我国城市环境问题及其对策

我国城市环境问题及其对策

陶健

建筑工程学院 城乡规划

摘要：正环境恶化是当代人类面临的最大的全球性问题之一.人口增长、污染加剧、资源衰竭,可能导致地区性和全球性生态危机.我国环境的破坏和恶化己成为经济、社会发展的制约因素.特别是城市环境,由于城市化进程加快,基本设施建设不能满足需求,造成交通拥挤,住房紧张,能源、水源供应不足,尤其是污染物排放量的增加,给城市环境造成很大压力. 关键词：城市环境；环境污染；治理对策

环境是人类赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源的总称。人类从环境中获取物质和能量，创造了人类所需要的物质和财富，同时也将污染物还给环境，造成对环境的污染和生态系统的破坏。城市环境问题是整个地球在人类无度作用之下发生的系统性病变的表现，环境的恶化，使人类失去了洁净的空气、水和土壤、破坏了自然环境固有的结构和状态，干扰和破坏了生态系统中各要素之间的内在联系，已造成城市自然生态系统超负荷承载，城市环境质量也严重恶化。随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断加快，环境问题日益突出，成为制约经济发展、影响人类生活的严峻问题。

1、我国城市环境发展存在的主要问题 1.1资源逐渐紧缺

城市生态系统是一个人口流、物质流、能量流、信息流运转快速的开放系统，系统内人们所需要的主要资源的大部分需要依靠其他生态系统来输入，系统内人们生产和生活所产生的产品和大量废弃物也大多需要运输到系统外去消耗和分解。强劲的经济增长、快速的工业化与城市化、尚未完成从粗放经营向集约经营转变的经济增长方式，使得我国人口、资源、环境与经济发展间的矛盾更加突出。城市资源的紧缺与严重不足，不但影响了居民生活，而且极大地削弱了生大气污染十分严重

1.2大气污染

在我国能源结构中，一次能源中煤占70%以上，燃煤产生的烟尘，二氧化硫、一氧化碳、一氧化氮等大气污染物都将增加。我国已成为继欧洲、北美之后的第三大酸雨沉降重点地区之一。全球空气污染最严重的10大城市中，我国占7个。全国600多座城市中，空气质量符合国家一级标准的为数很少。此外，汽车尾气污染突出。汽车排放的氮氧化物，一氧化碳等已经成为我国大城市的重要流动污染源。

1.3水体污染形势严峻

由于任意排放工业废水和污染物使得江河湖库水域普遍受到不同程度的污 染，造成水质恶化。七大水系中，1/3以上的河段的水质不能达到使用功能要求，各大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染。我国符合饮用水卫生标准的水仅占10 ％，基本符合标准的占20％，不符合饮用水标准的达 70％。以地下水为饮水的城市，90％以上的地下水受到不同程度的污染，而且污染逐年加重。

1.4土壤状况不断恶化

目前，我国水土流失面积达365万平方公里。水土流失不仅使我国失去了大 片宝贵的土地，还使河床升高，湖泊、水库淤积，因而洪涝灾害频繁，使人民的生命财产安全受到了严峻的威胁。建国以来，我国沙漠面积已由15 亿亩扩大到 2 5亿亩，全国已有66．7万公顷耕地、235万公顷草地和639万公顷林地变成流沙。荒漠化年均扩展速率达4％以上。

1.5噪声和固体废物加剧

全国有2/3的城市居民生活在超标的噪声环境中。又由于我国对固体废弃物的处理处置

率均较低，多数垃圾只是露天放置。不仅占用大量土地，还污染了耕地及地表水和地下水。工业固体废物和生活垃圾已累积7O亿吨，垃圾“围城”现象十分普遍，受污染耕地达1．5亿亩以上。危险废物大多未得到有效处置，随意堆放形成重大环境隐患。

1.6植被破坏更加严峻

森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆盖率不低于30％。尽管建国后我国开展了大规模植树造林活动，但森林破坏更为严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。几十年来，由于过度放牧和管理不善，造成了13 亿亩草原严重退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。产功能，制约了城市的发展。

2、我国环境保护的主要对策 面对日益严重的环境污染，我国政府十分重视环境保护工作，在全国范围内初步建立起环境保护部门监督管理。各有关部门分工负责的环境管理体系以及 相应的环境监测、监理、统计、科研、宣传、教育体系，环境保护已经从末端治理转变到源头控制。但是，冰冻三尺，非一日之寒。解决生态环境问题不可能一蹴而就，它是一个系统工程，需要长期、艰苦的努力。因此，必须寻找与所有者利益兼容的治理机制，实现生态环境的宏观治理，建立并健全干预机制，才能使生态环境的治理长期、有效地开展。

2.1加强教育，提高公众环境保护意识

我国环境保护的开展，环境保护法律的执行需要全国的共同参与与支持。 因此，要充分发挥舆论的宣传、监督作用，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强全民族的环境意识和法制观念，促进全社会形成自觉爱护环境、遵守环境法律法规的良好风尚。特别是要加强环境保护执法人员的教育，以提高环保执法水平。

2.2强化法律手段，切实落实环境保护

我国虽然已建立起比较完整的环境保护的法律体系，但是，在法律的执行中问题题还很多，“有法不依，执法不严，违法不究”的现象还很普遍。特别是随着社会主义市场经济体制的建立和可持续发展战略的提出，在实行市场经济体制和可 持续发展的大背景下，环境保护法律制度在很多方面已不能适应经济发展和环境 保护的客观需要。因此，环境保护要进一步强化法律手段，修订与市场经济和可持续发展不相符合的法律、法规；要努力填补环境法领域的空白，尽早出台放射性污染防治法 、有毒化学品管理法以及与单行法相配套的实施细则：加强地方 环境资源立法，使国家和地方的法律法规相互配套，使法律对环境的保护更具有针对性和可操作性；进一步理顺和明确我国的环境执法体制及各执法机构的职责。避免由于执法机构的职责不清、多头执法而影响执法效力的问题。

2.3改变发展模式，走可持续发展之路

要使环境有利于经济可持续发展，必须走出环境保护与经济发展相分离的误区，确立环境保护和经济发展不可分的理念。 我们再也不能沿袭过去通过高消耗追求经济数量型增长和“先污染后治理”的传统发展模式，而必须努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调，既能满足当代人的需求，又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路；要将经济建设与环境保护协调起来，从传统的发展模式改变为可持续发展的模式，即从资源消耗型的发展转变为 资源节约型，从破坏环境型的发展转变为环境友好型，从技术落后型转变为技 术先进型，从管理粗放型转变为管理科学型；要突破传统体制的束缚，建立环境保护市场化机制，运用市场和科技的力量，大力推进环境保护产业化发展。

2.4推进环境保护产业化

加强环境保护，必须发展环保产业，使之成为我国国民经济的支柱产业之一。 发展环保产业，要通过观念更新，创造环保产业的需求。要在决策体系中增加和突出环保评价程序，

依法采取环境评价一票否决制，从而确立环保在经济活动中 的根本地位和权威，由此创造环境保护产业的需求。

要通过体制创新，引进环保市场化机制，大力推进环保产业化。要通过调节税收政策。优化推进环保产业化的政策体制；要通过转化和应用环保科技成果，提升环保产业的科技含量与水平；要加大对生态建设的财力投入，积极探索多元 化的投融资机制，采取政府引导、社会投入的方式，鼓励企业、社会和民间资金投入生态建设。

3、结语 随着环境污染问题的日益突显，人类也已经为自己破坏环境的行为付出了代价。城市环境是个多方面的复杂的问题，必须处理好城市经济、社会和生态环境之间的问题，才能达到和谐统一发展的目标，这不仅要求政府部门完善相关的法律条文和奖励机制，更需要居民们树立环保意识，以环保理念为指导规范自己的行动。只有各方各界人士的共同努力，才能实现城市的碧水蓝天梦。

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