项目化管理制度化推进

项目化管理制度化推进

迎来改革开放30周年的临安，处处奔涌着创业创新的激情。2007年临安经济增长的数据，是临安人创造的奇迹。欲问临安的秘诀在哪里？那就是现代管理理念的生动实践——项目化管理，制度化推进。项目化管理的理念、策略和方法，在临安经济社会发展的大潮中得到了生动的演绎。

——集中智慧，科学生成项目。临安的领导干部牢固树立“一切都是项目、一切都将成为项目”的理念，集中智慧，用科学的方法生成了一批“项目”或“项目包”。一做到“三个一批”生成一批项目，根据全市的战略目标和主要任务指定一批项目，通过市领导“走进矛盾，破解难题”专项活动梳理一批项目，面向全市各地各单位和社会各界广泛征集一批项目；二做到“三定”统一生成标准，项目生成过程中做到“定名称、定目标、定主体”，明确“做什么、做到什么程度、由谁去做”等关键问题；三做到分类指导，按性质分实体类项目和任务类项目，按重要程度要成战略项目、重要项目、一般项目和特色项目，按实施内容分为工业类、农业类、服务业类、社会事业类项目。科学生成项目，全市各级一切围绕项目转，一切围绕项目干，稳扎稳打、步步为营，扎实推进全市各项工作。

——落实责任，强势推进项目。推进项目的过程中，充分吸收、借鉴和运用项目管理这一系统的科学理论和有效的工作方法，组建高效执行团队，排定任务，落实人员，明确责任，确保做到“三个一”。“一班人负责”，明确项目责任主体，每个项目、每项工作都由一个团队执行，战略性项目、重点项目由市领导牵头，跨部门、乡镇(街道) 成立项目小组负责执行；“一揽子装进”，与项目有关的所有责任、任务层层分解，落实到单位和个人，纵向到底，横向到边，不留死角，不留空隙，做到人人有事做，事事有人管，实现责任无缝隙传递；“一竿子到底”，明确责任期限，所有责任主体对各处职责全程负责，项目团队内部建力“决策、执行、操作”的三级动态体系，高效破解项目推进中出现的难题。

——控制过程，高效实施项目。每个项目的推进过程中，统筹考虑进度、成本、资源等基本项目，构成合理的控制体系。严格进度，在科学制度计划的前提下，对每个项目启动、持续、完成的时间及进展情况进行有效监视器控；确保质量，树立“质量是项目生命”的意识，做到一段一结，一事一清，一事一查，一事一毕，借过程干预和项目验收等有效手段确保项目质量；控制成本，每个项目科学预算，严格执行，努力做到成本最小化，效益最大化。

——制订制度，全面保障项目。按照“覆盖不漏项，事事有人管，管事有制度，管人靠考核”的总体思路，建立健全了项目化管理科学决策机制，项目审核、立项、分析、公示、听证、论证环环相扣，滴水不漏；建立协调推进机制，领导联系、部门领办、目标倒逼、会议协调有条不紊，有序运作；建立跟踪督查机制，高度重视督查通报、社会监督，项目的动态情况及时向市人大、政协通报，市内各媒体同步开设专栏进行报道，重大项目全程跟踪、全程报道，反时出来的问题限时解决，进度缓慢或严重滞后的限期补办或催办；建立组织保障机制，强化领导保障、机构保障、队伍保障、载体保障。以制度为本，难题在合力中破解、工作在程序中推进、项目在高效中运行。

——强化考核，合理评价项目。建立考核评价机制，也是项目制度设中的重要一环。一采取整体验收和分段验收结合的方式对项目验收，而且质量、时间、成本均列入考核依据；二进行专项考核，对项目化管理进行单独考核，结果纳入到各地各单位年度工作业绩考核体系之中；三注重考核结果运用，未能完成的追究责任，取消单位评优资格，项目完成较好的责任单位给予奖励。在干部制度上，倡导以实绩论英雄、凭德才用干部的用人导向，以“三宽三敢三创”为要求，大胆选拔素质好、能力强、作风硬的优秀干部，为项目化管理提供了有力保障。

发展的足迹闪烁着思想的睿智，睿智的思想引领着发展的脚步。“项目化管理，制度化推进”，使全市经济社会呈现出良好发展态势，使科学发展迈出了新的步伐。2006年9月，

临安市启动了声势浩大的“重点项目百日攻坚活动”，开始了项目化管理的初步探索和具体实践。在当年最后4个月，全市固定资产投资平均增幅达到了20%，33个重点项目完成投资13.52亿元，用占全年1/3的时间，完成了占全年46.1%的投资额。2007年选定重点项目43个，总投资128.4亿元，13个竣工项目建成投产，16个续建项目加快进度，14个已批项目按时开工。2008年，项目化管理在临安市重点项目推进这一领域继续深入实践和不断完善，在临安的经济、政治、社会、文化等各个领域得到了广泛的实践和应用，固定资产投资稳步增长、一大批重点项目有效推进。已上升到临安的法宝、临安的创业文化。 临安市委书记邵毅所说，实施项目化管理是解决实现战略目标任务“桥”或“船”的问题。通过几年实践，如今，临安从建设杭州西郊现代化生态市的战略构想，到具体的发展举措，从经济社会发展的各个领域，到每一项重点工作，背后都体现着项目化管理的思想。

“项目化管理，制度化推进”，是先进的现化管理思想在临安实践中的成功演绎，其工作理念、工作方法、工作策略，已上升为临安市各级领导干部引领和推动发展的法宝，演化成临安人民创业创新的精神和文化。