29电力生产重大事故预防和两措计划管理标准

电力生产重大事故预防和两措计划管理标准

二O一二年六月

目 录

1 范围 ............................................................................................................ 338 2 规范性引用文件 ....................................................................................... 338 3 术语和定义 ............................................................................................... 338 4 职责 ............................................................................................................ 338 5 风险分析 ................................................................................................... 339 6 管理内容和要求 ....................................................................................... 339 7 检查与考核 ............................................................................................... 343

电力生产重大事故预防和两措计划管理标准

1范围

1.1 本标准规定了本公司安全技术劳动保护措施和反事故措施管理职责、“两措”计划编制与实施等内容。

1.2 本标准适用于本公司安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理工作。

2规范性引用文件

《电力安全生产工作条例》

能源公司《安全生产工作规定》

3 术语和定义

“两措”是指反事故技术措施和安全技术劳动保护措施。

4 职责

4.1 总经理负责批准反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划。

4.2 分管安全生产领导负责审核反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划。

4.3 安全生产技术部安全专责负责汇总、上报反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划。

4.4 电厂安全专责负责反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划的编制。

5 风险分析

5.1 风险控制点

本标准中的风险控制点:计划编制有疏漏、资金未专款专用、完成情况无评价。

5.2 风险分析

5.2.1 由于工作票上安全措施不完善或错误，可能导致危险因素未隔离或排除的情况下作业，造成人身伤害或设备损坏。

5.2.2 由于编制“两措”计划项目有疏漏，可能发生引起事故的因素没有列入“两措”计划内，导致引起事故的因素失控，造成人身和设备事故。

5.2.3 由于安、反措专款专用资金挪为它用，导致引起事故的因素失控，造成人身和设备事故。

5.2.4 由于完成的安、反措计划未总结评价，可能发生整改的效果不好，导致引起事故的因素没能有效控制或消除，造成人身和设备事故。

6 管理内容和要求

6.1 总则

反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划，是结合全站设备的实际情况，消除设备事故隐患，提高设备健康水平和人员素质，确保安全生产，提高企业管理水平，不断改善劳动条件，把安全生产纳入科学管理轨道的手段，是有重点、有计划地实施“两措”计划 的重要方法。

6.2 反事故技术措施计划

6.2.1 反事故技术措施计划的内容:

6.2.1.1 事故、障碍、异常情况的防止对策；

6.2.1.2 上级颁发的事故通报和反事故技术措施；

6.2.1.3 需要消除影响安全生产的重大设备缺陷；

6.2.1.4 提出设备可靠性的重大技术改进措施；

6.2.1.5 需要编制、制订、贯彻的有关安全生产的规章制度；

6.2.1.6 全厂性的培训活动，年度的规程学习和考试；

6.2.1.7 季节性的安全大检查；

6.2.1.8 加强群众性的安全网活动；

6.2.1.9 加强现代化安全管理的措施等。

6.2.2 反事故技术措施计划的编制

6.2.2.1 反事故技术措施计划，涉及到各方面的工作。必须在每年8月份编制年度大修、更新、改造工程之前，生产组班长收集各班组有关反事故技术措施建议，由主管副站长组织生产组提出年度反事故技术措施计划，生产组安监专责负责汇总，交主管副站长审核后，召开会议，审查平衡，落实费用，经站长审批执行，并报公司。

6.2.2.2 凡列入反事故技术措施计划的项目，其经费分别列入更新改造大修和成本费中开支，并从资金、器材、物资、人力等方面予以优先保证。

6.3 安全技术劳动保护措施计划:

6.3.1 为保证职工的安全健康改善劳动条件，防止职业性危害所采取的各项技术措施，称为安全技术劳动保护措施。

6.3.2 安全技术劳动保护措施计划的内容:

6.3.2.1 在机器设备危险部分和工作危险场所安设防护装置或其它安全设施(如各种遮栏、栅栏、围墙、防护罩、防护、防护挡板、危险标志等)。

6.3.2.2 安装电气设备、电气工具的安全装置、防护性接地装置以及漏电保护装置等。

6.3.2.3 加装事故照明或局部照明。

6.3.2.4 以改善劳动条件和保证生产安全为目的，为繁重费力工作和危险工作场所设置的机械化、自动化设备装置(如线路工作中立杆运杆使用工具的改进等)。

6.3.2.5 各种安全设备的改进补充装置。

6.3.2.6 电气操作的安全工具设置和防误操作闭锁装置。

6.3.2.7 防止高温灼伤的防护装置与防有害气体的密闭设备装置。

6.3.2.8 为消除各种粉尘和其它混合物而设置的设备。

6.3.2.9 为人身安全所装设的仪器仪表、设备、报警装置等，如在SF6配电装置室低位区加装氧量仪和SF6气体泄漏警报仪、通风除尘装置等。

6.3.2.10 生产场所通风降温、防雨、防潮、防晒以及防治粉尘、毒雾而设置的装置设备。

6.3.2.11 安全技术(含监督)和工业卫生宣传教育工作中所需的购置、设置；其它劳动保护所需要的设施、措施。

6.3.3 安全技术劳动保护措施计划的编制:

6.3.3.1 安全技术措施计划应在每年8月份编制下年度计划之前，生产组班长收集各班组有关安全技术劳动保护措施建议，由主管副站长组织生产组提出年度安全技术劳动保护措施计划，生产组安监专责负责汇总，交主管副站长审核后，召开会议，审查平衡，落实费用，并征求工会意见。经站长审批执行，并报公司主管部门。

6.3.3.2 “安措”计划的资金，按国务院有关规定，在固定资产更新和技术改造基金中提取，需要增加固定资产的措施项目，从设备更新费中拨款或从更新改造资金中提取，不增加固定资产的措施项目，从大修费用中列支。

6.4 “两措”计划项目的确定：

6.4.1 两措计划是以消除能引起事故的因素为目的、不管是事故、障碍、轻伤或异常、未遂等现象，只要发生这些现象的因素可能造成事故，危及员工身体健康的，都应列入“两措”计划。

6.4.2 已经列入有关规程或已经形成制度的有关反事故工作不再列入“两措”计划，但是由于贯彻不好或尚未贯彻的，有关贯彻这些规程制度的具体措施可以列入“两措”计划。

6.4.3 没有具体措施，只有原则要求的不列入“两措”计划。

6.4.4 一般的研究项目及没有足够根据只凭推测的问题，不列入“两措”计划。

6.4.5 购置备品、工具、仪表仪器等不列入“两措”计划。

6.4.6 大修的“标准项目”所规定的工作不列入“反措”计划，以防止事故为目的，非标准项目可以列入“反措”计划。

6.4.7 器材、施工力量、经费不能落实的项目不列入“两措”计划。

6.4.8 有关员工福利、劳动保护用品、保健食品、清凉饮料等计划项目不列入“安措”计划。

6.5 “两措”计划的实施:

6.5.1 生产组（安监专责）必须在季末的25日前填报下季度的“两措”

计划，经主管站长审批后，报站长批准执行。以保证年度 “两措”计划的实现。安全专责应于每季第一个月前的5日内将“两措”计划实施报上级公司主管部门。

6.5.2 “两措”计划经批准后，生产组部督促检查落实，并将实施情况按季、年向上级公司书面报告。

6.5.3 电站“反措”和“安措”，在执行过程中，生产组可根据工作的进展情况和安全生产中出现的新问题，向站领导提出，经主管副站长批准，可以进必要的修改和补充，并上报上级公司主管部门。但如果变动上级指定的项目，则必须征得上级的同意。

6.5.4 各生产部门必须严格按照各自的职能分工任务和要求，结合设备大、小修和整改工作进行实施。

6.5.5 “两措”项目完成后，站领导组长生产组验收共同验收效果和是否达到预期目标。

6.5.6 “两措”计划项目纳入月（值）度生产计划下达、完成情况由生产组向站领导汇报，站领导进行检查考核。

6.4.7 由于“反措”、“安措”计划不按期完成或质量不良而发生事故，除应按责任考核外，还应追究有关人员责任。

6.5.8 每月初，生产组应用书面形式报告上月“两措”实施执行情况，对不能如期完成的项目要说明理由和预期完成时间报站领导。

7 检查与考核

7.1 本标准执行情况由公司领导进行检查和考核。

7.2 考核标准执行本公司《安全文明生产考核实施细则》中的有关部分。

附件1：

安措计划和反措计划的表格格式

批准： 审核： 编制：

附件2：

安措计划和反措计划执行情况报告格式

部门主管： 评价人： 报告人：

附件3：：

两措计划完成率计算公式：

两措计划完成率＝本月完成两措项目数100 本月两措计划项目数