人口流动状况对治安秩序的影响
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人口流动状况对治安秩序的影响
作者：郑丁华 叶歆诗 王志飞
来源：《青年与社会》2015年第03期
人口是社会存在和发展的基本要素，是一切社会活动的主体。对于治安秩序，人口因素自然有着重要作用。随着我国经济的快速发展，城乡差距显现，引起大规模的人口流动，这种流动人口作为一种客观存在的现象，对社会同时产生着正面和负面的作用和影响。人口的盲目无序流动，会直接影响到社会秩序和公共安全。
一、人口流动及现状与治安秩序
流动人口是当前中国户籍制度下的一个概念，指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住、人户分离半年以上的成年育龄人员，但因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员和在市辖区、设区的市行政区域与区之间异地居住的人员除外，其特点是数量庞大，职业多样，城乡流动和地区间流动频繁。从广义上来说，是指公民为了某种目的或动机，离开其原来的居住地，不移动其常住户口; 就一个地方而言，流动人口包括流出人口和流入人口。从狭义上来说，是指不具有本地户籍的人口，即流动人口，具体包括三种人口：当日进出人口（滞留时间一日以内），短期暂住人口（居留时间在一日至三日以内），长期暂住人口（居留时间三日以上）。“暂住人口”是法律概念，它出自《户口登记条例》等有关法规[10]。目前，根据第六次人口普查结果，全国人户分离已达2.6亿，占总人口的五分之一，人、才、物以前所未有的速度和规模流动，对我国的治安秩序有着重要影响。所谓治安秩序就是指基于人类活动而发生的，主要由法律规则所规定和调整的，直接关系到公共安全和公共秩序、关系到他人的生命和财产安全内容的社会秩序，是治安的子概念，属于社会秩序的一种。
二、人口大量流动对治安秩序的影响
人口流向，国内，国际，国内有内陆经济欠发达地区省市向沿海发达省市流动。流动人口作为一种客观存在的现象，对治安秩序同时产生着正面和负面的作用和影响。人口大量流动对流入地造成巨大冲击，也使得流出地人口结构发生变化，对于两者的治安状况都造成一定的影响。
（一）对流入地的影响
大量流入的人口为流入地的各个产业提供巨大的资源与市场，极大地刺激了流入地经济的发展，生产力随之提高，物质条件也大幅度提高，为防治治安问题提供需要的物质基础，利用经济优势在治安防控方面大量投入，将犯罪危害控制在一定限度之内，适度缓解了治安压力。