2010-9-5历史文化名村保护规划

醴陵市**历史文化名村保护规划

项 目 计 划 书

（初 步）

醴陵市**历史文化名村保护规划

1 编制背景

**村地处醴陵市东堡镇北面。宋元时期开始建村，自清雍正七年（1729），从广东兴宁移居醴陵的廖仲威在**发现瓷泥开始逐渐形成规模化的村寨，至今已有近600年的历史。其占地面积约5000万平方米。现保存有宋元年间和清代早期以来的古瓷窑址、制瓷车间、厂房、瓷泥矿井、运输瓷器、瓷泥的古石板桥、瓷业工人俱乐部、古庙古塔等遗迹数十处，具有较高的文化价值、艺术价值。

2010年4月，**村申报湖南省第三批省级历史文化名村通过专家审定，现已成为湖南省的省级历史文化名村。省专家组对**村给予了很高的评价，指出**村是极具特色的历史文化名村，在全国来说都是独一无二的。**村风景秀美，山水宜人，地下、地上的文物颇多，保存较好。

因此，在与县域村庄布局规划相协调的前提下，挖掘**村的历史文化价值，处理好保护与发展的关系，编制**历史文化名村保护规划已成为当务之急。 2 编制原则

2.1 原真性原则

古遗址、古建筑的原真性是名村价值特色的根本所在，在保护整治中应防止不合理的功能及材料的使用对建筑遗产造成的真实性损害，任何修复工作都应力争使用原材料，并采用可逆性技术。

2.2整体保护的原则

名村是包括建筑、环境、空间格局以及人类活动等元素在内的统一整体，所有组成元素都与整体有着一定意义的联系。因此，在保护中不能将其彼此割裂开分别对待，而应从整体上去考虑它们之间的关系，才能保持名村风貌的完整性。

2.3历史文化遗产保护优先的原则

注重保护古遗址的历史真实性及其周边环境风貌的完整性，尤其注重频临破

坏的的古遗址的抢救和保护，努力实现历史文化遗产的再续利用。

2.4协调原则

以人为本，正确处理历史文化保护区的保护与现代化建设的关系，既适应现代生活和工作的需要，又切实保护古遗迹，使保护区内的遗址在保护中得到持续发展。

2.5有机结合的原则

不仅注重对有形的文化遗产的保护，也应重视对无形的优秀传统文化的保护，使有形文化遗产和无形的传统相互依存，相互融合，促进物质文明和精神文明的持续协调发展。

2.6 保护与发展互促原则

保护的目的是为了保证名村内的建筑遗产不受破坏，为一定历史文化时期提供真实的见证。但保护活动并不是静止不动地保护，并不是要一味地限制当地的经济发展，相反，健康适度的旅游开发等经济活动，在展示遗产风貌和筹集保护资金等方面，不仅不会对名村造成破坏，而且会起到积极的促进作用。

2.7近远期相结合原则

保护规划的实施是一个长期的过程，因此要根据当地的保护现状、保护规模以及经济发展状况，来制定近期和远期保护规划的目标、任务及实施措施，以保证规划有计划、有步骤地实现，防止保护整治中短期行为的出现。

3 规划编制的总体要求

3.1规划编制依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008、1）

（2）《中华人民共和国文物保护法》（2002、10）

（3）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003、7）

（4）《历史文化名城、名镇、名村保护条例》（2008、7）

（5）《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》（2004、8）

（6）《城市紫线管理办法》（2004、2）

（7）《醴陵市东堡镇总体规划》

（8）《醴陵市东堡镇**村村庄建设规划》

3.2规划目标

加强**村历史文化的保护、整治与修复的力度，充分挖掘其历史文化资源的价值特色，传承醴陵瓷文化，打造中国“瓷窑第一村”，促进**村经济、社会、文化的整体协调发展。

3.3总的指导思想

（1）认真分析**村的文化特质与形态构成特色,充分发掘和传承**古窑遗址的历史文化内涵；加强其历史文化资源的保护力度,突出其历史文化艺术的历史信息可读性；坚持历史文化保护、整治、修复——“整旧如故,以存其真”的思想方法，提高**村的历史文化品位。

（2）坚持**村历史文化保护“山、水、村”三位一体的整体保护思想方法；在充分尊重历史环境，保护历史文化的前提下，突出**村的“古瓷窑”特色，合理利用历史文化资源与地方传统民俗人文风情文化的展示，坚持历史文化保护与**村经济、社会整体协调发展，特别是与旅游文化事业发展相结合的原则。

3.4主要技术路线

（1）坚持实地调研、文献收集、历史考证、民间调查、专家论证等多位一体的历史文化保护分析研究方法。

（2）相关案例的分析与借鉴。

（3）整体功能形象特色定位。

（4）名村保护规划。

（5）重点地段的城市设计指引。

（6）旅游发展策划。

（7）保护规划的实施与管理。

4 规划编制的范围及深度

4.1编制范围的确定

本次保护规划范围的确定根据**村历史文化资源的分布情况，确定为核心保护区、建设控制区和风貌协调区三大范围；其中核心保护区主要分为古洞天保护区、钟鼓塘保护区与月形湾保护区三大区域，建设控制区和传统风貌协调区的范围根据核心保护区的范围进行具体确定。

4.2规划编制的深度

本次保护规划的深度在整体规划范围内按控制性详细规划的要求执行，局部重点地段按修建性详细规划的要求执行。

5 保护规划内容

本次保护规划作为指导**历史文化名村实施保护的基本依据和手段，其内容是由保护的规划原则、以及自身的文化内涵所决定的，主要包括以下内容：

5.1价值特色确认

在对**村自然环境、古瓷窑遗址、建筑风格、民俗风情以及空间布局进行分析的基础上，总结提炼出其自身独有的价值特色，明确保护和发展的利用重点。

5.2 保护范围划定

根据**村古窑址，古建筑、古桥，古塔，古井等的分布范围，并在考虑其现状用地规模、地形地貌及周围环境影响因素的基础上，确定**村保护范围的界线和面积。

5.3 古窑址、历史建筑保护整治规划

根据名村保护范围内古窑址、历史建筑的现状风貌、规模年限、考古价值等情况，对其进行保护整治，主要包括三方面内容：一是保护和修复原有的遗址和历史建筑；二是整治或拆除已建成的新式建筑；三是控制引导未建的新建筑。

5.4 街巷空间保护规划

根据**村街巷现状格局形态，在保持原有历史风貌的前提下，对街巷的空间尺度、街巷立面和铺地形式提出保护整治要求。

5.5 重点地段保护规划

针对核心保护区内重点地段和空间节点采取的具体保护整治措施，主要内容包括两部分：一是空间整治，即对具体空间布局提出整治方案，确定具体古瓷窑遗址、建筑的平面形状、位置以及小品的设计和布置等；二是对具体遗址或建筑的立面和门、窗、屋顶等建筑构件提出相应保护和整治要求。

5.6环境综合调整规划

从保护的角度，对**村建设规划中与历史环境保护有影响的规划内容进行适当深化调整。主要内容包括：用地布局、道路交通、绿化、公用工程设施、环境保护和环境卫生等规划的调整完善。

5.7 **村旅游发展规划

在分析**村旅游资源类型、分布及发展条件的基础上，进行名村的旅游市场定位、旅游资源整理及景区划分、线路设计和旅游环境容量测定。

5.8 近期保护规划

确定近期内修缮整治与修复的重点及时序安排，详细列出要修缮整治与修复的古遗址、街区、建筑以及需要改造的基础设施项目，做出相应的技术经济分析及投资估算，提出近期环境整治的具体措施。

5.9 名村保护实施措施

提出保护规划实施措施和方法建议，包括拟定保护管理办法、建立保护资金的筹集渠道、鼓励公众参与、加强宣传教育等。

6 保护规划成果内容

本次保护规划的成果包括文本、附件和图纸三部分。

6.1 文本

文本是对保护规划的规定性条文，一经批准即具有法律效力，主要包括以下内容：

6.1.1总则：制定保护规划的基本依据、原则；

6.1.2名村特色与价值评述：名村价值特色、古建筑现存规模及保存完好度；

6.1.3规划目标与保护原则

6.1.4名村历史文化保护规划：名村保护范围、层次、面积、不同保护范围的保护要求；

6.1.5古遗址与历史建筑保护规划：名村古遗址与历史建筑保护整治，包括古遗址与历史建筑的保护整治清单、保护等级分类、保护整治模式的选择及新建筑在高度、色彩、形式、体量等方面的控制引导要求；

6.1.6名村街巷空间保护规划：名村街巷空间保护整治，包括空间尺度、街巷立面和铺地等；

6.1.7重点地段的保护规划：名村重点地段的空间和建筑整治措施；

6.1.8非物质文化遗产保护规划

6.1.8名村市政设施规划：名村环境综合调整，包括用地、道路、绿化、公用工程设施及环保环卫等方面的调整完善；

6.1.9旅游发展及遗产展示利用规划：名村旅游市场定位、景区划分、线路组织及旅游环境容量规模、以及文化遗产的外在彰显与表达；

6.1.10名村近期发展规划：名村近期3-5年的保护计划和措施，包括古遗址和建筑的保护整治、修复、公用工程设施建设和环境治理等；

6.1.11名村保护规划的强制性内容：包括保护整治的具体控制指标和规定，保护区范围，历史建筑群和地下文物埋藏区的位置界线。

6.1.12保护规划实施对策措施：包括保护资金的来源，管理措施，以及宣传等。

6.2 附件

附件包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书是对保护规划文本的具体说明，基础资料汇编是编制保护规划的基本依据之一。

6.3 图纸

保护规划作为名村建设规划的专项规划，应与其建设规划一同编制；以能够表达保护规划基本意图为原则。保护规划图纸比例尺一般宜采用1∶1000－1∶2000，本次规划主要包括以下内容：

（1）区位图

（2）名村保护现状分析图：

①土地使用现状图：标明现状各类用地的使用性质、占地范围界限，用地性质要达到村镇规划标准中的小类；

②场地分析图

③文物古迹分布图：标明文物古迹、历史建筑、传统街巷、山体河流、名木古树等基本资源位置分布；

④古窑遗址及历史建筑年代分析图：标明古窑址及历史建筑的建造年代； ⑤建筑质量现状图：划分等级；

⑥建筑风貌评价图：划分等级；

⑦建筑高度现状图：划分等级；

⑧道路现状图

（3）名村保护规划图：划定保护范围的层次界线、高度分区，标明建筑的保护整治模式。

①土地利用规划图

②道路交通规划图

③名村保护结构规划图

④保护区范围的空间界定：包括重点保护区与协调控制区的范围界定； ⑤建筑风貌控制规划图

⑥建筑高度控制规划图

⑦基础设施规划图

（4）名村重点地段保护规划图：在比例尺为1∶500-1∶1000的地形图上，标明重要节点、街巷的保护整治措施，及在色彩、高度、立面形式等方面的控制引导指标。

①古洞天重点保护区规划平面图、道路平面与竖向规划图

②钟鼓塘重点保护区规划平面图、道路平面与竖向规划图

③月形湾重点保护区规划平面图、道路平面与竖向规划图

（5）建筑、景观节点及环境小品等城市设计意向图

①建筑单体设计的平、立面图（整治、新建）

②景观节点及环境小品城市设计意向图

（6）名村近期保护规划图：标明近期实施保护整治的项目位置、范围和相应措施。

（7）名村旅游规划图：标明旅游景点位置、景区布局及旅游线路组织。 7 工作周期（计划安排）

7.1前期准备工作

——本阶段：2010年9月14日—2010年9月15日（共计2天）

①2010年9月14日组织项目组全体人员召开项目预备会：介绍基本情况、保护规划的计划安排。

②2010年9月15日，学习相关历史文化名村保护规划的法律、法规和相关案例的研究。

7.2 基础资料收集、整理工作、进行事先指导

——本阶段：2010年9月16日—2010年9月23日（共计8天）

①2010年9月16日—2010年9月17日组织项目组全体人员现场调研，收集基础资料。包括**村的基本情况，**村的物质与非物质文化遗产，以及**村领导对其发展的设想等。

②2010年9月18日—2010年9月22基础资料的整理，编写调研报告。 ③2010年9月23院领导组织事先指导。

7.3 初步方案阶段

——本阶段：2010年9月23日—2010年9月30日（共计8天）

①2010年9月23日—2010年9月27日完成现状的土地利用及文物古迹分布图， 对其进行功能特色定位，并划定各层次的保护范围。

②2010年9月28日—2010年9月30日拟定规划初步方案。

7.4 初步方案征求意见

——本阶段：2010年10月8日—2010年10月15日（共计8天）

①2010年10月8日—2010年9月10日提交初步方案并征求意见，明确方案方向。

②2010年10月11日—2010年10月15日修改初步方案。

7.5 方案的深化阶段

——本阶段：2010年10月16日—2010年10月31日（共计16天） ①2010年10月16日—2010年10月22日，按控制性详细规划要求进行文本、说明书、图纸的编制。

②2010年10月23日，组织设计中间进度检查。

③2010年10月24日—2010年10月28日，设计校审，项目组讨论并修改。 ④2010年10月28日—2010年10月31日，制作PPT演示汇报材料。 ④2010年11月1日，规划送审成果院内审会。

7.6 方案评审

——本阶段：2010年11月2日—2010年11月6日（共计5天）

工作内容：组织专家、市有关部门对提交的规划方案进行技术审查，提出评审意见。

7.7 提交成果

时间：评审通过后1个月内。

8 项目组成员安排（现状调研之后，依据现实情况再进行项目组成员的详细

任务安排）