业教育是一项系统工程，需要全盘考虑和系统规划，本人认为首先应当做好以下几个方面的工作。

1. 提升办学层次

产业结构调整提升了用人单位对企业管理和技术水平的要求，与之相适应职业教育应也当在专科层次上进一步提升。很多的用人单位确已存在着对本科层次甚至是硕士层次技术应用型人才的需求。政府应当制定政策，鼓励有能力、有条件的学校升本（比如河北工专），举办本科层次的职业教育，从而使高等职业教育层次结构的提升与地方产业结构调整升级相适应，使高等职业院校真正成为为产业结构调整升级服务的技术和人力资源库。

2. 培养“双师型”师资队伍

教师是学校办学的支柱，是学校办学水平的决定因素。建设一支高素质的“双师型”教师队伍，既是高等职业院校提高人才培养质量的必然要求，也是高等职业院校打造办学特色必由之路。“双师”不是要求教师取得行业证书形式上的认可，而应当让教师必须具有一定的实践工作经历和丰富的实践工作经验。一方面学校要支持专业教师到企业挂职锻炼，真正参与到企业的生产、经营中去；另一方面积极引进具有丰富经验的行业专家来学校

兼职，创造条件让专兼职教师之间相互学习，相互切磋，互动交流，共同成长。

3. 创建“工学结合”的办学模式

国内外实践经验证明，“工学结合” 的职业教育模式是高职发展的必由之路，教育部16号文中明确要求将“工学结合”作为高职教育改革的投入点来抓。 应当说这已经引起了沧州各高职院校的重视，但是实践中却缺乏具体行动，雷声大雨点小。走出去才能实现学生能力与岗位要求无缝对接，才能去适应产业结构调整的现状和趋势，才能真正将“以就业为导向”落到实处。各高职院校应继续积极探索推行校外顶岗实习，实行工学交替、半工半读，根据企业实际需求开展“订单式”对口培养等“工学结合”的运作模式，将其作为今后一段时间的教改重点来抓。

4. 优化专业结构

高等职业院校的专业结构的设置应当直接由产业结构决定。产业结构的升级优化必然将导致高等职业

教育的类型结构和专业结构的调整。伴随着沧州产业结构调整，沧州高等职业教育应紧密结合我市产业结构调整目标，密切关注新领域、新工种、新岗位，围绕沧州市制造业、战略性新兴产业和生产性服务业对高技能人才的需要，在市场调研的基础上，重新规划和调整现有的专业结构。

本文系河北工程技术高等专科学校”科研立项的研究成果

课题题目：产业结构调整下高职院校发展趋势研究

课题编号：XS1202。

作者简介：王铜岳，（1968-）男，副教授 ，河北盐山人，河北工程技术高等专科学校，

邮编061001 MBA 研究方向 管理学研究

殷永桥，（1965-）男，副教授，河北河间人，，河北工程技术高等专科学校，

邮编061001 法学硕士 研究方向 思想政治教育

宋秀英，（1963-）女，教授， 河北河间人，河北工程技术高等专科学校

邮编061001 法学硕士 研究方向 经济学 法学

参考文献：

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[5] 王彬. 高等职业教育学科专业建设与产业结构调整[J]. 科技创新导报，2010，（17）：165.

姓名，出生年月，性别，职称，籍贯，工作单位，单位邮编，学历，研究方向等

An Analysis above The Higher Vocational Education

in Cangzhou with The Adjustments of Business

WANG Tong-yue，Yin yong-qiao，Song xiu-ying

Abstract ：The passage clarifies the problems in the higher vocational education based on analysis of adjustments of business and development trend of Cangzhou,and come up with some improvement measure.

key words:industrial structure;adjustments of business;he higher vocational education