市场经济条件下党的领导的含义和本质内容

作者：杜忠厚

攀登 1995年08期

　　 党的十四大报告指出：“在社会主义的领导力量和依靠力量问题上，强调作为工人阶级先锋队的共产党是社会主义事业的领导核心，党必须适应改革开放和现代化建设的需要，不断改善和加强对各方面工作的领导，改善和加强自身建设。”党的十四届四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》进一步指出：“中国共产党是领导和团结全国各族人民建设有中国特色社会主义伟大事业的核心力量。我们党作为执政党，肩负着历史的重任，经受着时代的考验，必须加强自身建设，不断提高领导水平和执政水平。”这些论述是对马列主义、毛泽东思想建党学说的丰富和发展，是对执政党领导理论的重要贡献。

　　 在改革开放和建设有中国特色的社会主义的今天，我们党面临着比以往任何时候都更加复杂的形势和更加艰巨的任务。面对建立市场经济体制的新情况、新问题，要搞好党的领导，首先必须完整准确地理解和把握市场经济下党的领导的含义和本质内容。解决这一问题，对于提高我们党贯彻执行党的基本路线的自觉性、坚定性，保证建设有中国特色的社会主义事业经受各种风险考验，顺利达到目标，具有重要的理论和实践意义。

　　 党的领导就是率领和引导无产阶级以及广大人民群众向共产主义目标前进，为无产阶级和广大人民群众具体指出走向共产主义的道路。党的领导是马克思列宁主义关于党是工人阶级的先锋队，是无产阶级组织的最高形式等思想的发展和具体化。马克思主义经典作家特别强调党的领导，对党的领导的含义，先后提出过一系列重要思想。列宁说：“党是阶级的先锋队；它的任务决不是反映群众的一般情绪，而是引导群众前进。”①列宁在谈到党的领导时，总是突出党的政治领导。比如，1921年3月，列宁在俄共第十次代表大会上讲到党的领导作用时指出，只有共产党才能团结、教育和组织无产阶级和全体劳动群众，抵制小资产阶级的动摇性和其它偏见与恶习，“并领导全体无产阶级的一切联合行动，也就是在政治上领导无产阶级，并且通过无产阶级领导全体劳动群众。”②斯大林也指出：“没有党这个主要领导力量，就不可能有稍微长期而巩固的无产阶级专政。”③毛泽东同志也说过：“革命党是群众的向导”④，“既要革命，就要有一个革命党，没有一个革命的党，没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党，就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。⑤”在抗日战争时期，毛泽东同志总是强调共产党对各革命阶级的政治领导，指出共产党对抗日根据地的政权领导，是以党的正确的政策和自己的模范工作，说服教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议和领导。毛泽东同志也非常强调党的思想领导。在民主革命时期，他认为，党领导的革命战争，没有普遍和深入的政治动员，是不能胜利的。建国以后，毛泽东进一步强调政治工作是一切经济工作的生命线，指出要不断加强党的思想政治工作。

　　 邓小平同志作为老一辈无产阶级革命家，在新的历史时期，坚持、继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想关于党的建设的基本原理，并结合当前我国的实际情况，站在时代的高度，反复论述了坚持、加强和改善党的领导以及充分发挥党的领导核心作用问题。他在总结历史经验时说：“没有中国共产党，就没有社会主义新中国。”⑥在论述立国之本时说：“坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。”⑦“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”⑧邓小平同志还深刻论述了改革开放、社会主义道路与党的关系：“我们的改革不能离开社会主义道路，不能没有共产党的领导，这两点是相互联系的，是一个问题。没有共产党的领导，就没有社会主义道路。”⑨

　　 党的十四大通过的党章，继承发展了马克思主义经典作家关于党的领导的基本思想，科学地总结了国际共产主义运动史上党的领导和我们党执政四十多年的领导经验，明确规定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”这是对党的领导的含义的科学表述。马克思主义认为，经济是政治的基础，政治是经济的集中表现，政治反映和维护一定阶级的根本利益，表明该阶级在处理与社会各阶级、阶层、集团间关系的态度。中国共产党作为执政党，就要牢牢掌握政治原则和政治方向，从工人阶级和广大人民群众的根本利益出发，指导国家活动的任务、方向和方式，保证生产力和科技发展的成果真正属于全体人民，保证人民成为国家和社会的主人。一句话，就是要保证沿着有中国特色的社会主义道路前进。党对于政治原则和政治方向的掌握，必须体现在路线、方针、政策的制定和实现上，党必须深入实际，调查研究，走群众路线，按照民主集中制的原则，针对市场经济条件下层出不穷的新情况、新问题，审时度势，制定出符合社会主义方向的、有科学根据的路线、方针和政策。除此之外，党还要就国家的内政、外交、经济、国防等方面的重大问题作出决策。由此可见，党的政治领导的基本内容，就是要掌握政治原则和政治方向，制定出正确的路线、方针、政策和作出重要的决策。党的思想领导，就是用马列主义、毛泽东思想教育和引导广大党员和人民群众，用有中国特色的社会主义理论武装全党，统一全党的思想。按照辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，理论联系实际，加强党的思想政治工作和宣传舆论工作，对广大党员和人民群众进行共产主义理想、道德和社会主义、集体主义、爱国主义教育，克服封建主义、资本主义思想的影响，提高人们的政治觉悟和认识水平，振奋精神，齐心协力，自觉地为建立社会主义市场经济体制、建设有中国特色的社会主义而奋斗。毛泽东同志历来重视思想领导和教育的作用：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”⑩党在对社会生活实施政治领导和思想领导的同时，必须对社会生活实施有效的组织领导。现代社会是由各级各类社会组织和组织体系构成的复杂系统。组织是实现领导的工具，它既是领导活动的载体，又是领导活动的基本对象。党在组织领导方面的责任，是在党和国家的政治生活中实行正确的组织路线，切实加强包括党组织自身在内的全社会各级各类组织的建设。具体地讲，就是要坚持党的民主集中制原则，严肃党的纪律，根据党的政治任务的需要，抓好干部选拔、培训、使用和监督工作，造就大批德才兼备、有坚定的政治方向、能适应市场经济需要的干部；充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，动员群众，以保证党的政治任务的实现。

　　 党的政治领导、思想领导和组织领导，既有各自的内容，又是相互联系和不可分割的。政治领导解决方向、道路问题，是党的领导的根本；没有政治领导，思想领导就没有归宿，组织领导就没有方向。思想领导是政治领导和组织领导的灵魂，是实现党的领导的基础；没有党的思想领导，就无法实现党的政治领导和组织领导。组织领导是服务于政治领导的，但它是实现政治领导和思想领导的保证；如果忽视了党的组织领导，政治领导、思想领导也就不可能落实。“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”，这是对党领导整个社会主义事业的科学概括。总之，社会主义事业必须坚持党的领导，这是马克思主义的一条基本原则，在任何时候、任何情况下都是不能动摇的。但是，党在执政以后，如何科学地实现党对国家生活的领导，这是个非常重要而又较长时期没有解决好的问题。

　　 十一届三中全会以来，全党都在努力探索怎样实现党对国家生活的正确领导的问题。邓小平同志在总结历史经验时深刻指出：“党委的领导主要是政治上的领导，保证正确的政治方向，保证党的路线、方针、政策的贯彻，调动各方面的积极性。”(11)“党的领导机关，除了掌握方针政策和决定主要干部的使用外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众的工作。”(12)可以说这是丰富实践经验和教训的科学总结。

　　 在现实生活中，有些人往往把党的领导和人民当家做主对立起来。认为党的领导就是权力领导，强调它，就使人民失去了当家做主的权利；也有人认为党政分开，就是削弱党的领导。他们崇拜自发性，欣赏资产阶级自由化，鼓吹资本主义民主。这些认识和做法都是根本错误的。党的领导和人民当家做主，是相互依存、相互促进的。党离不开人民，人民也离不开党。共产党是工人阶级的政党。马克思早就指出，工人阶级组织政党的目的是：“推翻资产阶级政权，建立无产阶级统治，消灭旧的以阶级对抗为基础的资产阶级社会和建立没有阶级、没有私有制的新社会。”(13)党的领导就是要实现工人阶级这一目的，完成工人阶级的历史使命。党的宗旨是全心全意为人民服务。无论在夺取政权的斗争中，还是在夺取政权以后，中国共产党除了谋求工人阶级和各族人民的利益以外，没有任何自己的私利。“工人革命的第一步就是使工人阶级上升为统治阶级，争得民主。”(14)可见，党的领导和人民当家做主是不矛盾的。

　　 有的同志还把党的领导和建立社会主义市场经济体制对立起来。认为市场经济强调自主性、自发性，市场经济是按价值规律办事，一切只能由市场那只“看不见的手”去起作用，对在建立市场经济体制过程中，还要不要党的领导，疑虑颇多，致使一些地方自觉或不自觉地放松甚至放弃党对市场经济的领导。我们认为，把市场经济与党的领导对立起来的做法是错误的。在市场经济条件下，经济运行按价值规律的要求，遵循自主等价原则，通过交换这一媒介来调节生产要素的投向和资源的配置。市场经济作为发展社会主义经济的手段，和社会主义基本制度结合后，资源的配置就不完全由市场自发地调节，它必须服从统一的、富有的权威的决策机构或调控中心的宏观调控。宏观调控渗透在经济活动的整个过程之中，对市场起着规范和引导的作用，成为社会主义市场经济运行机制的内在组成部分。没有这种宏观调控，市场就会出现盲目性，出现人、财、物的资源浪费。由此可见，针对市场经济的特点，党的领导不仅不妨碍社会主义市场经济体制的运行，而且有助于它运转得更好。这样，就能更好地实现我们党全心全意为人民服务的宗旨。

　　 当前，我们必须认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，用它来武装全党，统一思想，统一行动；深刻领会和认真贯彻党的十四届四中全会《决定》精神，加强党的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设；加强党的领导，改善党的领导，更好地领导全国进行沿着有中国特色的社会主义道路前进。

　　 注释：

　　 ①《列宁全集》第26卷，第300页。

　　 ②《列宁全集》第32卷，第233页。

　　 [3]《斯大林选集》上卷，第414页。

　　 ④《毛泽东选集》（第2版）第1卷，第3页。

　　 ⑤《毛泽东选集》（第2版）第4卷，第1357页。

　　 ⑥⑦⑧(11)(12)《邓小平文选》（1975-1982年），第156、301、232、95、324页。

　　 ⑨《邓小平文选》第3卷，第242页。

　　 ⑩《毛泽东选集》（第2版）第3卷，第1043页。

　　 (13)《马克思恩格斯选集》第4卷，第372页。

　　 (14)《马克思恩格斯选集》第1卷，第272页。

作者介绍：杜忠厚 天津师范大学马列所硕士研究生