加强机关作风建设应着力"七抓七到位" 王 俊

加强机关作风建设应着力“七抓七到位” 王 俊

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　　 发表于 2011-8-25 08:35:17 |只看该作者 |倒序浏览

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抓好机关作风建设，转变干部工作作风，提高机关行政效能，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府的良好形象，实现钟祥经济社会更好更快地发展，具有十分重要的意义，作为分管市直机关工作的市委常委，对机关作风建设进行了一些有益的思考和探索。到底如何加强和改进我市机关作风建设？使广大党员干部的精神面貌发生新的变化，机关干部职工的整体素质有较大的提高，群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到较好解决，人民群众对机关作风的满意率不断提升。我个人认为，突出“七抓七到位”，可以把机关作风建设推向新的高度。

一、抓学习教育，思想认识到位

思想是行动的先导，行动是思想的体现。尽管目前我市机关作风方面存在问题的原因是多种多样的，但根本原因在于党员干部世界观、人生观和价值观需要进一步改造，宗旨意识需要进一步强化，与人民群众的关系需要进一步密切。我们必须把作风建设重点锁定在思想作风上，继续把理论武装工作摆在首位，继续抓好“三个代表”重要思想的学习，进一步深刻理解“三个代表”重要思想的本质，打牢机关党员干部执政为民的思想基础。如：我市充分利用各级党政班子学习中心组、中青年干部学习培训班等不同形式，重点就“八荣八耻”社会主义荣辱观、胡锦涛同志在中纪委第七次全会上关于领导干部作风建设的讲话以及俞正声同志在省纪委第十一次全会上关于作风建设的讲话等内容进行组织集中学习、重点学习，在市乡党政机关广泛开展“知荣辱、树新风、促和谐”大讨论活动，组织学习《公务员法》及党风廉政建设规定，加强法律法规教育和警示教育，严肃政治纪律、工作纪律、财经纪律、廉政纪律。通过学习教育，使机关干部职工进一步认识到作风建设的重要性、转变工作作风的必要性，增强了机关干部职工勤政廉政意识、执政为民意识，提高了工作积极性、主动性和创造性。

二、抓制度建设，长效机制到位

加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，它是一项长期性任务。当前我市应重点健全五个方面的制度。一是健全行政过错责任追究制。要进一步明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立健全各项服务承诺制度。要按照为民、高效、廉洁的要求，向社会进行各项服务承诺，接受社会监督，严格兑现服务承诺。三是健全民主生活制度。要着力健全各级党政班子民主生活会制度、党员民主生活会制度，定期、高质、高效地组织民主生活会。四是建立健全监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关党员干部的行为。同时把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。特别要加强对领导干部的监督，把“八小时以外”的表现作为考察领导干部的重要内容，建立适合于领导干部活动特点的生活作风管理制度和约束机制。五是建立奖惩激励机制，把对先进典型的培养、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用促进机关作风建设。如：今年我市市直各部门在作风整顿活动中，结合自身实际，建立健全了一系列规章制度，党委工作部门侧重建立健全了《党员干部廉洁自律十不规定》、《首问负责制》、《信访接待制度》、《督查督办落实制度》等；市直各职能部门侧重建立健全了《政务公开制度》、《服务承诺制度》、《行政过错责任追究制度》、《效能考评制度》等，通过完善机关各项制度，以制度规范约束机关党员干部的言行，机关干部的精神面貌发生了较大的改观，机关干部的工作效能明显提高，在社会上树立了良好的窗口服务形象。

三、抓重心下移，服务群众到位

得民心者得天下。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。各部门单位必须始终把机关作风建设的落脚点定位在为基层群众服务上，把突破点选择在为群众解决实际问题上。从解决社会关注、群众关心的热点、难点问题抓起，从为基层、为群众办实事、办好事做起，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。如，在作风整顿征求意见中，我市针对查找的问题和不足，特别是群众密切关注的热点、难点问题，加大整改、督查工作力度，使党员干部职工思想作风建设、经济与社会发展、环境保护等方面的问题基本整改到位。另外，市委承诺为民办“十件实事”，并加强工作交办、督查指导，确保了“十件实事”有序推进，通过机关干部职工的“一线服务”，让群众亲眼看到、亲身体会到机关干部职工的作风转变。

四、抓“满意率”，评议工作到位

机关作风如何，人民群众最有发言权。因此，我们必须把人民群众的“满意率”作为评判我们工作好坏的主要标尺，认真抓好群众评议工作。坚持面向基层、面向社会，客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求。努力创造各种条件请人民群众评判，并对人民群众评判的结果予以认真果断的处理，使人民群众的监督与评判既有份量，又有力度。如，我市每年组织市人大代表、政协委员对党委、政府机关及其部门单位工作进行评议，并认真处理代表建议和意见。如今年在作风整顿活动中，针对代表们反映的“少数党员干部热衷于大吃大喝、抹牌赌博”的问题，市纪委、市委组织部、市直机关工委组织专班，联合市电社台、市新闻中心不定期地对全市重点娱乐、餐饮等场所进行明查暗访，实地抓拍，并开辟《整顿机关作风，服务钟祥经济》的专栏，宣传报道作风整顿活动的进展和成效，对市直机关单位的作风整顿情况分期以《简报》、《今日钟祥》等形式予以报道宣传，曝光作风整顿案例6起，对3名副科级党员干部在作风整顿中暴露出的经济问题予以立案侦查，9名涉赌的党员干部移送公安机关予行政处罚。目前，党员干部大吃大喝、抹牌赌博风气明显好转，机关党员干部人心思进、人心思干的氛围逐步形成，得到了社会群众的一致好评。由此可见，以作风建设的实际效果取信于民是树立群众观点，加强机关作风建设，提高行政效能的有效法宝。

五、抓率先垂范，言传身教到位

榜样的力量是无穷的。领导机关、领导干部在作风建设上率先垂范、做出榜样至关重要。大量实事证明，领导机关和领导干部的作风对一个地区、一个部门、一个单位的风气影响很大。无论是弘扬党的优良作风，还是生成各种歪风，其影响的效应都是十分明显的。如：领导干部的一次不经意“违规”很容易被互相效仿，哪怕是一次极其无关大局、也无关规章制度本身实质性规范内容的“违规”，都有可能成为以后大家种种“违规”现象的借口。可见，执行制度必须“严”字当头，尤其是领导干部自身，必须严之又严，要事事坚持带头，做到一如既往，决不搞“下不为例”。如：近年我市市乡党政主要领导带头学习、带头上班签到、带头请销假、带头值班、带头深入基层与企业为民办实事，带动影响了一般干部职工，取得了实效。可见，领导干部率先垂范，言传身教到位了，在监督规章制度落实时就有说服力，纠正干部职工的“违规”行为也有十足的底气。

六、抓作风考核，管理工作到位

作风建设搞得好不好，最终要看它在实践党的路线、任务中的作用如何。因此，我们在突出工作业绩考核的同时，要把作风建设纳入考核范畴。作风不扎实，纪律性不强的干部职工，年终不得评为优秀。如市委办公室推行“月例会、季督查、年考核”制度，严格实行工作交办制、成绩装袋制、效果点评制、奖惩明晰制等考核工作四制，每年评选出3个优秀科室和10个先进个人，并视工作绩效考核分值的高低予以不同的奖励。工作中倘若出现一次失误，则在全室进行通报，罚扣当事人当月工作奖，并取消年底评先资格，通过加强平时作风考核，狠抓管理，有效促进了市委机关作风建设、效能建设。

七、抓环境建设，基础保障到位

培养好的作风，离不开营造好的环境。笔者以为应着力营造好五种环境，一是营造团结和谐的人际环境。各地各单位的领导干部必须多关心人、理解人、尊重人，努力在工作、学习、生活中勤于做到“五多三少”（多考虑别人的感受、多把别人往好处想、多给别人一点赞扬、多问问别人的困难、多一些灿烂的微笑，少一点不分场合的训人、少盯着别人的缺点不放、少在别人背后说风凉话），努力营造人与人之间在生活上互相关心、工作上互相支持、感情上互相理解、团结友爱的良好氛围。二是营造人尽其才的工作环境。要坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，坚持用好的作风选人、选作风好的人。三是营造清正廉洁的廉政环境。各单位必须把进一步加强党风廉政建设作为加强和改进机关作风的切入点，不断加大源头上预防和治理腐败的力度，铲出滋生腐败的土壤和条件。各地各部门的主要党政干部要自重、自警、自省、自律，切实为下属做好表率，营造干净、干练、干事的良好氛围。四是营造依法行政的政务环境。各单位要把依法行政、照章办事作为改进机关作风的一个着力点，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督制度化，努力实现阳光行政。五是营造文明健康的文化环境。通过加强文化建设，进一步丰富干部职工文明健康的文化生活，增强干部职工“以单位为家”的归属感和荣誉感，增强打造优秀团队的自信心和责任心。

机关作风建设是一项需要借助多种积极力量进行建设的系统工程，我们不仅需要各种标本兼治的方法和措施，使之互相配套，形成合力，更需要在实践中勇于创新，积极探索，努力培育符合时代要求的新作风，开创机关作风建设的新局面。