农村集体土地征用补偿安置存在的问题及对策
农村集体土地征用补偿安置存在的问题及对策
摘要:近年来,随着我国经济的持续怏速发展・农村城镇化建设步伐加快,开发区热、旅游开发热和房地产热等纷纷兴起,农村(尤其是城乡结合部的农村)土地越来越多地被征用,有的甚至是整个村的土地被全部征用。然而,被征用的土地得到了合理利用了吗?可以说有相当一部分未达到其被征时的目的,至少没有被合理利用。
关键词:农村;土地;补偿;问题
Abstract: in recent years, with China’s economic development, speed the pace of construction,rural towns, hot zone, tourism development and real estate fever have emerged, rural (especiallyurban and rural land expropriation) is more and more, and some are even the whole village landexpropriation is all. However, the requisition of land has been reasonable use? Can be said to have quite one part does not achieve the purpose of being syndrome, at least not been reasonable use.
Keywords: rural land; compensation; problem;
现实中.乱圈滥用和征而不用现象普遍存在。有些商家意识到了土地市场的升值潜力巨大,利用开发各种园区之名行变相圈地之实,进行假投资真炒作。截止2006年我国国家级和省级开发区规划总面积已达3.86万km2, 在全国省级以上900余家开发区中,国家批准规划的近20000km2开发区,已开发面积仅占规划总面积的13.51%,土地闲置现象十分严重。土地是不可再生资源,农村的土地更具有双重性质,它不光是生产资料,还是社会保障:被征用的土地越多就意味着农民的生存田越少.加之违法用地和浪费土地资源现象严重,因征地引发的纠纷逐年增加,甚至有愈演愈烈的趋势。如果不能妥善合理地处理征地后的农民问题,就会给社会稳定带来隐患。
1 农村集体土地征用存在的问题
1.1 有关土地执法不严
《土地管理法》第4条第2款明确规定“严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护”,第31条1款规定“国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地”,第43条1款又规定“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的.必须依法申请使用国有土地”。然而,《土地管理法》第63条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。同时该法第43条2款还规定“前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地”。于是,有些地方政府在土地法中,受眼前利益驱动,不惜损害农民的切身利益,钻法律空子,先以