基于产业联动思维下的新农村规划设计

　　摘要：新农村的建设不仅仅是建设集聚的集约住宅，而是应该营造村民安居乐业的家园，基于这一目标，紧密结合产业布局而形成的新农村规划使得规划的各个方面落到实处，并充分激发聚落活力，延续传统文脉。这些努力有利于形成城乡建设协调推进，新农村可持续发展的良性循环。

　　关键词：新农村规划；产业联动；可持续发展

　　中图分类号：TU982.29

　　文献标识码：B

　　文章编号：1008-0422（2014）02-0085-03

　　1、前言

　　党的十八届三中全会明确提出“完善城镇化健康发展体制机制”，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。作为城镇化与新农村建设协调发展的前提，产业协同发展乃重中之重。只有这样，才能避免一些地区出现的土地城镇化快于人口城镇化、产业结构布局不合理、生态环境不堪重负等问题。新农村的规划设计是建设过程的重要一环，是未来发展的物质与空间基础。然而，新村镇的建设不是单纯的安置房建设，这涉及到村民的繁衍生息、生产劳作、情感认同等一系列问题，这些问题应该作为比安置房建设更为重要的考量纳入到规划设计中去。因此，规划设计应该不仅仅是物质空间上的统筹考虑，还应该以人为本，放眼未来，营造人们安居乐业的家园。

　　2、现阶段新农村建设存在的问题

　　随着工业化、城市化快速推进，征地拆迁不可避免，而现行的征地拆迁通常是与农民做“一锤子买卖”，无法保障好农民的长远生存权和发展权。城市化的快速发展，农民安置区设计多采用小区式规划和管理，使农民的生活方式与生存基础产生矛盾，带来巨大的社会问题；而当安置区以农民传统的独门独户式进行规划和管理时，又造成了巨大的土地浪费。在现代社会中，人们已经成为产品的奴隶，城市里的人们希望能从生活世界的另一端――乡村中找回工业社会前所呈现的那种田园牧歌般的景象。而以往新农村建设所采取的兵营式规划不仅单调乏味，干篇一律，更使得农村别具特色的邻里乡情关系慢慢丧失；同时，也使得中国最具生态特征的居住方式――村落，逐渐消亡。

　　3、产业联动：立足可持续发展的规划思路

　　新农村的建设既要从经济上改善农民生活水平，减小城乡的差距，同时也要改善农村生活环境，丰富农民社会文化生活，帮助失地的农民找到就业的门路，增加农户的收入，带动当地经济的发展。农村的产业结构不同于城市产业，根据其不同的基础与条件，应统筹考虑，优化设计，并在下一层级的规划设计的中给予落实。产业联动思维下的规划设计应注重以下原则。

　　3.1 优化功能规划与完善制度设计并重的原则

　　3.1.1 以往设计中，往往忽略了农民原有农耕作业方式的持续和保留，在造成传统农耕文化逐渐消亡的同时，农民面临着再就业的难题。新社区将建成一个集居住功能、产业功能及服务功能为一体的综合性社区。

　　3.1.2 功能设计上关注农民的长远发展，让土地收益最大限度地用之于农民，引导和帮助失地农民积累资产，促进失地农民生产性就业，让农民平等地参与到农村土地市场的开发中未。

　　3.1.3 在关注最大限度地发挥项目功能的同时，明确政策导向和制度设计，借助于合理的经济补偿机制，保障农民的生存权与发展权。

　　3.2 尊重农民习俗与引导市民生活并重的原则

　　3.2.1 市民与村民的生活方式有着本质的不同，因此，不能把建设城市小区的经验直接移植到新农村建设中。因此，规划设计既要强调统一规划，使之符合城镇的总体规划，变新农村建设为新社区建设，又要尊重村集体和村民的发展意愿，优化产业与空间结构，使之融入到区域发展的大趋势中去。

　　3.2.2 为避免兵营式规划的单调乏味，应该充分挖掘当地文化，继承非物质文化遗产，体现当地风情，在保留农民日常交往和生活习俗的同时，形成延续当地文脉的新社区。

　　3.3 节约投资的客观条件与改善生活的内在需求并重的原则

　　3.3.1 农村的规划设计往往具有超前性，这就意味着需要一定的投资才能把一系列适应未来发展的设计构思变为现实。新农村的建设强调可持续发展，既不能偷工减料、粗放型建设，也不能铺张浪费、虚有其表，而是要因地制宜，以人为本、合理节约。

　　3.3.2 广袤的农村在为中国城市发展不断奉献与压抑之后，终于迎未了自身发展的大好时机。广大的农民希望借此改善居住条件，提高收入水平的迫切期望是有目共睹的。只管农民“上楼”，不管农民今后生活的粗暴型建设自然得不到人民群众的支持。相反，产业联则动能塑造社会效应与百姓收益的双赢局面。

　　4、人地共生，风情山寨――规划理念

　　马鞍镇位于四川省仪陇县东部，距县城约60km。项目位于马鞍镇的东侧，南临城市的主要干道，北临城市次干道，整个新农村综合体地块呈狭长状，占地约30hm2（450亩）。地块区位优势明显，是未来马鞍镇发展的方向，已经启动建设的巴（中）渝（重庆）高速公路在地块附近设有互通口，是到国家AAAA级景区、全国100个红色旅游经典景区之一的琳琅山风景区的主要通道（图1）。

　　马鞍镇山水秀丽，自然资源丰富。仅基地内部就存在山头、沟壑、谷地等多种地形。多变的地形往往被看作是项目建设的劣势，但如能通过合理规划，也应该是项目顺应自然，利用自然的有利条件。

　　马鞍镇及周边乡镇居住着三十多万客家人，客家文化在其日常生活中扮演着重要的角色。因此，我们将以客家的文化元素为纲，围绕“生活有家园、就业有门路、生存有保障”的建设目标，充分挖掘和理解客家的精髓，体现浓郁的客家风情、人文景观与山水田园风光，将其建设成以居住为主，以酒店、博物馆、游客集散中心等高端旅游配套公建和生态公园及绿地为辅，集旅游、购物、娱乐、休闲等功能为一体的新社区。

　　5、商住一体、游居结合――空间的配置与设计方法 　　5.1 独一无二的景观空间与产业功能的结合

　　规划方案在形态处理上，结合山体、水系走向，布置视觉绿廊，设置区位与效率均衡的公共空间系统。同时结合传统意象，营造具有识别性的山水宜居环境，中央景观水系犹如游龙蜿蜓谷地，在主广场回首，在保留的自然山地中腾然跃起，在地块南侧有保护的山地公园，犹如卧虎伴其左右，此所谓“藏龙卧虎”的风水格局（图2）。

　　以原地形已有的一个峡谷地带设计成为一条景观主轴，即“中央花谷”，由此将花卉产业发展与景观建设有机结合起来（图3）。以花谷为轴，在两侧山地依次布置两至三米落差不等的台地，构建整体空间骨架。同时，营造多功能的新农村生活岸线，在强调滨水地区的共享性的同时，有意识地把休闲娱乐、商业、居住等多功能空间组织在一起，形成不同特色的活动空间。

　　5.2 融汇丰富的客家传统建筑与旅游功能的结合

　　客家文化是优质的发展主题，也是地域文化的承载形式，是一种文化责任。本案结合山水环境，或依山、或傍水，建筑成组围绕山势道路灵活布置，形成张弛有加、与环境密切融合的组团布局，综合考虑客家文化的物质形式。并以传统土楼为建筑意象，以客家建筑元素为表征，以山水人家、客家风情为主题，延续传统生活和自然融为一体的文化传承，寻求游居互为融合，经济文化共同繁荣的良性循环。此外，住宅的设计在满足居住舒适度的基础上，还在空间设置上保留足够的灵活性，以满足村民自主改造，参与经营的需要（图4）。

　　5.3 人性化空间尺度的创造与居住功能有机的结合

　　大多数的城市道路都被汽车占据，从而缺乏对人的关怀与步行需求的考虑。我们应当尊重人行尺度，形成人性化的肌理，遵循景观及地形现状，组织道路结构。地块内主要道路网的形成遵循了景观与山势的变化，道路结构迂回曲折，并结合自然环境形成丰富、合理、便捷的道路系统。

　　此外，地块内居住、旅游、商业等多功能布局要求交通系统合理建构，满足不同人群的交通需求。先期深化的一期地块就区分了村民、旅游人群、参观消费人群等不同的交通流线，相对独立且联系紧密。人车分流之后，人们可以相对便捷地到达相应目的地，更为重要的是，真正意义上共享了“中央花谷”这一景观核心。（图5、图6）

　　5.4 现实功能需求与未来开发趋势的有机结合

　　成功的居住环境应建立在广泛多样的景观和开放空间的基础上，它将提高自然和社会之间的互动。景观体系将不再复制城市华丽的景观语言，而主要从基地原生态的条件出发，注重对地域景观、乡土景观的塑造，让游客找到一种世外桃源的意境。

　　项目对内部的公共活动空间及城市赋予的休闲娱乐予以充分考虑，并兼顾了空间上的可拓展性，及经营模式上的可转换性，以实现整个地块的开放性和灵活性，从而保证未来在物理形态和生态环境上的可持续发展。（图7、图8）

　　6、结语

　　西部的繁荣发展，是国家实施西部大开发的重大战略。农村地区的经济发展、富民安居又是西部繁荣的基础。在新农村的建设过程中，要紧密结合农村产业发展，深入了解农民的需求，尊重地方传统，统筹谋划村乡发展，科学合理规划空间。以一种进入农村、农民的观察、理解方式与途径，从一种原住民的角度来看乡村事物，站在乡村的角度进行新农村规划建设，关注国家政策及村民主体的凸现，正是当前合适的选择。