现今俄罗斯的民族问题与民族政策
同时提了出培民族养家认国同,塑造感国俄家国民的问题。
族但们他认为应该都养民培的族同情感,培养共不族同群公民的家认同国,感塑造俄国家国族。民
今俄罗现斯的民族问题民与政族策
021年03月018日 字 号『: 中 大 』小 【我要论评
来】源学:时报习 者作:凤左 荣
俄 罗是世界上斯民族多的国家,最2据002年1月0口普人查的计统,罗斯共有1俄06个民族多,中其7有个民族(俄斯族人罗、鞑人靼、克乌兰人巴什、尔人基楚、什瓦人车臣、和亚人美亚尼)人人超过了口10万,俄0斯族是罗俄斯人口最罗多的民族其,口数人占量全人口国数总的08%由于。族民众多各,民间族发展平衡不俄罗,也是民斯族题最问为杂的国家复,0210年21俄月罗发生的斯族冲民事突,件一再次凸显了罗斯俄仍存严峻的在民族题。
问
如 何解民决问族,题领导层俄有分
歧
2 10012年27月,在日联邦俄务国委会与员族项目民人和口策的政国家员委召开会联席会议上,的谈在到家国的民族策政,时梅韦德夫总统杰和京总理就对苏普联民族政策的法看生了产开分公歧普京。在到谈近莫斯最发生科的民族突事件时说冲我,应该们到感愧羞,要“知道在联苏期时有没这样的族关民系题。问维苏埃政权立建了民各族和派教间和平的础基。我在曾们经活过生地的没有方样这的问。我题德和米特里?阿托利耶维奇(梅纳德杰夫韦统总名和的父称出)和成长在列宁格勒生,在那长里大我。不得记什时么候宁格勒列过有族主义的表民现。在斯科、莫苏在联其地他区没有这样的事情也。”认他为原因首先,在于“联苏政府立建了某凌种驾于民和族宗关系之上教的实体。憾的是,遗带有意它形识性态。这是就会社主义想,他思甚们想至出了种某的人的共同新——体苏人联。我们民现没有这个在。们说我俄国‘人’‘、国俄民’人,现但在还是不现实。我们找到不像苏所选择的那联的东西。样认为我,们没我要向必遥远过的去找这寻种东西如,果一种有能替过去代错做不法东西的,那就是俄全国主爱义。我们只没有利是它用,有发没展种思这想,有甚时还至羞提起于。这它没什可害羞么的应该,此为到骄感傲,应让每该人个都为自己的国感到家自豪,让他要知们,道国的家成取功于决每个人成功的反之亦然。,”
梅 德杰韦在夫随后发言中的明确示表同意不普的京法看,他:“刚刚说弗拉米基尔弗拉基米洛维尔奇起苏提联到找在民族和平方了面取一得成定绩的法,办么能那不能复苏制联时的期法做?呢们我家都是大现实的很人,道这知是可能的不。因为苏
联是立建在识意形上态,坦的率说地这是一严个的国厉。家现在罗斯是俄另种国一,家我们的题问办和都与法此关相。设假们我回2到5前年坦率地,说今,在这个大天厅的国家里导人领不能可论这个问讨。采用另外的手段题在些地方某能可更效有,某些地方则在效。在这个意无义上联的苏运命给我思们这个考题提供问了好的最参。”梅德考杰韦还夫:“我们说确需要实制出新的办法定尽管在,提新到的苏维埃‘共同体、‘’联苏人’的时我们候有会发笑时事,实,上种思想是这对正确绝。问的题这是构一,成这的共同体样是不空谈出的,来也不决取于统总者或书记的总意志这是。十几艰年地做社苦工作的结会果。我们可回想以下,一0年4美前国还行种族实隔制度离,在已现完全是一经个包容的社。会们不要不好我思学习。俄国意族( 民的想法绝对是)效有的没,必要羞这于说。么在此,”梅韦杰德夫从苏这联多民族国家的解个体中看了到其族民策政的失,败时同提了培出养族国家民认同感,塑造俄国国家族的民问题。
从梅普
人的二论看争,普京认同联处理苏族民题的问方法梅,德韦夫不认同杰普京;认为联苏期时族关系民较比,好德韦杰夫梅也认同不但他。都认们为应该养培族民共同的感,培养不情同族公民的国家群认感,塑同俄国国家造民。族
005年120,当月任时统总普的京曾经托委俄联邦地区展发部定新的制俄罗联邦民族政策斯想,构有关文化、教在育财、等政的协部调配下,也合制出了一定新个的方案。新方案人注引目的是用了运俄国“族”这一民概念这,在公是民的义意上不而是种意族上义民的族概念其。心内核是形容“成俄斯民族的团罗作结下形成用统的一多族民社会,目的是形成公”社会制民和度俄将斯各罗族民人团为统一的结民族但。一草案引这起自了主义媒体由俄罗斯和民地区族政治的家满不,今未至得获过通
。 俄
罗斯对联苏民政族策继的承与改变
俄罗斯继了承苏联按民划族行政区域分办法的尽管,联苏解的证体明这种行区划政在很大存消的极面但已经形,了成种局这很难改变,面因,此俄罗仍然斯留保了民自治共族和、国治州自自、区的治法做在8,个3邦联主体中21个有是按族划分的民仍,以体民主族名,其行政冠脑也首总统。称但俄罗民族的杂斯现居象也突出很,27在02万非罗俄斯族群,只中有 90万7人活在民生族治区自。在民内族自区内治大多,冠名民数族不占并数,只多有6个共国和—车臣、—印什古楚、什、瓦瓦图、巴尔卡—巴尔达卡尔北奥塞、梯主的体族占民数,有9个多
共和的国主民族人数不体超过共和该国人数的1总/。3
在苏联解 体夕,俄前邦联的许多和共国曾也参加叶利钦发的“主起权检阅大”,声称本共国拥和主权。在有这一背景,1下9923月年31日,联俄邦多大主数在体克姆林宫里署签联邦约条获得,更大的自主了。对于独权立意强硬的车臣,志通过则次两争消除战车臣了分离势的,维力护国了的统一。这家两战争次俄罗斯带来了巨大的人给力、物质和神精失,加上损私有化带的社来不会,国公分家裂造的俄成斯民罗族的分,人口裂数量的减,使俄少斯面临着罗严重的族问民题,其中至甚包俄罗斯族括的生和发展存问题。9193年121月2日俄斯罗邦宪联通过法,新俄罗斯后才正开始真构建了民族统一国家多的程。进宪法确立新了各联主邦体利平等权的原,去则了原来掉族民和国共特的殊利,民权自治族更多表现民为文族自治。1化969年叶利钦签署了《罗斯联邦民族俄政策想构和》《俄斯联邦罗族文民化自治法》,后此通还过关于了护保人较少民族的协定数,于俄罗关国家斯语言等法为,解决民族问提供题纲领和原则。了
与苏联时期相 ,比俄斯罗在族政民上策生发了多新变许化。
第一 俄罗,斯法的法律维护国规家的一和培统对养一统国认家感同俄罗。斯邦民族政策联想构文件等调强国家统一和完的整不再,原有联宪苏中法族自决权民内的容“民族。决自”不权包再含政有独治立的味,意而被解为保证释民和民公文族同一化选择体自主化文发展的权,力排除了政治独立可能性。的在罗斯俄会中也议不再像联苏期时样设有民族那院。俄斯罗努力把维护国家一建立在法统基础上,律避出现苏联那种理论与免实际脱节的题。
问
第二,把 民关族建立系在平等互、利团、结的础基,淡上民化意族识不再强,民族化征特强和民族化别,差不要求民确定自己公的民归族属,除了1934废年开的在始件证上记居登民民族成分做法,的证只件证明有籍国使的。命《在罗俄联斯邦家民国族政构想》中策规,俄罗定继续斯奉公行平等民民族和等的平则。原为了巩固民族国多的家一,统罗斯联俄用地邦方自代治替族自民治尽(保留了原管以民来冠名族行的政区但,政权其组和成运方式与行其他行区无政)异限。因民制族歧视而导致的地民族方义主和违人反的行为权各共,和决国定己的自济经政治和语、文化言生活,但和国的共家体制国不于某属个民,族共和国是相区应域所有内公民共和国。的民族域自治区大更的义意在为这于些名冠民提供族种一心上的归属理。
地 三第,重新界民定族概念。苏
的联以的民族概往源于念方西把所,有族民上都升政到治族民地位的是,不科学。《俄的斯罗邦联家民国族策构政想在》呼称国各民内时没有用“族 ,而用” “等”其他表示民族共性同和血关系统的词语
。
第四 加强对,方原住北和人民较数民少的族保护。针对活生在伯利亚西远东、、欧洲北地区部人数在 5,万下以的数少族民和住民原国,家给他予特们殊支的持。他们划为固定定生的区域,计石从、油天然等公司气获得偿,补立寄建宿校学上大,学有专的指门。标
五,民第问题的族管机理发生了重构变化大2。000年5普月京俄联将邦邦联和民族事部改为务俄罗斯联联邦事务邦民族、移和民政策务部,事002年1101月日6,京颁普总布令将该部统销,撤其职能交俄移联内邦务、俄罗斯联部外邦交和部俄邦联济发展经贸易部。2004与年9月13日根据,普总京的统令成命了俄立邦联地区展部发俄联邦国家,族民政策民和族关以及系保护俄邦联少数裔族和少数原住权利民的题问是部该的权范围职意,在表明在进促地发区中展解民决问族。题
新的在民政策族下俄罗,联邦基本斯决了民解分族、国离分裂的家问题,家国的同认到加得强,在现多大数俄的人不再国像苏联时期那首样先认自己的民同族属性,而首认先的是国家属性同认,自同是俄己国,而不是某人个族民人的
。
罗俄斯在的民族存题问及未的政策来向走
就族民构成而,言罗斯俄在俄族斯联罗邦占所比的重际上实远远于爱沙尼亚高、脱维亚拉立、陶宛等国主内民体所占的比重,但族很少人有爱沙尼把亚拉脱维亚、、立陶宛说等成是民多国族,却家公认俄罗斯联邦是多民族都家国,既与俄这罗斯存在大的民族量自治区域有,关也在俄罗与联斯内少数邦民人数族多众关。俄有罗尚未建斯成民族关系谐的和社会,然存在仍着多民许族题问其,既中苏联时期遗留的有也,新条有下产生件。的
苏留联的最难处下理遗的产按是民划分国族家行政区的许多学者认,为这么弊端做很,大既但成实又很事改难,只好变保了按留民族划分政行区做的。带法的来题仍然很多问一,些活生冠在民族并不占多数名民的族自治区内大民的感觉不族平等,在如什基巴尔共和国生活着10多0个族,民中其罗俄斯人族占633%,巴.什尔人基2占98.%,靼人鞑占421%.但,巴什基尔人据占 了7%0的会议席,位多许鞑靼人和俄罗斯族移人他处。有居多许俄罗族斯人出了民族迁共和。如国何民族共在国保和障非名民冠族的权利真,做到各正族民的等,平是一个待解还的问决。题
民移题在俄罗斯问也
很严重俄。罗是世斯界第二移民大家,国罗俄斯移的民数多来自波罗除海的三外国的原苏加盟共和联国。苏联体解有2时00万5罗俄斯人族生在俄联活邦之外,联解苏后体大有1约00万0人返回俄了斯罗。同时有其他民也的族居民战因争、突冲至俄罗移斯的如:纳卡,地、区吉克塔吉尔吉斯、地的冲突都导致等了批大人迁至俄斯罗。1近年0随来着罗斯经济的俄发展,移民俄性的质也发了生化变,归回移性民被经济性移民所替,许多代为了工作而人到来俄罗了斯20,0年1达了5到0多万人0。
移 民题问也带了一些社来问题会,发了俄引罗国内的斯极民端族义和反主民浪移,针潮对移的暴民事件力不发断生移民。然解虽了决俄斯罗的动力短缺问题劳,但也带来一了些负影响面如,与罗俄人斯工抢、促作使资工降、进行毒品贸低犯罪易等这些。移无民举选,权没有应相政的代治表,些政党为获得选民一持支,传宣外排主张,更加了强俄斯罗的种主义族20,101年月2,有近百俄万年集青会要求驱赶,民移。政一方面府镇极端民族压义主者闹事的一,方面加也了强对民的管理,移200从2起,俄罗斯采取年了系一严格列法的律施控制外措移民来抵,非法制移民鼓,有技术专励的长外移民国俄来斯罗作工
。 未来 罗斯的民族俄策仍政朝将着养公培民社会和造塑国民俄的族方向展。保障民发和文族的化样多,在性族民化文上行双重不排他奉原则,主体的族文民化和数民族少文将化等平不均衡向地前发,俄展罗斯族文民化是成俄罗构斯国体家基系的础用作将到得加,强民族认同、在文自治等方化奉行面自原愿则从。国层家面将续强继国家认同,调德梅杰韦等夫人实际认上同苏联时了期倡的提苏“联”人、苏“埃共同维”体做法,俄罗的政斯府将力塑造俄国民努。族
罗俄政斯府将地区的在衡平发中展解民决族地的发展区问和民题族间的睦问和题梅。韦杰德夫责成地行政长区亲自管理官民族宗和关教系题,问要求他:“地区各的导人领要都自亲管民族理宗和教系关题,以及宽容问和治法文教明的育问。题”
正 致力于在现代化设的俄建罗斯,不断将强民加主与治建法,促进设民族谐,坚和决击民族极端主打和义外排主。义01211月2年0日梅,德韦杰在夫接见俄联社会邦成院员时调:强“护维国我国内和的,平族民宗教和和谐这,不仅仅是我们现代化的要条件,必这维是我护们国目家体制的前要条必。件梅德韦”杰夫和普都不京一止次布宣,须必取重大举采措防止,民极端主族义散。扩