关于大学生村干部担任基层共青团干部的实施意见

关于大学生村干部

担任基层共青团干部的实施意见

各县（市、区）委组织部、团委：

为进一步深化党建带团建工作，全面加强农村基层团组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，实现对农村青年的广泛联系和有效覆盖，经研究，选拔一批大学生村官担任基层团干部。现就做好这项工作提出如下意见：

一、充分认识大学生村干部担任基层共青团干部的现实意义

近年来，我市部分县（市、区）组织人事部门选聘了一批高校毕业生到村任职，今年6月，省委组织部选聘了1600多名高校毕业生到全省各地农村担任村官。今后几年，还将陆续开展选聘高校毕业生到农村基层任职工作。这些优秀大学生既是未来新农村建设带头人和党政干部后备人才，也是当前农村基层共青团工作的生力军。

选拔大学生村干部担任基层共青团干部，是共青团组织紧紧围绕党的农村工作中心，服务社会主义新农村建设的重要举措，对于凝聚农村青年、夯实基层团建基础、增强农村团组织活力、推动农村团建工作水平整体提高，进一步引导和鼓励高校毕业生到基层服务和工作、拓宽大学生村干部的锻炼渠道，都具有积极的推动作用。

1．大学生村干部担任基层团干部有利于带动农村基层共青团工作的全面活跃。胡锦涛总书记在共青团十六大期间

提出“要力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”，农村基层团组织直接面对广大农村团员青年，是共青团工作和活动的基本单位，也是团结广大团员青年服务党的农村工作的重要基础。大学生村干部年纪轻、理论功底扎实、有一定的科学文化素养，有宽阔的视野和开拓进取精神，兼任基层团干部，有利于激活农村团的工作，赋予农村共青团新的战斗力和生命力。通过开展青年便于参与、喜闻乐见、灵活多样的活动，提供切实有效的服务，进一步密切与团员青年的联系，更好地吸引青年、凝聚青年，不断提高农村基层团组织的影响力，推动农村基层共青团工作的全面活跃，实现党团共建、共同发展的良好局面。

2．大学生村干部担任基层团干部有利于他们在干事创业中提升自身素质。担任基层团干部，使大学生能够充分发挥他们的热情和活力，利用所学知识和先进理念，迅速融入和推进基层团支部工作，通过农村团的工作进一步了解本村实际，为更好地团结农村青年服务社会主义新农村建设发挥积极作用。同时担任团干部，全面负责基层团组织的工作，为大学生提供了进一步接触基层工作和农村青年的机会，增加了充分锻炼基层工作能力和组织协调能力的有效途径，有利于大学生村干部更快地完成角色转换，更好地完成好村干部工作，实现个人素质的全面提升。

3．大学生村干部担任基层团干部有利于充实基层团干部队伍。目前，我市镇村两级团组织干部年龄偏大、在岗率

偏低、工作开展不够活跃，特别是村一级的团组织和团干部，这一现象尤为突出，共青团工作基本停滞，全市1100多个行政村，团支部书记配备比例为71.2%，30岁以下团干部仅占农村团干部队伍总数的18.4%，具有大专以上学历的仅占团干部总数的29.2%。大学生村干部担任基层团干部有利于拓宽农村团干部选拔任用渠道，优化农村团干部年龄和知识结构，为基层团干部队伍注入新鲜血液，推动团的基层组织建设，使团的各项工作和活动能够更好的影响青年，团的组织能够更有效的覆盖青年，增强基层团组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、认真做好大学生村干部担任基层共青团干部的组织实施工作

1．实施对象：年龄在28周岁以下、具有中共党员（含预备党员）或共青团员身份、由组织人事部门统一选聘到村任职的高校毕业生。

2．实施范围：全市所有接收安排高校毕业生到村任职的乡镇（街道）及高校毕业生任职所在的行政村。

3．实施办法：根据农村共青团组织和现任团干部的实际情况，区别对待，分类实施：一是对村团支部书记岗位目前空缺的，直接由符合条件的大学生村干部担任团支部书记；对长期不在岗或不能正常履行职责的村团支部书记，及时予以撤换，由符合条件的大学生村干部担任村团支部书记。二是对在岗但年龄偏大、学历偏低、工作任务多、不能正常开展共青团工作的村团支部书记，适时进行调整，安排

大学生村干部担任村团支部书记。三是对在岗且发挥作用较好、能够切实发挥作用，带动团支部工作整体活跃的村团支部书记，鼓励其继续任职，安排大学生村干部担任村团支部副书记。四是对在岗且综合素质优秀，得到组织和群众认可的大学生村干部，可兼任乡镇团委副书记。

大学生村干部担任团干部，不影响其兼任其他职务，接受多岗位锻炼，基层党组织可根据实际情况进行相应安排。

4．实施步骤：充分结合各地实际情况，扎实推进这项工作。整个实施过程分为三个阶段。第一阶段，各县（市、区）对所属乡镇各村团支部班子基本情况、工作开展情况以及大学生村干部基本情况认真进行调查摸底，在此基础上制定实施方案，进行动员部署；第二阶段，根据本《意见》的相关要求，区分不同情况确定配备岗位，在高校毕业生到村任职2个月内（2008年在10月底前），做好任免和岗前培训工作，并制定配套管理制度，指导新任团干部开展工作；

第三阶段，及时召开汇报会、座谈会，听取各村团干部工作汇报，征求村党支部和团员青年的意见建议，认真总结实施这项工作的经验做法、取得的成效以及存在的问题。

三、精心指导大学生村干部实现农村共青团工作目标 选拔大学生村干部担任基层团干部，是新形势下党建带团建工作的新目标、新要求。各县（市、区）委组织部、团委要充分发挥大学生村干部的才能，团结带领团员青年为社会主义新农村建设贡献智慧和力量。具体工作目标包括五个方面：

1．把团支部班子建设起来。在上级团组织的指导下、同级党组织的领导下，认真抓好农村团支部集中统一换届工作，积极探索“村校共建”、“村村共建”、“村企共建”、“警民共建”等方式，创新实践在协会、在专业合作组织产业链上、在务工青年同乡联谊会中建团组织的新模式，不断加强基层组织建设，为农村团的工作注入新的生机活力。

2．把团员队伍组织起来。为农村青年开展送理论、送技术、送物资等活动，发现并培养在深化农村改革、发展农村经济、带领群众实现共同富裕、扶贫帮困以及移风易俗等方面做出成绩的优秀青年，指导农村团组织开展“推优入党”和“推优荐才”活动。

3．把活动阵地建设起来。深入了解农村青年活动阵地建设现状，把农村青年中心、文化室、科技致富示范基地等活动阵地建立起来，为农村青年理论学习、技能培训、文化生活提供有效服务。

4．把活动开展起来。围绕青年增收成才、青年劳动力转移就业、青年乡村文化建设等一系列主题，组织农村团员青年积极投身丰富多彩的活动。

5．把工作制度规范起来。要从团员登记造册工作入手，完善健全团员管理、团费缴纳、团员流动报告、团员活动、阵地建设等一整套行之有效的团工作制度。

四、努力营造大学生村干部开展共青团工作的良好环境

1．要加强大学生村干部队伍的管理。各县（市、区）委组织部、团委要定期听取大学生村干部工作汇报，关心和

了解他们的思想、学习和工作情况，指出存在的不足和差距，指导他们不断改进、提高，健康成长。在对大学生村干部进行考核、评定等次时，要将团支部工作作为其重要业绩进行考核。对那些政治素质好、工作实绩突出、群众认可、发展潜力大的，在发展党员时优先培养，在推荐党（团）内外各类荣誉时优先考虑，在选拔镇村干部时优先使用；对事业心和责任感不强、业绩平平的团干部要及时进行帮助、指导，批评教育；对经过批评教育后仍不能改正的，要及时予以调整，形成能上能下、优胜劣汰的干部管理机制。团市委将在每年表彰一批优秀大学生基层团干部。

2．要加强大学生村干部的教育培养。各县（市、区）委组织部、团委要创新思路，活跃方式，切实加强新任团干部的岗前培训。让大学生村团干部了解和掌握团员发展、团员统计、团费收缴等团的基础工作，熟悉农村共青团工作的现状，针对存在的问题制定工作思路，明确工作重点，尽快进入工作角色。要建立经常性的教育培训机制，有计划地安排大学生村干部参加政治理论学习和业务知识培训，定期举办团干部工作交流会，创造条件提供外出参观学习的机会，帮助其拓宽视野、更新观念、提高能力。要在工作中给团干部定目标、压担子，使其在实践中得到锻炼提高。

3．要大力支持大学生村干部开展工作。各县（市、区）委组织部、团委要按照“党建带团建”的工作要求，将团建工作与党建工作统筹考虑、共同规划，统一部署、共同推进，一起检查、共同落实；为大学生村干部正常开展共青团工作

提供必要的时间、经费和活动阵地。要进一步加强对农村团支部具体工作的指导，加强与农村团干部的交流和沟通，帮助他们理清思路、明确任务、创新方式和方法，促进基层共青团工作整体活跃。

五、切实加强对大学生村干部担任基层团干部工作的领导

大学生村干部担任基层团干部工作，是加强农村基层组织建设的创新尝试。市委组织部、团市委将把实施大学生村干部担任基层团干部工作作为推进党建带团建，实现党团共建的战略性任务常抓不懈。各县（市、区）委组织部、团委要切实加强对这项工作的领导，明确专门的领导机构，制定科学、具体、切实可行的工作方案，并把工作成效列入选聘大学生到村任职工作的整体目标，确保这项工作顺利进行。要及时发现、总结好的典型，推广好的经验做法，力争思路上有所创新、措施上形成特色，要通过扎扎实实的工作，确保这项工作取得实效。努力打造一支高素质的农村团干部队伍，为开创我市农村共青团工作新局面、建设社会主义新农村提供有力的保证。

中共扬州市委组织部 共青团扬州市委员会

2008年9月2日